DBJ/T15-230-2021 城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理规范

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广东省标准
DBJIT 15一230一2021
备案号 J16008一2021
城市轨道交通工程建设安全风险管控隐患排查治理规范
Code for safety risk management and hidden danger investigation and control in construction of urhan rail transit
2021一09一12发布 2022一02-01 实施
广东省住房和城乡建设厅 发布

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1 总 则
1.0.1 为加强广东省城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理,统一规范广东省城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理的实施技术与执行标准,制定本规范。
1.0.2 本规范适用于在广东省内从事城市轨道交通工程建设有关活动的安全风险管控和隐患排查治理工作。
1.0.3 城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理实施,必须遵循 “安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针。
1.0.4 城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理,除应符合本规范的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术 语
2.0.1 双重预防 dual prevention
城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理 的简称。
2.0.2 安全风险 safety risk
某一或某些风险因素引发安全事故的可能性和其将造成后果的组合。
2.0.3 风险因素 risk factor
导致风险发生的各种不良因素、危险状态或人的不安全行为的统称。
2.0.4 风险点 risk point
在风险管控过程中,被进一步细化并具体到对应设施、部位、场所和区域的风险因素的统称。
2.0.5 原始风险等级 original risk level
依据施工方法、地质条件、周边环境条件等客观的工程建设条件,对工程自身风险、周边环境风险、施工作业风险或自然灾害风险进行评估后确定的风险等级。
2.0.6 剩余风险等级 residual risk level
为降低原始风险等级,在采取相应风险控制措施后,经评估确定的风险等级。
2.0.7 重大安全风险 serious safety risk
剩余风险等级为n级及以上的风险点。
2.0.8 风险辨识 risk identification
调查识别工程建设中潜在的风险类型、发生地点、时间及原因,并进行筛选、分类。
2.0.9 风险评估 risk assessment
采用定性或定量方法对安全风险进行等级评定,提出消除、降低和应急处置等措施并进行决策。
2.0.10 风险接受准则 risk acceptance criteria
对安全风险进行分析与决策,判断风险是否可接受的等级标准。
2.0.11 风险管控 risk management
通过风险辨识、风险评估和风险控制等管理手段,实现有效控制工程建设风险的行为的统称。
2.0.12 风险记录 risk register
对已辨识的风险进行记录跟踪管理,记录内容包括风险名称、风险等级、风险控制措施及控制效果等。
2.0.13 工程自身风险 native risk
因工程施工方法、地质条件等因素可能导致工程结构安全性受到影响或发生工程风险事故。
2.0.14 周边环境风险 outer environment risk
因工程周边环境设施影响导致施工安全风险增大,或工程施工导致周边环境设施的功能的正常使用或结构安全受到影响或损害。
2.0. 15 施工作业风险 五risk in  construction
与工程建设各种施工作业活动相对应的、因人的不安全行为和物的不安全状态等因素导致的风险。
2.0.16 自然灾害风险 risk of nature disaster
工程建设受自然灾害 (地震、台风、地质灾害等)影响所导致的风险。
2.0.17 组织管理风险 risk of management
因工程建设各方安全组织的健全性、安全职责的完善性,以及各自安全管理职责的落实状况等方面的不足所导致的风险。
2.0.18 工程组段 project section
根据风险分级、精准管控的实际需要,将工程风险点进行分类、分级与组合,形成的相对独立的若干区域。

3 基 本 规 定
3.0.1 城市轨道交通工程建设应保障工程和人员安全,减小对周边环境影响,将工程建设安全风险可能造成的各种不利影响、破坏和损失降低到可接受的水平。
3.0.2 城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理应相辅相成、相互促进。
3.0.3 城市轨道交通工程建设应实现安全风险自辨自控、隐患自查自治,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消除在事故发生
前。
3.0.4 城市轨道交通工程建设应保障工程建设双重预防工作的实施,在工程建设费用中计人双重预防的相关专项费用。
3.0.5 双重预防工作内容及要求应列人工程建设各方的工程合同。
3.0.6 工程建设各方应建立健全双重预防组织机构,明确各层级岗位职责,落实管理人员、措施,确保机制运行有效。
3.0.7 工程建设项目涉及政府主管部门及工程建设各方,应加强安全风险管控和隐患排查治理实施过程的沟通与交流。
3.0.8 安全风险管控是全过程安全风险分级管控,应按规划、可行性研究、勘察与设计、施工四个阶段,环环相扣、层层递进地实施工程建设安全风险管控。
3.0.9 安全风险辨识应包括收集资料、风险分类、风险识别、风险筛选和编制风险辨识报告五个步骤。安全风险辨识可选用风险调查法、专家调查法、工程类比法等定性方法。
3.0.10 安全风险评估应根据工程特点、评估要求和工程建设安全风险类型,选择定性、定量或定性定量相结合的风险评估方法。

4 安全风险分类分级
4.1 一 般 规 定
4.1.1 城市轨道交通工程建设应根据工程建设规模、施工方法、地质条件、周边环境条件及可能造成的影响 (危害)等因素,结合工程建设安全风险管控目标、技术经济水平等,进行安全风险分类,制定安全风险等级标准。
4.1.2 根据风险发生的可能性和风险损失,将工程建设安全风险分为 1、n、1、W共四个等级,其中1级风险最高,W级风险最低。
4.1.3 设计风险控制措施是降低风险等级的首要手段,施工风险控制措施是降低风险等级的重要手段。在勘察与设计阶段,应采取设计风险控制措施降低工程建设重大安全风险的风险等级;在施工阶段,应采取设计或施工风险控制措施降低施工过程新出现重大安全风险的风险等级。
4.1.4 当采取某一项设计或施工风险控制措施,需要将风险等级下调二级及以上时,应通过工程建设各方共同判定或专家论证等方式进行确定。

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