2023第5卷第1期工程管理与技术探讨 EPC总承包项目工程造价控制要点研究 陈启红 武汉生态环境设计研究院有限公司湖北省武汉市430000 描要：在当今的工程承包领域中，EPC总承包模式是国家大力推广的模式之一，是今后建筑行业发晨的一个超 势.

EPC总承包模式和传统的施工总承包模式有着很大的区别，尤其体现在工程造价管理和成本控制方面.

对于EPC 总承包单位而言，工程造价管理和成本控制工作是尤为重要的.

本文就EPC总承包项目的工程造价控制要点做了相关 的闻述和分析.

关键词：EPC总承包项目；工程造价；控制委点 引言 强项目管理，对工程项目的造价控制工作予以高度的重 步入21世纪以来，我国经济水平得到了长足的发视，才能为自身创造出良好的经济效益.

展，各行各业也得到迅速发展，此中最为引人瞩目的莫 2EPC总承包单位工程造价管理存在的问题 过于建筑行业.

建筑行业的发展也随之带动了相关产业 2.1不重视造价信息管理 的发展，比如传统电力、治金、石油等工程.

但在现阶 建筑工程存在不可复制性，也就是工程有惟一性， 段的建筑行业中，仍存在一些项目使用传统管理模式，较少有重复的建设项目，这也说明在工程建设过程中， 也就是DBB模式，该模式将项目各个阶段分阶段展开，各个项目在实际情况上都较为不同，成本及开销不管在 上一阶段完成后才能进行下一阶段，主要参与方为承包使用途径或者使用数额均是不同的.

现阶段较多EPC总承 商、业主、设计单位、监理单位四个方面.

这一模式尽包单位在工程项目建设的过程中，不对日常价格资料进 管看似清晰.

且各方职责明确，但实际使用中，存在较行收集，后期建设时，又会重复工作，浪费较多资源.

多的整端，比如工程建设周期过长、工程索赔问题横事实上，造价信息收集及管理要有计划且长期执行，才 生、前期工作投入大等.

相对面言EPC模式在优势上就能保证工作的有效性，在工程初始阶段就要将造价信息 较为明显，集设计与施工为一体，能够在早期明确总投的管理方案进行确认，并由相关专职人员来对此项工作 资，这是业主较为关注的问题.

不过在实际运用中仍还负责，由此使得整体造价信息的收集、管理工作更具有 存在一些问题，本文基于实际造价管理中存在的问题，系统性与全面性.

在实际造价信息收集的过程中，企业 对该模式的各阶段造价控制要点进行明确.

应自不同视角对造价的趋势与发展进行分析并反映，编 1EPC工程总承包模式概述 制独属于企业本身的定额库以及人材机的费用库等.

目前，EPC总承包模式是国际上应用最为广泛的工程 2.2边设计边施工增大造价管理难度 承包方式之一.

所谓的EPC总承包就是指建设单位委托总 EPC项目的特点就是根据施工工作面的情况，边设计 承包单位来包揽建设工程项目的设计、采购、施工以及试边施工，从而缩短工期，面在边设计边施工的过程中，就 运行等全过程.

和传统的工程模式相比，EPC总承包模式会出现两个间题，一个是整个项目的施工图纸出来之前， 有着很多的应用优势，首先，在EPC总承包模式之下，建现场具有工作面的部分已经局部出图开始施工，而全套施 设单位只需要和总承包单位签订合同，合同的结构相对简工图和施工图预算是滞后的，导致施工现场完成的产值无 单，大大减少了建设单位的协调与管理工作.

其次，在法及时确认并申报进度款，这给EPC总承包单位带来较大 价格，有效控制了工程投资.

最后，EPC总承包模式下设的部分，施工图纸结合现场施工条件不断进行修改、完 计、采购与施工可以无缝衔接，流水作业，减少无效的等善，而EPC项目因非业主原因造成的设计变化不能以设计 待时间，大幅度缩短工期.

在EPC工程总承包模式下，总变更的形式确认，导致设计图纸不断修改，施工图预算也 承包单位不但要确保建设工程项目的质量和安全，还要确需不断进行调整，大大增加了造价的工作量.

保建设工程项目能够如期完工.

由于建设单位将风险全部 2.3造价范围不全面 转移给了总承包单位，因此，总承包单位一定要不断的加 我国工程定额虽然按照各个专业进行列册，但在进 22
工程管理与技术探讨2023第5卷第1期 行投标报价的过程中，仍然会有很多费用由于没有国家作用，对于降低成本及保证工期等具有一定意义.

我国 层面的文件支撑，无法列项.

但在欧洲国家中的计价规现阶段实行工程量清单计价模式，此模式能够体现市场 则中，已经对相关内容做出了详实的分析，就开办项这形成价格的特点以及竞争的公正性与公平性.

工程量清 一条目中，就包含有脚手架、现场材料试验及设备、职单在招标文件中的作用是极为关键的，但较多工程量清 工交通、日常气象报表、工程保护、环境保护措施、施单编制没有得到充分重视，也可能因编制人员受自身水 工机械、现场保安设施、临时设施等百种费用.

在进行平限制，导致清单中的内容存在缺漏，比如清单描述及 计价的过程中可以根据项目实际施工情况，选取相应可特征表述不清、子项缺失、工程量计算差错等，造成投 能产生或存在的费用列入条目中.

像欧洲这样全面化的标报价质量较差，后期施工时发生多项变化，最终导致 计价规则，也是通过数十年实践提炼得到的.

我国在推结算价与合同价出现巨大的差异.

投标方递交投标文件 行EPC工程总承包过程中也在吸取国外EPC模式的成熟经之后会由EPC总承包方组织开标及评标，在评标的过程 验，在2018年底推出了《房屋建筑和市政基础设施项目中，要保证合理低价中标，低价并不是其中最为主要的 工程总承包计价计量规范》（征求意见稿），首次明确考量标准，而是在满足招标文件各项要求之后，同时不 建设项目工程总承包费用项目由勘察费、设计费、建筑低于成本价，选择投标价格最低单位，此后还需对其资 安装工程费、设备购置费、总承包其他费组成.

其中总质及技术人员、机械设备、以往业绩、财务实力等进行 承包其他费包括研究试验费、土地租用占道及补偿费、详实考察，确认其是否能够符合招标要求.

总承包管理费、临时设施费、招标投标费、咨询和审计3.3加强合同管理 费、检验检测费、系统集成费、财务费、专利及技 对于EPC总承包项目面言，合同是工程造价管理与控 术使用费、工程保险费、法律服务费等其他专项费，该制的主要依据，因此，要切实的提升建设工程项目的工 项规范还未正式实施，正式实施后可以指导EPC项目的报程造价控制水平，一定要加强合同管理.

首先，总承包 价列项，客观公正全面的反应EPC项目的实际费用.

单位在开展工程造价控制工作的过程中，要严格的按照 3EPC总承包单位工程造价控制要点 相关的规定和法律法规来签定合同，同时要结合招标文 3.1工程设计阶段 件和工程的实际情况来明确合同的各项条款，例如双方 在EPC总承包模式下，设计阶段是非常重要的，对的责任、权力、义务、结算方式、付款方式以及违约责 于整个项目的造价控制以及经济效益有着非常重要的影任等.

从面有效的对工程造价进行控制.

响.

因此在设计阶段就要进行工程造价控制：①建设工 3.4施工阶段 程项目的设计人员需要保证自己的理念不落后于时代， 3.4.1图纸会审 随时进行设计理念的更新，除了做好义务范围内的设计招投标阶段完成之后，在正式进行建设施工之前， 以外，还要根据项目需求和价值工程来进行方案的优由总承包方组织各方人员进行图纸会审工作，主要目的 化，提升设计人员的造价控制意识，从而保证设计阶段是解答图纸中存疑部分，在此中有些是图纸不够详细， 在EPC工程总承包项目中能够最大程度的发挥造价控制及节点做法缺失，有些是与现场实际情况不符，无法实 保证利润的作用.

②设计人员应结合项目现场条件及实施，也有一些是现场施工难度大，无法保障施工质量.

际施工情况，尽量采用易施工、可实施、效果好、收益此类问题应尽早提出并解决，后期施工中签证的出现就 高的设计方案及建筑材料.

③EPC总承包项目工期安排的会缩减到最少，工期延误的可能性也会大大减少，索赔 都非常紧凑，设计作为施工前的先行工作，工期压力更纠纷的出现概率也会随之降低.

因此，总承包方需要对 是巨大的，需要注意的是，在工期紧的情况下，也要保图纸会审工作提升重视，不能将该过程形式化.

证较高的设计质量，避免因考虑不全或设计失误导致的 3.4.2使用PDCA进行施工成本循环修整 施工返工，减少施工阶段因设计变化导致的成本增加.

PDCA字母按照顺序释义为计划、执行、检查、处 3.2工程项目分包招标 理.

工程的施行过程中，会出现较多与计划存在出入的 设计阶段成果文件完成后，对于专业性强的工作内问题，可以使用PDCA原理进行分析，找出其中存在的间 容，可启动专业分包招标工作.

分包招标需要根据分包题，并做出调整，使得问题得到修复.

在完成一个循环 单位施工能力、投标报价来选择最优中标方.

在现阶段后，可能会出现本次问题解决，但又出现其他问题的情 多使用公开招标方式，这一方式有利于总承包方对分包况，或者本次问题解决过程造成的其他问题出现，这些 方的选择，对于施工管理效率及施工能力也有一定保障问题可以进人下一轮回中继续进行调整并解决.

也即是 23
2023第5卷第1期工程管理与技术探讨 说，该循环模式并非是单次循环，而是问题未得到完全确认、结算资料无效、结算依据不足等纠纷间题.

在收 解决的情况下，持续进行的循环间题解决方式，最终是集相关变更资料的过程中，必须要对变更资料的使用有 偏差最小化，工程造价亦能够降至最低.

效性进行确认，如果施工中出现设计变更，必须要保证 3.4.3供应与分包商协调及管理 最终提交的变更材料上含有总承包方、设计方、监理 供应商与分包商的确认多是由公开招标进行的，少方、建设单位的签字确认.

工程峻工结算是EPC总承包项 数情况会以议标形式进行，以此使得最终采购合同额及目最终合同价款的完整清算，必须要确保造价工作的科 专业分包合同额更为合理，成本最低.

合同额得到确学性和有效性，才能做好结算工作，同时，这也是关系 定之后，各项工作造价成本也得到基本明确.

在施工过到企业收益最为关键的环节，能够有效地体现出实际结 程中，需要加强合同把控，严格控制变更洽商及签证，算总额与预计结算总额之间的差异.

因此，在进行竣工 并需加强索赔意识.

以往工程中发生的变更主要是设计结算时，必须要对实际的工程量进行全面核实和统计， 方、业主方及施工方所提出的材料变更、施工做法变按施工工序逐项套用定额，对材料价格进行全面检查， 更、施工顺序变化引起的变更、需求改变造成的增项变不漏项、不重复，保证费用都考虑在内.

更，对于EPC项目而言，仅有业主方原因提出的变更可 结束语：在EPC总承包项目管理中，应该注重不同管 以追加合同价款，其它原因的变更均包含在EPC合同价理阶段工程造价控制的要点内容.

在工程项目的设计以 款内.

变更若不积极进行控制，可导致造价失控问题出及招标阶段中，注重工程项目的设计优化以及专业分包 现.

我国建设工程中的变更，要求监理及业主批准后才招标方案的规划，招标确定后加强合同条款的约束和洽 能生效.

对于业主提出的变更，需要对相关内容造价进商变更的管控.

在项目施工阶段中，应该注重施工图纸 行仔细的核算，并对其进行确认，对合同价款进行相应会审及图纸答疑，避免由于设计变化带来的造价变动问 调整.

题.

最后，在项目的峻工结算阶段中，还要注重对结算 3.5峻工结算阶段 资料的认真检查，确保材料的有效性，实现实际结算价 工程峻工结算主要是EPC总承包单位根据与业主方与预期结算价之间的差异最小化.

签订的合同完成设计、采购、施工等工作内容，各项质 参考文献： 量符合相关标准及规范要求，竣工验收合格后，向业主[1]王债.EPC总承包项目工程造价控制要点的探析[] 方申请进行整个项目合同价款结算的一个过程.

在该阶建材与装饰，2020（17)：195. 段，需要依据EPC总承包合同中约定的工程范围和内容， [2]胡伊荷.探讨EPC总承包项目工程造价控制要点[] 以及业主方变更增加的工程范围和内容，编制全面、完低碳世界，2020 199（1):189-190. 整的峻工图纸，经设计方、总承包单位、监理单位及建[3]董大威.浅谈EPC总承包项目安装工程造价控制措 设单位确认后，按竣工图纸进行工程量计量，按合同中施[门.建筑与装许，2020（4):90-91. 约定的竣工结算方式，对工程总造价进行全面、完整[4]许强.EPC总承包项目工程造价控制要点研究[].价 的计算.

应该在整个项目施工过程中就注重进行图纸会值工程，2019(25）：265-266. 审、图纸答疑、会议纪要、签证资料以及变更资料的收[S]张越菌.EPC总承包工程造价控制的探讨[J.华东科 集以及整理，从而避免由于施工时间过长而出现未及时技（综合） 2020(2):1 24

2021第3卷第12期国际建鱿学 EPC模式下建设项目工程造价管控和风险应对措施 孔靖伟 广州珠建工程造价咨询有限公司广东省广州市510095 摘要：目前，在我国的建设工程项目不新扩大其施工规模的同时，也对相关的工程造价等工作有了更高的标准 要求.

在以往的建设工程项目与EPC模式进行对比之下，对其建设工程项目的造价的成本管拉和风险预防有着一定程 度的优势.

因此此篇文章对EPC模式的具体工作化势和特点进行解析，并深层次研完了其建筑工程项目的造价管理以 及风险预防的相关策略，进一步提开了其成本管控的优点，从而更好的实现建设工程项目相关单位的整体社会以及经 济效益.

关键词：EPC模式：建设项目：工程造价：风险管拉 对于某些大型的工程建设项目在其具体的施工过程模式能够合理的完善改进项目在具体的实施过程中出现 中，其相关的成本造价以及风险预防工作起到了非常重的各项矛盾问题，以此有效保障工程项目的整体发展， 要的作用，工程项目建设相关单位在其建设施工期间，从而大大的确保其工程项目建设的整体效率和质量.

要将成本管控的相关问题进行重点思考，以此有效防止2EPC模式下工程建设项目的工程造价的具体管控 其经济成本出现浪费，从而影响其社会以及经济整体的措施 效益".

EPC模式的工程主要对项目在实施的实际过程中 2.1决策阶段的投资管理 的承包进行管理，因为工程项目本身在建设时期，其投对于EPC项目要强化其前期论证，明确其建设的内 入的时间较久，其中存在许多不确定的因素在内，会出容、标准、规模以及投资.

在其建设标准和规模的确定 现来自各方面的干扰，从而直接影响建设工程项目的整时，要依据事实进行，不可以随意确定，更不可以认为的 体造价.

在EPC模式下，其工程建设项目在实际的施工将其规模进行扩大，对于其项目的技术、经济要保证其合 中对于工程所使的相关材料在其采购等阶段，一般均会理可行，促使其项目本身的可行性，对于其重大的或者非 将其外包至其他分包单位，进一步导致其成本管控出现应急性的项目要对其项目前期进行深层此的论证，并在项 一定程度的困难，继而不能有效掌控其实际的成本.

作目扎投标工作实施前，要确定其初步的设计方案.

为工程建设项目单位来说对其工程建设的相关工程造价 2.2招投标阶段的投资控制 需要进行专项的研究，并对EPC模式下的工程造价以及相 在对其招标进行控价时，要综合考虑其投资预算中 关的风险管控加以分析，进面提出合理可行的解决措施的各项勘查设计费用以及其各大工程设备、小的备品备 来进行有效管控.

件和其相关的安装费、技术服务等费用，以此来作为投 1EPC模式的特点和优势 标的至高价来有效控制其投标人的报价.

然后对其评标 1.1EPC模式的特点 相关要求进行科学合理的制定，以此保证投标人在投标 EPC是工程总承包项目的缩写，主要包含项目的设计的时候要在成本之上以最低的价格中标.

环节、采购环节以及施工环节，其作用是按照合同要求来 2.3施工阶段的投资控制 有效管控其工程建设项目的整体施工过程的相关工作.

2.3.1合同签订的造价管理 EPC模式的主要工作特征是依据固定的形式下的合同要使用固定的总价合同，在其总价包干上来控制其投 求，在承包商和业主进行合同签订时而定的工程造价.

为资的风险.

在总价包干合同中.

凡是超出合同金额的投 了有效实现工程项目造价和其风险的预防的整体效果，业资预算风险均由工程总包的相关单位来承担.

对其风险 主一般均会依据EPC合同中的要求来转移其工程建设项目进行合理的分配，有效的降低其建设单位的整体管理风 中的成本变化以及相关管控工作中出现的各种风险”.

险，将其投资责任适量的转到工程的总承包单位.

并且 1.2EPC模式的成本管控的优势 为了预防总承包单位对其风险进行转移、分包，从而降 在工程建设项目中其EPC模式能够在承包商实施该项低工程的标准或者导致工程的投资不在控制范围内，在 目工程的相关设计方案以及其预算的各项工作来实施，签订合同之前，建设单位要进一步对其承包合同进行会 其主要作用是有效管控其项目工程的相关实施工作.

EPC审，尤其是对其合同的计价、相关的支付条款以及其分 24
国际建筑学2021第3卷第12期 担相关机制等进行重点评审.

为了进一步降低施工材料波动对价格所产生的影 2.3.2项目设计的造价管理 响，要及时的对其材料价格进行波动预测，调研市场行 在签订EPC总承包合同时，将其限量限额设计好，情，收集其价格波动的有关数据并分析，将其价格预算 能够有效控制其项目的成本.

依据其国家的各项法律控制在合理范围.

在EPC模式下对于其新材料的设计、采 法规，对其设计方案进行优化论证，审查相关的设计文购以及施工等环节的相互制约与脱节的问题要及时的进 件、跟进其设计进度并严格把控设计的变更.

对于其项行完善整顿，进一步保证其工程项目的整体投资利益.

目的初步设计以及其施工设计要与施工总承包单位共同 3.2.2从设计方案着手控制投资 完成，其设计结果要通过多方签字盖章.

对于其设计施 工程在实施之前，要有相关的设计支撑，设计环节 工的总承包单位的相关工程设计是自行完成的或者是分是一个工程的重中之重，其一设计对后期的施工有着非 包完成的模块，要对其施工图以及峻工图加设总承包单常重要的作用：其二设计对工程的整体造价有着非常重 位的图签，并由其项目经理核实签字.

要的影响.

因此在施工前期要对其设计方案进行科学合 2.3.3项目实施阶段的造价管理 理的优化完善，以此有效控制其工程投资.

设计方案对 对于施工图进行预算评审时，其预算控制价不能高EPC项目的成功与否起到了决定性的作用，因此必须要重 于初步设计时的投资中的建安工程以及其他费用.

并在点关注工程的设计，以此有效的缩减因设计变动而产生 评审完的工程造价相关的审核报告，要将其作为签订固的工程超预算的一系列问题产生.

定的总价合同以及在施工期间的进度款的支付和结算审 3.2.3施工前期准备工作做足 计的主要依据.

对于其项目施工的设计变更要进行提前 一个项目在施工前要做好一切准备工作.

并在其有 报批，其有关的一切设计变更均不可降低其初步设计的关的数据搜集完后在对其方案进行设计，以此能够 安全质量标准，更不能降低其工程的耐久性.

对于工程有效预防在施工阶段出现一些设计变更或者返工等相关 变更导致的相关费用变化，要严格按照具体的风险划分问题，从而影响其工程的整体预算.

并在即将施工时联 的有关原则进行处理.

合施工单位、工程监理、承包商等对其图纸进行进一步 2.3.4峻工结算阶段 审查、纠错、整顿，解决好一切相关的问题后来保证施 为了严格实施其EPC项目的建设合同，对于其相关工的风险降到最低，以此有效的保证其施工质量、将工 签证不齐全或者质星不合要求的工程项目均不进行峻工程投资控制在规定范围内.

结算，对于其变更签证时间不明确的，且其有关的文字 结束语：综上所述，与旧的承包模式相比较，在EPC 以及影像资料等不完整的，会进一步加大签证审核的难模式的基础上的相关承包方具备一定程度的优势.

在EPC 度，要对其进行严格的把控其设计变更项目的相关计量模式的基础上管控其工程造价的相关工作，在完善其风 签证并进行复核.

依照峻工的图纸，深人到施工的现险意识的同时进一步保证其工程项目保质保量的实施， 场，对于其相关的技术数据以及其现场的影像资料进行并在一定程度上更以利于保证其工程项目的社会和经济 搜集，实地测量其相关的材料和设备型号，对其完工的的效益的实现.

实物进行复核.

严格把控其工程以外的有关费用，未按参考文献 图纸要求完成的工程以及有关签证均不可以计在工程费 [1]宋职旭，王玉平.EPC工程总承包项目工程造价控 用当中.

严格把控审核好合同中所包含的有关费用.

制要点分析[J].项目管理技术 2021 19（6):140-145. 3EPC模式下工程建设项目的造价风险预防工作 [2]廖灿.基于业主方的EPC工程总承包模式下工程造 3.1工程造价出现的风险问题 价管理研究[J].价值工程，2021 40(26):26-28. 工程建设项目在实施过程中需要承包商积极的建立 [3]陈敏，黄维华.水利水电工程EPC模式造价集成管 起风险的预防意识，为了进一步确保工程建设项目在后理研究[J].水利经济，2021 39(2):63-67. 期的持续性发展，进而有效的提升风险预防的相关工作[4]徐美玲，EPC总承包模式下建设工程造价管理现状 思想，但在EPC模式的基础上，在对工程项目进行设计及改善策略[].建材发展导向（下），2021 19(7):204-205. 时，其相关设计人员由于其个人能力水平因素导致产生[5]朱涉.EPC总承包模式下工程造价审计的重点和方 工程项目在设计构思中出现的间题.

另外，工程建设项法[]].知识经济 2021 592(24):99-101. 目的整体成本的投入会对整个市场产生一定程度的波 [6]梁麟，市政道路EPC总承包项目中项目造价控制 动，会出现其价格受其影响下产生变化.

与工程设计比选-以大丰生态移民B区道路基础设施设 3.2EPC模式下工程造价风险预防措施 计、采购、施工（EPC）总承包项目为例[].工程建设与设 3.2.1做好施工材料价格波动预测 计 2021(15):197-199. 25

工程管理与技术探讨2023第5卷第7期 EPC工程总承包项目工程造价控制策略浅析 宁灵宝 中国水利水电第十二工程局有限公司浙江杭州310030 描要：近些年来，在我国工程建设领域中EPC总承包模式得到了广泛应用，且取得了突出的成效.

此承包模式 能够实现对项目实施过程中的统一管理，使工程总体质量得到了保障.

更重要的是，实拖这种承包模式有助于建设企 业实现对工程造价的有效管控，最大限度地减少施工成本，推动了建筑行业有机发展.

文章从EPC工程总承包模式角 度探讨了工程项目造价的相关问题，提出了一些优化措施.

关键词：EPC：总承包：项目工程：造价拉制；策略 1EPC总承包模式概述 曲项目的成本数据，使得相关成本信息不完善.

而立足 在项目总承包模式中，EPC是一种常见的承包方式，EPC造价控制模式，能够改变经济效益方式.

第三，有利 其主要是由业主将工程项目发给总承包商，整个工程设于提升成本数据的质量要求.

在成本数据质量管理中， 计、项目采购、建设施工等流程均由总承包商负责.

与建设企业要确保项目设计、施工等数据信息的准确性、 传统建设模式相比，EPC模式实行统一管理，不论在施完整性和及时性，通过EPC造价控制模式进行造价管理， 工效率或是实施质量方面，EPC模式比传统模式更具优能够涵盖项目建设的各个阶段，有利于提升成本数据的 势.

可以说，利用EPC模式能够优化整体项目，以便于质量要求.

第四，有利于改善环境成本.

在项目建设过 更好的实现施工任务.

EPC总承包管理模式贯穿了工程设程中，必然会影响环境，环境成本在寿命周期中占据较 计、项目施工的整个过程，由设计环节开始，总承包商大比例，而立足EPC造价控制模式，可促使企业主动减 提前介入项目建设，节省招标、过程协调等环节.

EPC模少环境成本，不断提升项目的绿色、环保形象.

式可以大致分为以下二种：一是总承包商负责项目的整 3EPC工程总承包项目中工程造价控制存在的问题 个过程，通过对自身的管理，有效完善各环节工序，基本 3.1控制体制比较陈旧 上不实行项目分包.

二是将部分子项目进行分包，总承 现阶段受市场经济体制影响，在工程价格指导方面 包商主要负责统筹规划，起整体协调作用.

虽然制定了相应管控措施，但在实行“控制量、指导 EPC工程总承包项目的设计、采购、施工各环节与价、竞争费”的计价体制等方面并未真正开放管理，尤 工程造价具备高度关联性及系统性的特征，发包、承包其是在市场价格水平与施工生产水平无法对照反映的情 双方在造价控制上虽有一定经验，但现实操作中的超概况下，并不能够真正体现工程价格管控效果.

在投标环 算问题颊发，结算也往往不能定案，对双方利益造成严节开展期间，施工单位如果使用清单进行造价上报，将 重影响.

同时，造价控制难点在于如何控制投资估算，会在清单中套用工程相关定额作为计算依据，这种统一 保证设计概算的合理性和准确性，进面有效控制合同造规定的方式并不代表实际消耗量，很可能会在中标后因 价、工程总投资，优化设计、施工及采购环节的造价控实际价格与编制清单价格存在差距而出现成本控制问 制.

所以，总承包商必须树立全盘思维，具备预见性、题，产生经济损失.

工程定额虽然在定制过程中需要根 前瞻性眼光，统筹整个项目建设的造价控制.

据各个专业进行分类，但在投标报价期间的替补和补项 2EPC造价控制模式的运用价值 情况频繁出现，或需单独注明进行补充.

目前，部分小 第一，有利于更新项目建设的造价管理理念.

通过项目依然在使用定额报价的方式进行投标，原有定额的 EPC造价控制模式，从项目设计环节开始，工程特性的计价形式已经在长时间延续的情况下形成定式观念，想 确定影响着其他环节成本.

所以，EPC造价控制模式要要改变也需经历较长时间，需要在市场经济形态监管放 求建设企业必须提高设计投入，节省后续环节成本.

第宽的情况下，才能够真正具有改善空间响.

二，有利于转变企业的经济效益方式.

建设企业在项目 3.2对造价信息管理缺乏重视 设计、建设过程中需要投入大量资金，项目施工投入力 建筑工程项目所具有的独特性难以被复制，尤其是 度也随之加大.

若仍延续传统成本核算方式，必然会扭在大量工程项目不会重复建设的情况下，的工程项 115
2023第5卷第7期工程管理与技术探讨 目在工程建设周期内都存在明显差异，实际所需要的成 5EPC工程总承包模式中工程造价控制策略 本开销各不相同.

但现阶段部分工程项目并未重视资料 5.1投资决策阶段控制 收集工作，导致后续工程开展期间容易出现重复作业等 工程项目的投资决策阶段是工程造价管控的一个初始 情况，一旦出现材料浪费或工序错误等问题，所造成的阶段，极有可能影响后续工程造价的准确性，应注意项目 成本浪费量也会影响到造价结果.

造价信息收集和管理总投资额与质量等级、规模等方面的重要关系.

在工作开 工作作为重要工作环节，应在开展期间提升规划严谨程展期间重视前期工作开展情况，确认投资机会、可行性研 度，还可确保工作开展的有效性.

造价信息的管理方案究项目评估、决策环节的实际开展情况，并在建筑项目的 应在工程初始阶段进行定制管控，由专人负责跟进此项拟建必要性和可行性方面进行研究分析，才可确保后续工 工作，才能够在后续开展信息收集工作时，真正提升工作作方案在一系列分析与经济指标定制的过程中，提高各项 全面性和系统性.

企业应在造价信息收集期间结合不同视工作环节的设计水平，为后续工程造价和费用控制准确程 角进行分析研究，才能够在结合实际造价发展趋势的情况度提供重要基础.

在决策期间应深入研究项目的实际使用 下，确保企业自身的定额库和费用库等编制准确.

功能等要求，并在投资规模和施工标准等情况详细制定后 3.3未实现全方位动态跟踪 作为造价依据.

应在造价预算过程中将投资费用估算作为 在EPC模式下开展造价控制，需贯穿项目设计、施工作开展基础，将各建设项目投资加以梳理的前提下确定 工建设的全过程，实现动态跟踪和静态控制.

如果总承投资成本的预估合理性，尽量控制其中出现的误差.

在编 包商可充分发挥设计、施工、采购等各单位造价控制优写投资估算书的时候还应设计投资限额，可在后续设计环 势，利用高效管理手段控制项目全过程，特别是对工程节中起到约束管理作用.

投资及进度开展动态跟踪和合理分析，有利于实现工程 5.2设计阶段的控制 造价的良好控制.

然面，EPC总承包商一般不同时具备设 项目设计工作在开展期问应提高造价控制管理力 计、采购及施工资质，设计与施工一般都要专业分包.

度，避免对后续造价工作准确性产生不良影响.

在优化 使得项目各环节难以实现一体化.

此外若总承包商管理控制措施的定制过程中，应将造价限额设计作为首要任 水平较低，很难实现全方位动态跟踪.

务，在工程造价限额体系中，所出现的投资估算超过初 4EPC模式下的造价控制要点 步设计概算、初步设计概算超过施工图预算的情况比较 第一，重视投标和施工经济.

工程造价管控作为工普遍.

总承包商在开展管控工作时，应严格按照决策环 程建设期间的重要工作内容，应在开展工作时结合EPC项节初步设计预算环节，将工程设计预算约束及工程功能 目实际情况及模式特点进行分析研究，才能够在工程效性要求等作为工作依据，在实际计算价格的合理性方面 益控制方面发挥重要作用.

整体投标过程的公正性和工严格管控.

同时，应在工作开展期间严格管控工程变更 程投标方案报价的有效性应作为重点管控内容，才能够情况，严格审核确认其与设计概算、施工图预算等处于 在后续工作开展期间及时规避各种风险因素，降低企业可控范围内.

还需要结合施工现场的实际情况不断优化 损失.

施工方案，在多种施工方案中进行合理计算，结合其中 第二，在阶段性与计划进行测算方面.

在这一承包所定制的项目规模及使用功能、工艺流程等内容进行审 模式下开展工程造价工作时，需要重视标准核算方式的核筛选，确定最佳技术方案，有效减少成本造价错误， 实际应用情况，提升对成本预算工作控制方面的重视从而在满足工程建设使用要求的基础上降低造价成本.

程度，才能够在造价管控效果方面发挥重要作用.

需要 5.3采购阶段的控制 在干预工程造价管控工作的同时提升成本额度测算准确 材料、设备是整个造价控制环节的关键内容，设 性，阶段性测算工作在操作过程中必须结合实际.

针对备、材料采购工作直接影响工程总造价.

同时，采购环 高造价环节进行梳理记录.

节的费用控制是否合理是EPC项目成功的关键因素之 第三，在不可控损失与异常损失方面.

不可控造价一.

因此，在项目建设前，总承包商应在材料、设备购 和异常造价现象作为造价工作中的常见问题，需要在成置方面做好市场调研，通过招标的方式，在满足质量、 本管理与控制工作开展期间提高管控意识，并保证估算数量、时间要求的基础上，选出资质好、信誉好的供货 额度与概率的准确性，才能够在成本管控工作开展期问商，保证材料供货价格合理、渠道可靠，为后续施工提 作为主要控制要素，在预留造价额度的情况下为造价管供更好的服务.

虽然单纯降价的方式能减少成本，但优 控质量提供保障”.

质服务、供货速度、供货来源也属于内在因素.

在采购 116
工程管理与技术探讨2023第5卷第7期 阶段，应设置材料采购专岗，严格管理合同台账，按照工作.

根据工程图纸明确施工范围，统计实际工程量， 项目合同的标准要求，严格监督采购过程，规划好进货在过程中及时完善签证及变更内容.

结合工程角度进行 时间，科学确定批量，避免发生现场库存较多或供不应分析时，应重点分析造价咨询相关内容，并作为后续参 求的问题.

待设备、材料进入现场后，需做好人库和出考资料.

在工作开展过程中，应收集文件资料并归 库领用管理.

档保存，作为工程结算依据，并在结算费用审核过程中 5.4 施工阶段的控制 详细核查数据准确性和结算依据的完整性，同时在材料 在项目建设的整个过程中，施工阶段的成本控制尤供应和领料量等方面进行详细核对，如果发现供需偏差 多，是采购、设计、管理等各环节问题的集中体现.

因不合理的成本浪费和效益流失.

此，施工阶段应做好如下儿点： 5.6在审计环节进行管控 第一，科学选择分包单位.

项目施工阶段在保证工程 审计作为重要环节之一，应以国家法律标准作为工 进度、质量的基础上，可通过招标方式选择分包单位，作开展原则，全面审查建设项目的过程中是否存在违规行 科学控制项目管理成本.

招标阶段在满足施工要求的前提为.

为进一步提升项目审核结果的准确性，应要求参 下，科学分析施工单位资质，选择最佳施工单位.

建方共同开展审核工作，结合相关数据资料作为审计依 第二，强化分包.

总承包商与业主之间的合同通常据，确认其中是否存在工程量或成本费用变化问题，为审 属于总价合同.

在这种情况下，承包商的风险较大，通计工作的正确开展及最终结果的准确性提供保障.

过合同管理可以将部分风险转移给分包单位.

同时，在结束语 工程建设过程中，合同规定与经济因素有一定的联系.

总面言之，在项目建设过程中，造价控制属于规划 因此，必须规范项目合同，强化管理，有效控制成本，建设的关键内容，直接影响工程的各个环节和最终经济 确保双方都能自觉履行合同.

此外，选择最佳的施工合效益.

传统承包模式正在逐步向总承包模式转变，而 同方式，如果施工图纸已通过审批、技术难度不高、建EPC工程总承包模式对造价控制有明显优势，要求也更 设周期较短、单方造价较为透明、在施工阶段变动较高.

因此，要科学掌控工程各阶段的造价控制要点，做 小，可通过单价合同方式进行分包.

若技术难度较大、到精准施策，在保证工程质量的同时，提高工程的经济 不可控因素较多、地质条件不清晰，可采用按实结算方效益和社会效益.

式进行分包.

参考文献 第三，签证管理.

施工签证是总承包商、监理单位、 [1]王庚兴EPC总承包项目工程造价控制要点分析[J] 施工单位在现场共同签署的签证，是通过书面形式反映价值工程，2022 41（3）：19-21. 施工状况的方法.

所以此过程发生的费用是工程造价的主[2]刘坚，王永兴，王燕飞.EPC工程总承包项目造价控制 要部分，同时也是作为实施索赔的依据，因此应该健全签管理的有效措施[门].中国建筑装饰装侈，2021（09):130-131. 证的流程、管理制度，并合理规定权限，以进行影像数据存 [3]梁刚浅析EPC总承包项目工程造价控制要点及对 档.

同时针对专业的技术人员，在申请施工签证之前应和造策[月.中国房地产业，2020（15）：237. 价部门进行交流，从而保证签证的真实有效，同时及时处 [4]王情.EPC总承包项目工程造价控制要点的探析[] 理相关的签证费用，避免后期发生纠纷.

建材与装饰 2020 17:195 5.5在结算环节进行管控 [5]魏新建.EPC总承包项目工程造价控制要点的探析 峻工结算是反映工程设计造价和投资效果的重要环[J]百科论坛电子杂志，2020(19):4138. 节，在项目结算环节应依照合同条款进行竣工结算审核 117

2022第4卷第2期国际建就学 国际工程EPC总承包项目采购管理研究 谢子平 中国机械设备工程股份有限公司北京100055 摘要：设备材料采购管理工作是国际工程EPC总承包项目实施的重要环节，区前于国内工程项目采购，微好境 外EPC总承包项目采购管理，为项目提供可靠的物资资源保障，关系到工程项目总体质量、进度、投资、安全和效 益.

本文对国际工程EPC总承包项目采购管理进行研究.

关键词：国际工程；EPC总承包；采购管理 1国际工程有别于国内项目采购管理的差异性 用我国标准，提高中国企业、中国标准、中国技术的海 （1)国际工程项目采购在标准采用上、货币支付、 外影响力.

政府许可、保险等方面都有所不同.

比如，采用欧美标 2.2支付 准、外币支付、进出口减免税、海运保险.

(1)明确规定支付的货币的种类和比例.

汇率不稳定 （2）国际工程项目采购货物的出口管理.

的国家、地区尽可能不用当地货币支付.

(3）国际工程项目采购境外雇主参与的深度广度不 （2）合同中明确规定当地货币和外币的兑换形式，采 同，比如，参与考察和确定批准设备材料供应商；总承包用固定汇率或采用基准日期当天工程所在国中央银行确 商提供的采购技术文件，需雇主工程师确定批准设备规定的汇率.

约定汇率机制，防范金融风险.

格、参数；见证厂验和参加发货前检验.

2.3许可 （4）国际工程项目货物运输上具有海、陆、空运输方 (1)明确雇主从项目所在国相关政府获取的承包 式多、装卸次数多、运输距离远和运输周期长的海外运 商用于工程的永久性货物进口许可、授权或证书.

输特点.

(2）明确雇主从项目所在国相关政府获取的承包 （5）供货商海外现场服务计划性强，费用高，技术服 商用于工程的临时性货物进口许可、授权或证书，这些 务人员要求技术过硬，具有海外服务的经验.

设备在工程完成以后将运回中国.

（6）国际工程项目采购协调管理范围广，除了与设计、 (3）如进口货物免税，应明确雇主免除关税以及其他 供货商、施工、雇主、政府协调外，还需要与货运代理的费用、并获取这方面所需的许可、准许、执照和批 协调、与项目所在国当地华商组织、大使馆协调.

准，并在进口设备和材料到达前获得关税和税费篇免和 （7）国际工程项目采购质量、进度、费用控制具有控完成海关手续.

制点多，难度大的特点.

比如，雇佣当地员工，对工程 （4）如进口货物免税，应明确雇主从项目所在国相 质量的影响，海外运输、清关对进度的影响，海外现场关政府免除的承包商用于工程的办公用品、生活用 采购价格高对费用的影响.

品、自用车辆等进口任何税以及其他费用，并获取这方 （8）国际工程项目采购管理面临的风险不一样，主要 面所需的许可、准许、执照和批准.

有价格风险、海外经验不足风险、国际政治、经济不确 2.4保险 定风险等.

保险是EPC总承包商分担风险损失的方式之一，必须 2国际工程EPC总承包项目采购管理的工作重点与 按法律法规、合同规定办理各项保险.

国际工程货物采 管理措施 购管理主要涉及的保险是：货物运输险、境外现场采购人 2.1技术标准 员的意外伤害险，货物出口融资的中国出口信用保险.

明确工程设计和产品材料设备制造、验收标准，应 2.5雇主参与、审批项目确认 尽可能采用我国现行的国家标准.

在项目所在国推广应 明确工程项目须庙主审核确定的主要设备规格、性 作者篇介：谢子平，男，汉效，出生于1988年12能参数清单，须庙主参与选择、确定供货商的主要设备 月、北京海淀人，学历：本科，职称：工程师，研究方向：工清单，须应主参加的主要设备监造、检验的清单.

程管理 2.6 国际EPC总承包项目采购货物出口管理 28
国际建筑学2022第4卷第2期 （1）货运代理选择 处理后，在规定期限内，向主管出口退税的税务机关报 EPC总承包商货物出口业务通常委托货运代理全权处送《出口货物退免税申报表》和《国际工程项目及出口 理报关、订船运输、清关等货物出口手续，直至将货物货物退税统计表》，同时提供购进货物的增值税专用发 运输到雇主目的地.

一般采用招标方式选择货运代理.

票、税收（出口货物专用）缴款书、出口货物报关单（出口 （2）出口商检 退税联）、“国际工程项目及出口货物批准书”申报办理 EPC总承包商只有在报关前取得货物报关地商检机构退税.

签发的相应检验证书，才能保证货物顺利通关出运.

EPC 2.7运输包装管理 总承包商报检人员应查询国家商检部门制定的实施检验的 运输包装必须针对国际工程的特点，优化设计，合 进出口商品目录信息，确定其是否需要办理出口商检.

工理用材.

保证设备、材料在国内外全程运输过程中装 程项下设备出口商检涉及的检验主要是法定检验，即对重卸、堆码、储存的方便和安全.

做好货物的防雨、防 要出口货物的的相关检验项目实施强制性检验.

潮、防霉、防锈、防震、局部防护包装.

（3）BV商检 2.8采购外部协调管理 国际工程中雇主所在国对国内部分特定产品的质量、 （1)采购与货运代理的协调：采购提供货运代理所需资 安全、环境、健康认可，多采用国际第三方检验检测机构料，货运代理发货通知集港协调，以及清关、装船、海 的认证、检验检测结果报告.

出口到非洲国家的特定产品运、清关、境外内陆运输等协调.

需要办理BV商检，无此检验承包商不能清关取货.

(2）采购与项目所在国当地华商组织、大使馆协调： （4）陆运集港 参加项目所在国华商组织，参与组织活动，加强企业间 EPC总承包商根据生产、检验、包装情况通知货运代的沟通与互助，加强联防联保，及时互通安全信息：根据 理定船订舱.

货运公司根据所定船期通知EPC总承包商，《商务部办公厅关于做好国际工程项目备案管理的通知（商 要求供货商按时间节点将货物直接或装入货运代理安排办合函（2017]455号）》按规定及时向我国驻项目所在国 的空集装箱运输到指定港口或港口仓库.

（地区）使（领）馆经商机构报告，相关驻外经商机构登记企业 （5）报关 项目报告情况.

定期向使（领）馆通报项目建设情况.

国际工程的货物出口申报工作，应遵守外经贸部、 2.9采购质量控制 海关总署《关于印发（关于国际工程项目项下出口设备 （1）设备规格型号、性能参数设计应详细论证，主要 材料的工作规程）的通知》和商务部、海关总署、质检总设备按程序报雇主技术人员批准.

局2017年联合印发的《商务部办公厅海关总署办公厅质检（2）选择合格的供货商，按程序邀请雇主考察、参 总局办公厅关于做好国际工程资格审批取消后有关政策衔观、评审.

接工作的通知》.

EPC总承包商准备报关文件，货运代理 （3）做好监造、性能试验、出厂检验，满足合同技术 出口报关，海关审单、交验单证，办理验放手续.

要求及制造标准，提前通知雇主参与，并签署《出厂检 （6）运输保险 验认可书）.

保险要选择那种能保证货物安全运到工地的险种， （4）设备、材料包装和运输，确保货物在运输、保管、 发生意外应及时开展理赔.

装卸过程中，不出现破损、遗漏、变形、受潮、受压、受 （7）清关 冲击挤压等现象，特别是海运防腐包装，由于货物长期处 EPC总承包商应提前关注项目所在国的海关最新规于潮湿、多盐环境，部位应处于密封状态.

定和进出口政策，梳理清关要求.

货物抵港后应及时清 2.10采购进度控制 关，避免遭受高昂的仓储费、滞纳费等额外费用损失.

（1）严格监造、检验，控制货物的质量.

雇主参与的 货运代理和其委托的清关公司应及时报关、配合海关进监造、检验，务必计划周密，提前办理签证、机票、提 口货物商检，确保清关工作的顺利，安排境外内陆运前安排国内交通、食宿.

质量问题对采购进度的影响是 输，及时将货物运抵现场.

严重的，在需要更换货时应采用空运方式补教，降低对 （8）出口退税 采购进度的影响，用资金换时间.

EPC总承包商运往境外的为境外工程所采购的出口货（2）选择有能力的专业代理商帮助工作以加快采购进 物，按照国家国际工程现行的税法规定可享受出口退税度.

非正常的海运、清关对采购进度的影响比较严重， 优惠政策.

EPC总承包商货物报关出口并在财务上作销售可能延期1-2个月，甚至更长时间.

合适的货运代理、 29
2022第4卷第2期国际建就学 清关代理可以解决这些问题.

部分价格甚至是国内的3倍以上；如通过国内采购空运现 （3）做好境外现场接货、卸货、开箱检验、人库等工场，空运费有可能超过货物价值，综合费用同样较高.

作.

充分考虑项目所在国的节假日时间，国外大部分国家因此，实际采购清单中设备可多配备一些备品备件、材 （包括非溯地区）节假日是不加班的，正常工作日加班也较料适当留有余量.

从我们项目实践来看，实际上降低了 少，现场雇主参与的采购工作，需提前计划，合理安排.

采购成本.

2.11采购费用控制 （5）合理安排境内外采购管理人员，降低采购管理 货物采购费用包括设备材料制造出厂价格，运送项费用.

目所在国现场引发的附加费用（采购管理费、包装费、唛 结束语 头制作费、国内运输费、商检费、港杂费、仓储费、制 针对国际工程EPC总承包项目采购管理工作的不同特 单费、报关费，清关费、国外运输费、装卸费、国外港点，加强采购工作的合同管理、与雇主的接口管理、货 口港杂费、物资移交、点交费用等）.

物出口管理、协调管理，做好采购工作的质量控制、进 （1）根据货物的类别确定合理的包装方式，根据施工度控制、费用控制、风险控制等，有利于国际工程项目 进度要求选择合理的运输方式，选择有能力的专业运输的顺利开展，有利于提高对外工程承包企业的经济效益 代理、报关代理，降低运输及通关费用.

和社会效益.

（2）一次订货，批量运输原则.

根据现场进度，分批 参考文献 分阶段运输货物，一是防止大批货物的储存困难，二是 [1]中华人民共和国住房和城乡建设部，国家质量 不足的材料及时补充，下次运输时一并发货.

降低二次监督检验检疫总局，建设项目工程总承包管理规范：GB/ 订货发货成本.

T50358-2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017. (3）针对境外当地安全状况差的特点，货物在仓储及安 [2]丁小晶，国际项目国际工程出口注意事项浅 装期间应采取妥善的安全保卫措施，以避免货物的丢失.

议[J].中国科技经济新闻数据库，2016，8（11）:318一 （4）设备、材料的采购瓦余原则.

考虑到现场工程施320. 工、调试阶段，可能出现的货物质量问题或设计变更、 [3]曾秀娟，浅谈国际工程项下的设各物资出口 如紧急现场采购，境外设备、材料价格普遍高于国内，[J]，福建建材，2019，38（5):98-99. 30

2022第1卷第2期工程施工新技术 EPC工程管理模式的实践及优化方法研究 赵传博 中国电建集团核电工程有限公司山东省济南市250101 描要：EPC工程总承包是一种新兴的工程管理方式，在工程管理中的应用日益广泛.

EPC是指工程的整个设 计、采购和建设.

从工程承包商的角度来看，EPC总承包虽然能带来巨大的利润，但其中牵扯到的问题太多，这就造 成工程承包的风险.

因此，相关单位需要对EPC工程管理的重点和难点选行深入的研究，从而提高本文就EPC工程的 管理模式进行讨论，以期为同行亚者提供借鉴.

关键词：EPC工程；管理模式：应用实践；优化对策 引言：EPC总承包模式是近几年来在国内建设工程中担很大的社会责任.

普遍采用的一种EPC模式，很多建筑企业正在逐步从单一 2EPC工程管理模式的优势 的工程转向全面的EPC工程.

但是，在工程实施中，存在 2.1逻辑和系统化程度更高 着大量的工程分包投标问题，必须不断地改进工程的风险 按照《建筑法》的有关规定：“施工单位要实行整 管理，以保证工程建设的安全.

所以，本文对EPC工程管体承包，不得将施工工程拆包.

发包人可以将工程的勘 理模式的实践及优化方法研究，具有重要的现实意义.

察、设计、施工和设备分包给一家总承包公司，或者将 1EPC工程管理模式的特点 一项或多项分包给一家总承包公司.

”《建筑法》的出 第一，时间范围更广泛.

EPC的工程管理模式可以实台，为我国EPC总承包模式的推广和推广打下坚实的基 现很长的工期，它是一种“大管家”的管理方法，它贯础.

不管从哪方面考虑，由于EPC工程本身的诸多优点， 穿于工程的各个阶段，直到达到工程的目的.

第二，涵必须大力推行EPC总承包.

作为工程总承包单位，必须 盖范围更广.

EPC工程管理之所以涉及更多的方面，是因具有一定的专业知识和熟练的技术，能够很好地统筹全 为它涉及各方的参与，比如业主对工程的意见和要求：局，使其在工程实施中能够充分发挥承包人的专业知识 本工程设计单位在本工程中的具体设计：采购部负责采和经验，并根据业主的需求，协调好工程的各个环节， 购相关材料、设备：建筑单位的一系列建设需求；监理从而确保工程的顺利、快速、顺利地进行.

工程管理是 单位的监督：质量检验机构的监督和备案，并对相关的指将工程的各环节有机地结合起来，使各运行环节互相 生产单位进行监督.

第三，能够进行统筹管理.

EPC的管协调，以达到整个工程的目的.

因此，在建设工程的实 理范围很广，它所涵盖的人和事也越来越多，而且它们践中，必须将理论和实践有机地结合起来，这是工程管 之间相互影响、相互联系.

每一个部门，每一个环节.

理的重点.

都有自已的标准、要求、思维方式、行事方式，这些都2.2与传统管理范围上有着明确的界限 需要相关的管理者来统筹、协调，才能达到一个统一的在工程实施的过程中，会将工程的管理职责和风险 目标.

第四.

管理标准相对较高.

EPC的管理是一个复杂进行清晰地划分，以便业主能够全面地了解和掌握工程 的过程，需要对工程进行严格的协调和管理，并制定更的各个阶段.

也就是说，一旦发生问题，业主可以直接 高的标准，不仅要按时完成一件工程，还要将十多件乃联系有关部门或主管部门，进行及时的处理，从而有利 至数十件独立的工程合并起来，使之互相配合，互相配于工程的后续建设.

合，共同管理，确保按时完工，确保工程质量.

第五， 2.3合同总价与工期固定 社会责任重.

由于EPC业务的涉及面很广，涉及施工现场这种模型便于业主清楚地了解工程的总投资和整个 的资源保护、环境保护、员工的人身、财产等，因此承工期的管理.

由于工程的时间跨度很大，施工过程比较 编250101，研究方向：建筑工程管理.

2.4加强对风险的管理 226
工程施工新技术2022第1卷第2期 建设工程的投入往往很大，任何一点小的风险都会目标和范围，分析工程的潜在风险，提出相应的对策， 造成整个工程的失败.

比如，在建筑设计过程中存在严以确保工程的各项规章制度、要求和施工进度的顺利进 重的错误，采购设备的专业和安全，施工过程中的质量行.

要对建设工程进行策划，统一思想，不断完善各种 控制，安全事故的预测，以及其他不确定的因素.

以上管理制度，为以后的工程建设提供制度保证.

种种情形，有些业主会感到有些陌生，缺乏管理经验.

4.3积极进行勘察设计 然面，采用EPC模式的总承包商具有丰富的施工经验和技 工程勘察与设计是EPC总承包模式的核心.

在签约的 术熟练的施工队伍，能够有效地对施工过程中的各种风前期，要积极开展工程的设计，逐步编制测量和初步设 险进行有效的控制，从而确保工程的顺利进行".

计报告，由业主审核后，根据合同的期限及有关的工程 3EPC工程总承包项目管理模式现状 需求，进行施工.

在实际施工中，根据工程进度及时进 在国民经济快速发展的同时，建筑业也得到快速、行设计交底，从根源上解决工艺难点，为工程的顺利实 持续的发展.

在这种背景下，工程建设工程管理的实施施奠定基础.

提出新的要求，并促进工程管理方式的变革.

随着我 4.4做好财务风险的管理 国建筑行业的发展，工程招标、设计、施工等工作将会 针对能够确定的金融风险，必须制定相关的政策和 逐步推进，工程的总承包等管理模式得到政府的大力支对策.

总承包方在设计、采购和施工过程中要有应急的 持，并制定一系列的政策，确保市场的高效、规范，从反应，在设计过程中要避免设计不符合设计要求的设 而推动我国的建筑业的发展.

计图，反复的修改会耗费很多的时间，要合理地组织和 然而，与世界各国相比，国内工程总承包的发展尚协调工作的过程，以保证工程的顺利进行，缩短工程的 处在初级阶段，与国外的某些国家相比，无论是管理手工期：在采购的时候，要与供货商建立起良好的合作关 段还是管理水平，都有很大的差距.

要想使中国的建筑系，建立起被此之问的信任，并签署一份有效的合同， 业走向国际化，必须加强对工程总承包的管理.

目前，明确规定人的赔偿责任，保证施工物资和设备的质 国内的总承包工程发展是借鉴国外的经验，从某些角度量，简化繁璜的手续，从而提升采购的效率.

来看是否符合中国国情，在设计、建设、管理等环节还 5EPC工程管理方式的优化 存在着许多问题.

例如，投资巨资，施工周期较长，技 5.1加强风险管理 术水平达不到要求，这种状况会对建筑行业的发展造成 在EPC工程中，双方所签署的合同是指承包商完成工 很大的影响.

近年来，我国建设部大力推进施工总承包程的施工和发包人付款的合同.

的风险都由承包商 工程的发展.

我国的总承包模式起步较晚，尚有不足之来承担，包括设计风险、采购风险和建设风险.

因此， 处：首先，在设计管理上，以设计为主体.

但是，现阶在EPC工程的工程管理中，总承包商的风险系数要远远大 段设计院发展的方式比较单一，一般都是针对某一领域于工程者的风险.

从世界范围来看，EPC具有很大的 进行设计，缺乏总体设计能力.

第二，由于总包工程在商机，但也有很多合同失败的例子.

因此，签订EPC合同 设计和施工中增加主体责任，但是由于多部门的管理，条款对于进行EPC工程的风险管理具有重要意义.

同时， 导致各方面的工作人员的责任心缺失.

施工质量的不能要加强对合同变更的管理，建立相应的风险预警机制.

得到有效的保障.

目前，尽管政府相关部门已经出台相5.2强化采购管理 关的政策，但是在工程施工中，却没有明确的规范.

由 建材采购是EPC工程管理的重要组成部分，是工程 于我国建筑业在发展过程中存在着一定的缺陷，因此，实施的重要物质基础.

采购工作有其特殊性，包括涉 要做到规范化管理还不现实.

及面广、技术过硬、工作量大、难度大等.

另外，由于 4EPC工程管理模式的实践 各种工程的施工要求，所需要的材料也不尽相同，稍有 4.1设立行政机关 差池，就会对整个工程的质量和进度产生难以预料的影 采用EPC管理的方式，明确工程的责任，确定各部门响.

因此，要有一个有效的采购组织.

在EPC工程管理 的工作人员，并对各部门的工作进行分类，并对各部门中，建材的采购是设计与各施工单位的协调工作.

的业绩进行评估.

同时，在设计、采购、施工等方面， 5.3 EPC工程的最佳化 也要设立相应的分支机构.

EPC工程管理的另外一项重要内容是设计管理，它是 4.2健全各种法规 EPC总承包的关键环节，它直接关系到工程的投资总额.

EPC是指对工程进行规划，其主要目的是明确工程的这就要求有关的设计者根据材料的购买和建造周期的要 227
2022第1卷第2期工程施工新技术 求来进行管理系统的设计.

因此，有关的设计者必须持展.

EPC工程总承包是一种能够覆盖整个施工过程的合 续提升.

不仅要对施工有一定的认识.

而且要将施工和同，它能够对工程进行全程的统一管理，必然会得到市 设计相结合，保证整个工程的进度.

场的青昧.

结论：综上所述，随着我国深化供给侧改革，市场 参考文献： 在需求方面的优势日益凸显，因此，工程施工企业将会 [1]浅谈构建EPC工程管理模式的实践和方法[J]张明 采取EPC总承包方式.

尤其是近年来，随着国家大力提 展.中国建筑金属结构.2021(02）. 倡BIM技术和装配式建筑技术的迅猛发展，使得建筑工 [2]浅析EPC工程管理模式难点和对策[J].马欣怡.建设 程企业摆脱传统的落后模式.向着信息化、精细化发科技.2022（10）. 228

国际建筑学2022第4卷第2期 EPC总承包项目工程造价控制要点分析 武林峰 北京泰豪智能工程有限公司江西分公司江西南昌330096 摘要：EPC：即Engineering（设计）、Procurement(采购）、Construction（施工)的纽合，是一种新型项目承包模式.

工程总承包企业按照合同约定，完成项目的设计、采购、施工等一系列作业，并全面保障工程建设质量、工期、造 价，提供给向亚主一个完美的建筑作品.

相比于传统承包模式，EPC总承包在项目全方位的造价控制上更游刃有余， 特别是处理各施工环节不街接问题，消除施工建设期间的责任推卸行为，全面发挥出总承包主导机制，高度衔接前期 设计、物资采购、施工建设等一系列容易出错的环节.

关键词：EPC：总承包模式：工程造价控制：施工过程 1EPC工程总承包模式概述 制的重难点主要体现在如何确保投资估算、设计概算的 现如今，EPC总承包模式已成为国内主流项目承包模准确、合理.

如何合理确定项目总投资及合同总价，怎 式之一.

建设单位将项目设计、施工、试运行以及采购样做好设计、施工、采购阶段的造价控制等等.

因此摸清 等多环节都委托给总承包单位就叫做EPC总承包.

因此，造价控制要点，精准施策，要求发承包方具备全盘思维， 总承包单位身打重任，不仅要以有关标准为基准确保项前瞻性和预见性眼光，对造价控制全过程进行统筹.

目质量与安全：还要保证项目在既定日期内交付完工.

3EPC总承包项目中的工程造价管理存在的问题 同以往主流工程模式相比较，EPC总承包模式具备多项集 3.1造价控制体制守旧 中优势.

首先，选择EPC总承包模式，建设单位与总承包 我国就已步人市场经济时代，但就当前面言，各级 单位直接沟通、签订合同，且合同结构简单，便于承包政府还是会不同程度干预工程价格，沿用控制量、指导 商发挥自身优势，对项目做出科学、有效管理.

其次，价这一体制，仍未放开监督，因此，市场价格很难反映 选择EPC总承包模式，可以预先洽谈总承包价格，为工正常的施工及生产水准.

如果施工单位在投标时，以 程后期造价控制相关工作的有序、稳步开展奠定良好基清单形式上报工程整体造价，那么清单内的各条目就会 础.

最后，选择EPC总承包模式，各分包单位要基于合同套取相应定额子目，由于机械、材料以及人工相关的定 机制同总承包单位建立公平、合理的责任、利益以及权额子目有明确规定，不属于企业的实际消耗，这就会造 利关系，项目实际建设质量既有分包单位进行科学管理成实际价格同编制清单内的价格出现一些偏差.

面且定 控制，还有总承包单位负责监督兜底.

这样一来，工程额报价仍是小项目使用主流报价方式，定额计价已成为 建设质量不仅能获得有效管理与监督，还能给项目整体市场与工程领域的定式观念，在短期内无法取得有效改 质量控制及提升奠定良好基础.

因此，如果选择EPC总承善.

因此，市场经济要逐步放宽经济监管，确保市场形 包模式，那么建设单位原有风险将会全部转移至总承包态更为明朗.

方，所以，总承包单位必须有效强化项目管理，管理队 3.2不重视造价信息管理 伍必须对项目造价控制相关工作的有序开展引起高度关不可复制性属于建筑工程的突出特征，各建筑工程 注，在确保项目质量合理、如期交付的同时，为企业带是单独存在的，重复性项目几乎没有，所以各工程项目 来更多经济收益.

在建设周期内都有许多不同，项目开销、成本、使用途 2EPC总承包项目工程造价特点及控制难点 径以及使用数额都不同.

就当下面言，部分工程项目未 EPC总承包项目工程造价具有系统性、全过程、关联对价格资料的收集与整体引起重视，项目正式投入建设 性强等特点，虽然发承包双方对工程总承包模式有一定时，又重复工作，浪费人力及财力资源.

实际上，对工 的认识和实践，但现实案例中“超概”工程层出不穷，程建设来说，要预先拟定造价信息管理与整理方案，并 结算久久不能定案，严重影响各方的经济效益.

造价控付诸实践，确保此项工作科学、有效.

工程项目处于初 145
2022第4卷第2期国际建就学 始、起步阶段时，要再次对造价信息管理整体方案进行算基本依据，而结算效果对总承包商效益的高低具有直 论证评估，当项目正式投入建设时，要指派专职人员来接影响，项目费用控制人员要与合同管理人员精密配合 负责这项工作，进而确保造价信息收集与管理工作突显尽可能早些加人合同起草以及谈判当中，在和建设单位 系统性、科学性以及全面性.

有关人员在造价信息收集进行合同谈判的过程中要从多个方面（总包范围的明 相关工作的实际落实当中，企业要从多个视角出发，基确、项目进度、技术要求、付款方法、图纸以及签证变 于功能造价对其未来发展趋势加以剖析，并以剖析结果更）努力争取对项目实施有积极影响的条件以及更多主 为依据，科学编制企业定额库与人机材费用库.

动权.

因此，要做好EPC总承包合同的签订工作，对工程 4设计阶段造价控制要点 造价的严格控制具有积极的影响.

4.1配合设计优化和专业方案比选 4.4工程峻工结算阶段的造价控制 EPC总承包项目利润的实现需要选择技术经济的设计 峻工结算属于工程项目施工末尾环节，但是该环节 方案.

在满足业主招标文件功能目标的前提下，项目负的重要作用更是不容忽视.

总承包单位基于工结算 责人要组织专业设计人员积极开展设计优化工作.

对于环节组织造价控制活动时，首先要明确划分各部门责 施工图设计过程中的重要方案，专业人员要开展方案比任，为后续工程结算奠定良好基础.

其次，负责工程结 选，技术经济分析，在满足功能的前提下选择最优设计算的工作队伍要严格审核相关结算材料，发现与有关要 方案，以节省成本的支出.

造价控制主要分析方案的切求相矛盾的结算资料必须及时给有关部门，不能予 入点有土方隐蔽工程平衡方案、结构形式方案、暖通动以通过.

因此，有关人员还要严格核实项目工程量、落 力冷热源方案、变配电站高低压供电方案、智能化配备实签证以及项目变更等多项费用内容，详尽记录项目 方案等.

造价控制方案的比选方法有综合评分法、最小当中存在的设计变更、隐蔽工程验收、现场签证等内 费用法、费用效率法、价值工程法、网络计划优化法、容，确保项目结算文件可以真实、全面反映工程造价实 影响因素分析法等通过造价的比较进行择优.

际情况.

4.2投资决策阶段 4.5采购阶段造价控制要点 工程项目建设过程中，投资决策是对造价控制的初 在采购阶段，原始的承包模式中经常会出现平行部 始阶段，对于工程造价的影响最大，与项目总投资额、门于业主之间的矛盾与冲突，如施工方与采购方、设计 质量等级与规模等关系密切.

该阶段的前期主要包含方与采购方，因采购不及时、质量未达到设计要求等问 有投资机会与可行性的研究、项目评估与决策三个部题导致施工进度滞后等问题".

EPC总承包模式下这些间 分，是对拟建项目的必要性及可行性做出的技术与经济题都可以迎刃而解，总承包单位都可以内部自行消化.

研究，通过方案的列设，综合分析技术能力及经济指标当然这里些问题的解决造价管理部门起到承上启下的作 等，最终选出最优的方案进行执行，这也是总体项目立用.

造价前期介人设计阶段，后期介入施工安装结算， 意最关键的部分.

该阶段的工作质量对于后期项目建设在来购设备前与设计部门和施工部门一起就设备的技术 顺利程度有着直接的关系.

业主或者建设方提出项目建参数及规格型号、安装方式，备品备件、采购方式等内 设基本诉求，也即是项目使用类型、规模和观感等需容进行无缝对接，制定一个相对明确的目标成本，目标 求，承包方通过市场分析以及环境调查，根据业主对项成本的每一项内容必须细致清晰，每一个费用组成内容 目的定位、投资分析、类似工程造价指标等来对本次项明确并有理有据.

例如：计算进口设备的造价组成，进 目实际进行分析，对项目可行性做出最早也是最基本的口设备需要考虑的设备的原价、国际运输费、运输保险 决策.

于上述基础上对项目总投资额进行估算，作为实费，到我国港口后需要交纳的一系列附属费，包括银行 际项目建设投资参考.

但是，实际操作的过程中，对于财务费、外贸手续费、关税、消费税、增值税、车辆购 该阶段不重视，这也使得可研性报告的真实性以及可靠置费等内容，国内运杂费等费用.

国产设备的采购 性不能得到保障.

也是需要细致的编制费用明细，主要考虑国产设备是批 4.3工程投标价的编制与EPC总承包合同的洽谈 量生产还是特殊定制的，这些细致的区别都与造价息息 EPC总承包合同属于整个项目建设过程中的核心问相关.

本阶段控制造价的要点主要就是明确目标，精确 题，是确保工程造价切实做好的前提条件，更是工程结造价旧.

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国际建筑学2022第4卷第2期 结语 参考文献 工程造价控制一直以来都是项目在规划和建设过程 [1]甘斌.浅谈建设工程造价风险分析与管理研究[].建 中的重点，不仅会直接影响到工程各个环节，而且还会 筑与装饰，2020(15):61. 影响最终的经济效益.

所以充分掌握各阶段的造价控制 [2]韩世强.浅谈EPC模式下工程总承包全业的造价和 要点，精准施策，在保证质量的同时，可以实现效益的 成本管控[J].项目管理技术 2018 16(05):91-96. 有效提升.

传统的施工总承包综模式正逐步被工程总承 [3]周小豪.建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制 包模式取代，任何的进步首先是思想观念的进步，让我 要点探计.*中国建材科技29.03(2020):156-157.doi: 们都保有一颗开放的心态，积极地吸收、吸纳先进的知 [4]EPC工程总承包管理模式的运行分析[J].黄曼.建材 识和管理理念，并将之运用到工作当中，以期事业获得 与装饰.2019（27） 更大的成功.

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2023第2卷第5期现代工程项日管理 EPC模式对工程造价管理的影响及需求研究 李明礼 中国能源建设集团浙江火电建设有限公司浙江杭州310000 摘要：所谓EPC工程，即项目整体外包，由分包的公司全权负责整个工程的规划、采购、拖工、调试、造价 等，至于施工的安全、工程质量等方面，则要全部承担.

关键词：EPC项目；工程造价：影响 1EPC模式概述 确的了解市场材料动向，并适时更换产品数据库.

Engineer，Procure，Construct缩写成EPC，也就是本 2EPC总承包模式的特点 文所介绍的EPC模块，从字面上来看，包含的含义就是， 2.1责权比较明确 管理整个的工程施工，就需要从施工、设备和材料等方面 对总承包人来说，主要担负着整个项目的任务和问 入手.

通常，这种情况和项目的承包商差不多.

项目施工题，包括协议内容的差错、疏漏以及不协调的问题等， 中，从工程、装备资料的购买，从土建施工完成到交工交并承担与其他总包商的交流、配合任务.

对企业面言， 付，各个环节都会牵扯到大量费用支出”.

由此，可以知重点在于明确项目的建设思路、标准和监督设计施工单 道，在EPC造价管理理论中，最重要的是工程造价管理.

位，承担的经营风险较低，便于项目施工进度和建筑质 整个工程项目都在提出投资目标，并对费用产生严格监控量以及工程造价的控制.

中，如果发生了偏差就必须及时加以修正，保证工程费用 2.2项目运行效率高 得到充分利用，以便于达到所预期的最大利润目的要求.

在EPC模式下，企业可以将项目的建设、生产和安装 善，工程造价已经把设计阶段的费用与实际施工阶段的费的技能条件和质量要求.

正是在这样的高素质的管理条件 用有机结合.

而EPC的设计具备的优越性明显，通过进行下，整个项目的施工进度、工期效率和工程造价均可以进 设计评价，从过去概算的经验上，对当下的实际工程情况行很有效的管理，从而大大提高了项目的执行质量.

进行了详细分析，并经过比较，可以确定存在缺陷，并定 2.3采用总价合同 位工程量中不合理的部分：通过把费用管理与采购控制整 EPC总承包工程企业通常实行稳定的市场销售额合 合起来，准确核算出控制包支出：在协议达成以后，将设同，通常的建设承包人价格不会随着市场材料、设备和 备购买协议内容与价格进行了比较，可以在价格变动中分劳务费的变动而调价，但同时为了要让业主获取最大的 析出材料选择与设备购买的费用：也可以通过施工图估算经营收益，在确保建设工程项目投入资金与投产日期控 表和工程量清单，将其作为后期的建设资料，并及时地在制在规定范围内时，以及如何在既定的工程项目总价合 工程建设中发现问题，以便进行调整编制清单，从面更好同内，给建设承包商创造更大化的经营利润，这就要求 的管理工程建设费用.

能够合理的调节工程造价，从面提升造价的管理水平和 依据专业的数据库资料，从造价层面着手，整理相质量监控水平，这也就成了在EPC管理模式下建设建筑单 关的造价信息.

这样的微法可以使得设计达到优化，基位重点注意的内容之一.

于科学技术进步基础上，为了保证工程经济效益的合3EPC模式对工程造价管理的影响 理.

通过编制概算可以对工程造价有着更准确的定位， 3.1EPC项目在设计阶段对造价的影响 并可以为工程后期的费用管理提供了良好基础“.

第二， 在整个工程项目管理流程中，虽然设计阶段所占费用 由于设备材料费用在建筑工程造价中占有较大的比例，比例不大，但工程后期的设备建造等费用，都是在这个阶 因此设备材料购置的成本费用直接决定了工程项目的盈段内确定下来的，所以在设计阶段的费用控制上，是整个 利.

因此建筑工程造价管理人员与设备供应部门主动协工程造价管理的重要阶段.

在EPC的管理模式下，图纸设 作，形成了已购产品的供应信息库，就这样，应该同时计、建筑材料选择，还有施工方法等，都是由承包商决定 从专业视角与市场视角，分析出相应产品优势，及时准的，而他们的职责也贯穿了整个过程.

所以在工程设计的 4
现代工程项目管理2023第2卷第5期 阶段，承包商还必须做好预算管理，从科学性、经济效益 监理制度的建立目的，是为提高工程的可行性和安 和实用性方面作出适当的调整，既可以提高工程项目设计全，并控制工程的进展.

监理人的选用时，必须保持独 方案的可行性，还防止了各单位在协作时，由于意见的分立性和审慎度.

监理员在工程决策时期即开始介入项 歧面造成工程项目中出现问题.

从面有效提高了工程项目目，对工程的初步设计加以完善，对施工计划加以审 进度，从而节约管理费用，减少了建造时间，从而减少了查，从而不为降低项目，以次充好，解决施工问题.

监 投入成本，是工程造价管理的关键.

理机构能够有效的防止项目浪费、工程过分保守，以及 3.2EPC项目在施工阶段对造价的影响 疏忽所造成的问题，对费用加以合理限制.

在整个工程建设阶段，由于工程项目造价的变动程 5在项目总造价方面的需求控制 度非常低.

因此由于承包商从项目决策、规划、可行性 5.1业主怎样确定总承包价 研究，到具体采购的过程，都是全权负责的，这样对 寸在建设项目没有施工以前，企业一般都采用招标的 承包人而言，便于他在实施过程中对各个阶段进行的管方式来决定总承包人的总承包价.

工程总承包能够从初 理，并依据施工状况进行自己的设计方案.

在这一过步设计开始至工程完投，也能够从可行性报告到工程完 程，施工者需要严格监督质量、施工进度等，而在整个工.

不同的施工时期，企业和总承包人制定的合同也不 施工方案范围内，必须严格控制施工标准与程序，才能同，所以，总承包合同价值的制定应严格地按照各个阶 够实现预定的目的.

段所制订的合同价值为准”.

而第一步开展的是初步设计 3.3EPC项目在峻工阶段对造价的影响 招标，由中标企业提出初步设计的实施方案，并经上报 EPC项目在竣工阶段的审计工作，也比较简单.

但由后获得了通过.

最后进行的是EPC的承包商招标，采用初 于所签订的契约为总价合同，即审计师仅需要对最后的步设计提出的项目为标底，其约定的方式是价格确定， 调整价格进行审核，而对于可调价的总价项目，则不需承包人需要完成项目招标计划中所列举的全部工程，总 对调价部分进行审核.

这样的方法，简单易行，减少了承包商报价确定不变.

采用这种合同，对于企业来说更 因审计大量耗费而虚度时间，及审计工作带来的高额计为简单，所承受的损失更少.

价支出.

并且，因为由承包方统一管理，使得各个步骤 5.2总承包商怎样确定总承包价 的连贯度好，在竣工后，没有发生任何问题而引起的分 总承包人在拿到相应的招标合同以后，主要任务便 歧，甚至投资的变更.

是对工程的风险原因做出详尽的研究.

然后对设计合同 4造价控制的主要措施 中的有关数据做出仔细的核算，根据过去的工程设计经 4.1对初步设计实施限额制度 验，把设计方案设计到最好：根据以往和此工程相似的 设计阶段的造价管理，具有非常重大的历史意义，结算数据，测算出此工程的效益；根据竞争的刷烈程度 所以在设计阶段，我们必须要实行限额设计责任制.

也来决定利润的多寡，并保证价格不超过最终设计概算的 就是说，在确保功能性和安全的情况下，对初步设计方范围内.

面总承包人在投标的过程中，也必须要防止因 案作出适当修改，对项目作出安排，同时严格控制限定为材料设备的价值出现波动所产生的损失.

而由于，材 金额，以确保投资额不超标.

针对设计方案，要做好多料设备在整个工程所需要的成本中所占的比重较大，再 方案比较的定量分析，实现科技应用的经济.

充分考虑加上其品种多，规模也大，因此任何一个疏忽都将增加 设计中的突发问题，对设计变更，要采取处理方法，防整个工程的质量以并造成一定的损失，严重者甚至可能 止建筑的投票、拆迁、改造等现象，因为这一类现象如造成总承包人损失.

此外，总承包人还需要防范业主的 果出现，将会造成很低的投资，严重超过预算.

经营风险，比如当工程需要增加工期、或者施工现场的 4.2设置奖惩制度，树立设计方的节约思想 地质条件与实际工程提交的材料设备不同等情况时，就 在设计费方面，我们也可以设定奖惩制度，在确保方需要对总承包商报价做出适当的调节.

案质量不受影响的前提下，对设计师做出合理的奖励后， 5.3切实做好可行性研究工作 按一定百分比发故提成.

如果设计师因为考虑不到或设计 设计人员要依据投资限额的相关规定，尽可能的设 不合理所产生的成本增加，那么公司要按照比例，对其加计出最佳的设计方案.

投资决策得到确定值周，要最大 以扣费.

由于生产成本直接与技术人员的薪酬相关，可以程度的减少投资成本，缩减工程造价，将项目经济评价 使设计技术人员积极作出减少费用的考虑.

视为可行性研究的重点.

4.3建立监理人，对环节进行有效把控 5.4实行限额设计奖惩制度 5
2023第2卷第5期现代工程项日管理 实施此种制度可不但能够调动设计人员的积极性，期的核心人物，由于观念、技术、风格等各种因素的限 并且能够减少设计漏润产生.

在此种制度下，设计人员制，方案设计时，可能会存在不符现实、预算太高、太 能够认真进行设计.

设计人员通过技术经济比较，在确过保守、设想不够周全的缺陷，进面为后期设计留下很 保工程顺利进行而不缩减项目功能的基础上，采用新工多潜在的问题.

艺、新材料以及全新的设计方案等诸多方法来节省工程6.2管理不完善.

对产品设计、安装、调试等生产过 投资.

业主则依据节省投资的多少，对设计人员进行相程，由于监管制度的不够严格，会产生由于产品质量问 应的奖励”.

反之，由于设计人员的设计方案不合理，面题而造成的大量返工，由于机器设备使用不当面导致的 导致投资超出预算，则应该扣除设计人员相应的酬劳.

二次采购更换，由于管理体系不键全面导致的人员括轻 5.5项目实施阶段 怕重等，进而使整体生产工作遭受很大的冲击，从而妨 承包人为了节约造价成本、从面获得利润的总要方碍了企业的发展壮大.

式，是在工程建设阶段就对设计方案进行优化.

不过.

6.3技术培训工作不到位.

对各部门的人员来说， 若要维护工程承发包各方的权益，就需要在合同法中对虽然造价管理对他们危害不大，但是却很容易很掉以轻 设计优化工程量作出更具体的规范.

一般情况下，设计心.

这就需要建筑公司，必须做好人才培养工作，使责 优化工作量不允许超过百分之十，但是如果超过了这一任意识在每个人心中都处于关键地位，哪怕某个人的工 范围，那么超过的部分则必须从工程合同总额中扣减.

作疏漏，他们也能及时发现，并得到纠正.

政府之所以这么做，是希望让工程承包人可以在招标过6.4经济环境、行业政治、自然灾害等不可抗力，都 程中就进行设计优化的工作，而并非在工程建设阶段就将会对工程造价带来很大冲击.

再对工程设计进行优化.

所以，承包企业对政策、环保、企业等领域的情况 5.6采用总价合同确定承包价格 多加注意，保证情报的准确性，及时防范，把危害降到 根据EPC方式中存在的特点，一般都是实行总价合最低.

同，也就是给承包商所提供的产品一个价格，在投标的结束语 过程中，投标人需要按照招标文件上的规定报出产品销 和一般的DBB方式比较，EPC方式具有更突出的优 售额，但同时也一定要做好在招标文件上所列举的全部点，对企业而言，能够降低建设成本，提高工程进度， 内容.

这个项目，对承包人来说，会存在投资风险，所确保质量等等，省心省力.

这对承包商而言，能够减少 以要尽量的规避风险；但对业主来说，选择承包人的过与其他机构协商的困难，在整体设计流程中，能够发挥 程容易，而且项目的质量和价格有很大的稳定性.

自身的优点，但也意味着巨大的风险，所以必须完善管 5.7严格控制设计变更和现场签证 理体系，提高企业的风险意识和管理能力，提高工程顺 因为施工现场有突发状况，再加上工程设计图纸有可利进行.

能错误，所以工程设计的变化和施工签证是至关重要的.

参考文献 目前现在的施工者多采取低价格多索赔这一方针，通过工[1]欧浩然.EPC工程总承包模式下工程造价管理分析 程设计变化将劣势转化为优势.

总承包人要对设计变化工[]住宅与房地产，2021(09):79-80. 程量以及设计变更的项目的进行管理，故弃过去先设计后[2]张鸿.浅析EPC模式下建设项目工程造价风险防范 结算的方法，实行先制定报价后实施这个完整的方案，以和成本控制[D.暂能域市，2018 4（5）：61. 保证整个设计过程中交易价格的变化可以进行控制.

整个 [3]刘坚，王永兴，王蒸飞.EPC工程总承包项目造价 实施过程，造价技术人员必频进人施工现场，仔细研究工控制管理的有效措施[].中国建筑装饰装修，2021（9）： 程设计图样，准确的掌握现场状态.

不断的对控制目标加130-131. 以调节，为最后的结果提出依据并进行准备作业.

[4]徐莉丽.EPC模式下的工程项目成本控制研究[D].北 6EPC模式存在的风险 京：北京建筑大学，2020. 6.1设计队伍水平的不足.

技术设计人才作为项目前 6

工程管理与技术探讨2023第5卷第13期 EPC项目管理中设计与施工的整合管理探讨 潘长克 温州设计集团有限公司浙江温州325000 摘要：近年来，建筑行业的不断发展壮大，政府部门为促进建材行业的集约化发展，在我国许多地方都在大力 推选EPC的项目模式.

通过几年的实践总结，业界普遍认为在拖工的全部流程中最为关键的二组成部分使是项目与施 工，其完成效率的高低将直接关系到项目的选展的快慢以及服务质量的好坏.

但在长期的施工过程中，建筑设计与建 筑施工给终是被此独主的二部门.

为继续增强EPC管理的有效性，应当考虑把这二个部分加以合理的整合，从而提高 工程建设的效益与质量.

关键词：EPC管理与设计；施工；整合管理 引言：设计、施工是整个EPC工程的二个主要部分，以保证项目工程的进度和品质；第三，在这一管理模式 设计是施工的前期工作，为施工的顺利开展基础，面这下可以很好的处理了项目建造阶段中各个施工环节之间 二者的配合情况直接影响到施工质量的高低，通过设衔接并不顺畅甚至相互影响的问题，在整个项目当中可 计、施工之间的适当交叉，就可以提高工程质量、减少以做到了工程、材料以及工艺各阶段的无间隙连接，很 施工时间和减少工程造价.

以往的很多项目，因为施工大程度的提升了项目效益和品质：第四，因此在整个EPC 与设计没有配合，或者需要等到工程设计结束后才真正专案项目管理当中，有了具体的管控目标来界定项目不同 开始，施工设计的滞后使得项目迟迟不能启动，拖延了阶段的施工范围，从面能够很好的监管各个环节的进行状 时间，只能靠后期的施工过程进行补教，这对提高施工况，对项目施工期间发生的问题都能够迅速找出主要 效率、控制施工成本都是十分不利的.

所以在EPC工程责任人，从而大大提高了项目管理品质和工作效率.

中，往往需要施工与设计之间统筹管理，保证了工程项 2EPC项目管理中设计与施工管理整合的意义 目中进度的顺利完成.

2.1有利于规避投资风险 1EPC项目管理概述 在以往的工程项目施工期间，有许多工程设计技术 1.1概念 人员忽略了工程现场勘查这一环节的重要意义，也未能 所谓EPC是一些项目企业接受工程委托进行工程实及时对工程现场的施工环境、地质条件等作出全面勘 施方案设计、生产、施工以及调试各阶段的各种分包方查，从而造成了工程设计脱离现实要求.

但是在实际的 式，承包企业必须在约定价格的情况下对工程施工的时施工过程中难免存在着一些设计变更等问题，从而影响 间和质量的价格自主负担，这就叫EPC的承包模式.

而了企业的经营效益和投资效益.

同时通过将建筑设计向 EPC管理便是发包企业对其发包的工程实施管理的行为.

和施工管理方向的融合，工程设计管理人员可以及时介 另外在EPC管理模式中的建筑设计管理工作不但涉及建筑人设计阶段，这样在工程施工初期就能够倾听工程设计 设计项目，面且要求对整个工程中的整体规划项目实施管理人员的意见，从而就可以按照结合了实际的施工要 监督管理，采购管理工作则是要求对工程施工使用到的求和场地状况来实施设计，从面提高了工程设计的有效 机械设备和物资实施采购，最后实施的试运行管理工作性.

所以通过把施工管理方向和建筑设计向融合，就可 则包括对工程具体施工阶段的施工作业、技术等工作的以较好的减少了不合理的设计变更，从而有效地避免了 监督管理.

工程的危险性.

1.2EPC项目管理的特点 2.2有利于提高项目建设质量 首先，总承包人受企业的控制降低，完全放开限 在整个EPC项目的基础上，由于总承包人都需要对整 制，最大限度的利用企业优点和专长，使工程在保持独个工程项目建造的全部产品都负有全面责任，所以由于 立性的基础上，减少了传统模式对外行人干扰太大的问其工作团队成员之间都是效益共同体，所以员工也会有 题：第二，采用这一方法可以突出地展示了设计人员在意识地在提高项目品质中的同事提升施工效益.

此外， 整个项目中的重要作用，从面便于不断改进项目设计，将设计与施工管理的相互融合，也使得各种工作的合理 37
2023第5卷第13期工程管理与技术探讨 连接，从面使得设计工作进行更为便利，也很好的提升主要能够由这一级的机关来对其加以控制，甚至是能够 了效率，从面最大程度的贴近了设计需求.

其主要在于把这二个主要的机关融合到一起，成立一个新的机关来 通过把建筑设计和建筑施工技术的融合，能够进行资金加以控制，这样能够在最大程度上防止这两个环节间由 的优化安排和控制，提高了设计实施的正常进展，保证于一些意见而产生分歧，导致最终设计或施工处在久决 了工程质量.

不下的局面中.

它无论是由上一层的行政机关加以控制 2.3有利于降低业主责任风险 或者建立起一个独立的机构其目的，都是希望可以把权 通过EPC项目管理方式，企业能够相应降低项目风力集中起来，避防止其内部产生分离的局面.

由于建筑 险，项目管理工作难度减小，项目投资减少，而相关协设计与建筑施工本身是处于二种完全不同属性的单位之 调方面的责任也不减少.

以往对业主所必须履行的管理中，所以想要能够实现综合项目管理就必须把二者的工 责任，现在主要移交给了总承包人，这样一来不但减轻作职责以及调配方式统筹起来，当出现分歧的时，能够 了业主在建筑高峰期工作的压力，同时也克服了管理人站在大局的角度上对问题进行解决，以此促进两个环节 员短缺的问题.

如此一来便有效减轻了业主的管理责任能够在工作过程中实现相互合作，以最终确保整个项目 风险.

都能够完成总体的目标和任务.

3关于在EPC项目管理中设计与施工的整合管理分析 4.2委派或聘请专业技术人员做管理 3.1EPC两者之间的耦合和矛盾 不管建筑设计还是建筑施工都会牵涉到很多专业性 经过长时间的探索发现在EPC模式下，方案设计与实比较强的知识面，企业管理者如果没有较强的专业知识 施二阶段是十分关键的.

其中在工程设计时，经常需要背景就很难在实际工作中进行有效的管理，建筑工程通 针对施工现场的物资补给条件加以考虑，除此外需要着常都会形成完整的设计方案与设计蓝图，对于非专业人 重考虑施工现场的水文地质情况和地质状况，以及电力士来说通常都很难看得明白，面建筑工程则会涉及到质 供应情况和其他道路交通条件等.

在工程设计中，一定量，规范准则，工程测量等专业性都非常强的内容，这 要对上述情况全部统筹考虑，由此才能确保设计可以成就需要工程管理人员必须要有相应的专业知识储备，不 功的实施.

另外实施过程也可以精确地反映出工程设计然在这二者之间的管理活动中，一旦产生了分歧就无法 中的信息，可以精确地把工程设计成果真正的反映快速做出合理正确的决策，而且工程管理者也必须具备 出来.

项目的根本是工程设计，所以能够看得出这二者较强的领导能力和丰富的管理经验才能够解决好在工程 是相互依存的联系，如果在设计上不能把握好这二者之与实施过程中间的矛盾纠纷，从面保证了工程按施工进 间的重要联系，要在管理时无法处理好这两者间的重要度的顺利完成.

关系，就会影响到整个工程建设的进度及质量，最终影 4.3制定完善的管理规章制度 响到工程的费用投人和效益.

管理制度是对一个单位来说最关键的管理内容，没 3.2EPC项目管理中设计与施工管理的现实状况 有制度是不能够进行任何管理操作的，因此建立一个完 工程设计是一个在施工项目中最前沿的重要环节，是善的管理制度能够使被管理者弄清楚自身的责任范围， 指通过在施工各方面综合各种因素来完成对整个工程项目明白自己应该承担哪些职责，不该担任哪些职责，这同 的整体规划，对工程的施工过程有着方向性的指导作用与时也是企业对自身利益的一个保障，上至企业主管的领 重大意义，所以在工程项目中前期的规划和设计时需要由导，管理人员，下至普通企业的管理人员都必须严格执 施工方派代表介入其中并提供一些重要意见，过去的项目行为企业和公司发展所建立的各种制度，特别是在企业 中容易出现项目和施工单位无法协调衔接而出现拖延时间整合项目的建设和实施等工作里更需要建立一个健全的 和工期情况，这就需要从设计阶段就有针对性的和实施过管理制度，并做到赏罚分明以强化对二者的责任感.

程做好衔接，一方面要在设计方案时充分考虑到实施过程 4.4严格把控初期项目设计 的可操作性，防止在设计图纸时发现部分项目在实施过程 4.4.1强化工程助察设计 中难以完成：但是必须征求项目各方对工程进度和具体项 中国传统的工业建设项目施工中，在初步设计工作 目当中的看法和意见，避免空谈.

的初期阶段，常常会出现因为前期实地调查的不够全 4EPC项目管理中设计与施工的整合管理对策 面，而造成了设计方案多次更改的现象.

EPC体系下，大 4.1设立新部门及统一管理 家都是文化和利益的共同体，所以设计工作者在开展勘 设计阶段或者实施过程出现的耦合或者发生问题， 察工作时，要明显比以往更为精细.

通常，工程勘测人 38
工程管理与技术探讨2023第5卷第13期 员需要事先对基础建设施工现场的地理条件与特征进行数量及其巨大的施工物资堆积在现场.

所以必须完善施 测量，并以此为基准开展设计，从面避免了后期方法的工管理制度，确保各种作业有条不意的开展.

变化因.

4.6把技术人员各组分配好 4.4.2精确工程概算统筹 总之，融合模式之后，必须由专门的人员对施工设 概预算也属于政府财务预算的一部分，它直接关系着计单位加以协助，这可以给施工单位设计人员的直接的 业主和承包人的经营效益.

所以，必须要使概预算的结果帮助，尤其是建筑单位的人员往往在理解施工意图过程 尽量的准确.

在制定计划前，应根据工程设计方案、降低中出现误差，而部门人员整合可以让二方人才可以进行 材料成本、工程建设时间等进行综合考察.

在计划中，估更多的帮助.

一般的大型项目多采取矩阵管理模式，将 算结果一般要偏向承建者，因为在具体的设计流程中，有专业的技术人员进行了分类，将同一专业技能的技术人 许多不确定因素可能引起工程造价的增加.

员分成小组，并由专业的负责人进行统一管理，能够很 4.4.3积极与施工部门沟通 好的带动专业技术人员开展工作.

面技术人员中有专门 当完成了施工概算以后，承建方就必须充分调动设的负责人进行领导管理也更便于在工作上的请教，从而 计与施工整合的优点，来实施新技术.

在工程设计的初充分调动了职工的积极性.

相比于通常情形下的专业人 步阶段，就必须把施工部门的科技人员与设计部门的科员分布于几个不同领域，这种的管理模式更便于科技人 技人员统一起来形成统一的工程技术机关，以便于随时员间的相互沟通，交换新技术.

对各种问题加以研究.

工程设计人员要充分考虑施工的结语 建议，施工也不能随便提供违规条件，二者之间经过合 在EPC专案项目管理中，设计与建造都是同样重要 理商讨来完成各项设计工作.

性的工程，二者缺一不可，在以往的管理工作中往往很 4.5严格把控实际项目施工 容易顾此失被.

而针对于建筑设计和建筑施工技术的融 在以往中国传统的建设项目施工流程中，工程设计合，可以很好的把二种工作方式融合在一起，从而使得 员通常对于工程项目并没有整体的了解.

他的职责实际施工中进行的二种工作方式能够在一起进行，互相 便是进行工程设计之后在出现问题前及时加以调整，此促进，彼此和谐.

从而有效的减少了由于工作条件不充 外再无责任.

工程设计人员对于工程项目的整个施工流分导致的在施工过程中所发生的困难，也使得效率明显 程就没有什么了解.

长此以往，由于科技措施的变革，地提高，为实际施工的联利完成奠定了良好的基础，并 很有可能其工程设计力量还停留在较小的水平上.

面当提供了诸多方便.

引入了EPC管理模式之后，更需要将设计人才投人到整个 参考文献 建设项目的施工流程中，以履行更多的设计责任.

[1]鲜旭.《EPC项目管理中设计与施工的整合管理探 首先，根据实情况酌情调整设计.

由于建筑施工技讨》.门窗.2017（02):234-237. 术与方法也是处在不断的变化中的，所以工程设计技术[2]王晓峰.工程项目总承包管理中的进度控制与质量 人员也必须参与到实际施工现场，并酌情地对原设计方控制[』].科技创新与应用，2015（03）：172. 案作出改变.

在不损害质量的情况下合理的采取措施减 [3]于秀平.EPC项目管理中设计与施工的整合管理探 少工作时间.

从而实现利润的最大化.

讨[].规划与设计，2018(30}:99-100. 其次，加强的设计变更管理.

的设计方案都不 [4]赵卓.对EPC设计施工总包项目管理的认识与思 能够预知到的变化，所以必须在后期持续的加以完考.中国高新技术企业，2012（16）.

善.

传统模式下，对工程图纸进行更改的工作效率很低[5]郭新辉.浅谈如何做好EPC总承包项目的进度管理 下.

工作效率降低的因素之一是施工单位与设计部门间[J]科协论坛（下半月），2010（05）：131-132. 出现冲突，而这问题在EPC模式下则比较好的解决.

[6]张慧欣，王福强，浅谈EPC总承包项目的设计和施 最后，进行建设项目的现场施工技术.

在施工现工管理.内蒙古科技与经济，2009（11）.

场，许多不同行业的施工设备通常在一起实施，甚至有 39

事项编码：100113900100264313011330922 政府投资项目可行性研究报告审批 （子项）服务指南 嵊泗县发展和改革局
政府投资项目可行性研究报告审批（子项）服务指南 一、适用范围 涉及的内容：政府投资项目 适用对象：法人 二、事项审查类型 前审后批 三、审批依据 1、国家法律依据 政府投资条例国务院2019-07-01 第十一条 第一款投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域 专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定： （一）项目建议书提出的项目建设的必要性 （二）可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要 建设条件的落实情况 （三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准 和规范的要求 （四）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项 第二款投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的，应当书面通知项 目单位并说明理由.

第三款对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项 目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险 评估的基础上作出是否批准的决定.

2、省级法律依据 浙江省政府投资项目管理办法浙江省人民政府2018-01-22第四条第一 款县级以上人民政府发展和改革行政主管部门为政府投资项目的综合管理部门 （以下简称投资综合管理部门），负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实 施、协调监督等综合管理工作.

第十二条采用直接投资和资本金注入方式的政 -1-
府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算：其中总 投资在2000万元以下的，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告.

3、县级规定 《嵊泗县政府投资项目管理实施细则》嵊党政办发（2016）128号第三章 第十六条县发改局依据年度政府投资计划，审批县级权限内的政府投资项 目.

利用上级补助资金建设计划外政府投资项目的，审批时应当提供资金来源证 明：项目涉及新增用地的，县发改局审批前应当请示县政府同意.

第十七条政府投资项目遵照基本建设程序，依次审批项目建议书（立项）、 可行性研究报告、初步设计和概算.

但对于建设内容单一、投资规模较小、技术 方案简单的项目，县发改局应当参照省、市相关规定、结合项目实际，进行适当 简化.

（一）总投资2000万元以下项目，审批可行性研究报告和概算； （二）装修类项目属楼堂馆所的，审批可行性研究报告和概算：其余项目以 实施方案代替可行性研究报告，审批实施方案和概算： （三）边坡治理、绿化造林项目，以初步设计代替可行性研究报告，审批初 步设计和概算： （四）环境整治、维修改造、设备购置项目，以实施方案代替可行性研究报 告，审批实施方案和概算： 技术方案简单，不须编制初步设计的项目，可以用施工图设计代替初步设计， 用项目预算代替项目概算.

无须审批项目建议书的项目，可以凭年度政府投资计划办理后续审批手续.

第十八条项目建议书应当委托符合资质的工程咨询机构编制，但技术简单 项目，经县发改局同意，可自行编制.

项目建议书内容和深度应当符合国家和行 业相关规范要求.

第十九条项目建议书审批时，县发改局应当征询行业主管部门意见，必要 时，组织专家评审会.

第二十条项目建议书批准后，项目单位应当委托符合资质的工程咨询机构 编制可行性研究报告.

咨询机构编制的可行性研究报告内容和深度应当符合国家和行业相关规范 2-
要求，并对报告质量和结论负责.

第二十一条可行性研究报告审批前，项目单位应当办理规划选址、用地（用 海）预审意见.

其他审批事项可以并联办理.

第二十二条可行性研究报告审批时，县发改局应当征询行业主管部门意 见：必要时，组织专家评审会.

技术特别复杂的项目，应当委托第三方中介机构 进行咨询评估.

对环境可能产生重大影响的，开山辟地、环岛公路、围海填海等项目，应当 对项目选址（选线）、总平面布置、结构型式等合理性进行审查，以降低环境影 响程度.

对经济、社会影响重大的，社会公众普遍关注的建设项目，应当采取听证会、 征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见.

对可能影响社会稳定，引发群体性事件的项目，应当依法开展社会稳定风险 评估.

第二十三条可行性研究报告批准后，项目单位应当委托符合资质的设计单 位编制初步设计和项目概算.

设计单位应当严格按照国家和行业相关规范，遵循估算控制概算的原则，进 行限额设计，并对设计质量和内容负责.

项目涉及环保设施和生态治理的，应当与主体工程同步设计，相应费用纳入 项目概算.

第二十四条县发改局审批初步设计和项目概算时，除技术相对简单项目 外，需要召开专家评审会：技术特别复杂的，应当委托第三方中介机构进行咨询 评估.

工程费用超过500万元的，项目概算应当委托第三方造价机构进行审查.

第二十五条项目概算审查有下列情形之一的，项目应当重新履行审批手 续： （一）项目选址变更的： （二）建设规模及标准出现重大变化的： （三）项目概算超过原批准投资10%以上的： 项目概算超过政府计划安排投资金额300万元及以上的，项目重新审批前应 3-
当按照本细则规定履行计划调整手续.

第二十六条项目采用总承包、代建、PPP项目实施模式的，实施前应当报 县政府专题会议研究同意.

四、受理机构 嵊泗县发展和改革局，受理科室：行政审批科：徐烈13868221613 五、决定机构 嵊泗县发展和改革局 六、数量限制 无数量限制 七、申请条件 项目建议书已批复，按规定无需审批项目建议书的除外.

八、禁止性要求 无禁止性要求 九、申请材料目录 必要 材料名称 材料形式 性及 备 描述 注 建设项目用地（用海）预审意见（单独选址的项目出具， 系统自动获取，如数 国土资源部们明确可以不进行用地预审的项目除外） 据不全则需申请者 必要 提交 水利、交通项目需要行业主管部门的意见 电子 非必 要 项目可行性研究报告报批文件 电子 必要 财政部门的出资意见，涉及贷款的并需提供金融机构贷 款承诺函：涉及举债的，应当由财政部门对债务风险进 电子 必要 行评估 项目可行性研究报告 电子 必要 规划部门出具的《建设项目选址意见书》附件及附图或 系统自动获取，如数 有关部门就该建设项目的征求意见书（抢修占用、小面 据不全则需申请者 必要 积占用等不需要提供） 提交 十、申请接收 申请方式：网上申请现场窗口申请邮寄申请 联系电话：0580-5591516、0580-5087487

附件 预算评审管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强部门预算管理，促进预算评审科学化、规 范化，提高财政资源配置效率，根据《中华人民共和国预算法》 及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的 意见》（国发【2021]5号）等有关规定，制定本办法.

第二条本办法所称预算评审，是指各级财政部门对部门 预算项目资金需求、支出标准等开展的评审活动，为预算编制、 预算绩效管理等提供技术支撑.

第三条财政部门开展预算评审工作，应遵循以下原则： （一）依法依规.

依据法律法规、政策文件、预算管理制 度等开展预算评审，规范评审行为.

（二）科学合理.

统筹兼顾经济社会发展水平和财力可能， 科学合理分析、评定项目实施必要性、可行性，分析资金需求 方案合理性.

（三）客观公正.

推进预算评审程序化、规范化、标准化， 公平、公正开展评审工作.

（四）绩效导向.

落实全面实施预算绩效管理有关要求， 与事前绩效评估、绩效目标管理等有效衔接，落实过紧日子要 求，促进优化资源配置，提高资金使用效益.

1
第二章管理职责 第四条财政部门的主要职责： （一）制定本级预算评审业务规范、操作规程等工作规定， 完善预算评审制度； （二）明确本级预算评审项目范围，选取项目开展评审； （三）负责组织、监督预算评审的具体实施，组织运用评 审结果； （四）指导下级财政部门的预算评审工作.

第五条评审项目的主管部门、申报单位应积极配合财政 部门完成对本部门本单位项目所开展的预算评审工作.

第三章预算评审范围 第六条财政部组织对中央部门预算项目开展评审.

（一）优先开展评审的项目.

符合以下条件之一的项目， 按照“即有即评”原则分批开展评审.

1.项目支出总额较大的项目，指特定目标类项目中资金需 求总额在1亿元（含）以上的二级项目.

2.年度资金需求较大的项目，指专项业务费和运转类项目 中年度资金需求在1亿元（含）以上的二级项目.

同一部门所 属单位的相同性质二级项目合计年度资金需求在1亿元（含） 以上的，作为一个项目开展评审.

3.专业性强的项目，指特定目标类项目中资金需求总额在 1亿元以下5000万元（含）以上的新设机构开办类、庆典会 2
展类、维修改造及新建楼堂馆所等二级项目.

4.技术复杂的项目，指特定目标类项目中资金需求总额在 1亿元以下2000万元（含）以上的检验监测类、信息化建设 类等二级项目.

（二）随机抽选评审的项目.

财政部根据年度预算审核需 要，结合预算评审任务情况，从项目库一定范围内随机抽选项 目集中评审.

对巡视、审计、财会监督、预算绩效管理等发现 问题的项目，制定支出标准需要评审的项目和其他确有评审必 要性的项目，可以单独安排抽选或提高抽选比例.

抽选结果应 内部公示.

第七条地方各级财政部门负责组织对本级各部门预算 项目开展评审，重点选取项目支出总额及年度资金需求大、专 业性强、技术复杂的项目.

具体范围和标准可参考中央财政评 审，由地方财政部门自行规定.

第八条按照节约高效原则，各级财政部门对以下项目原 则上无需开展评审，相应不列入优先评审范围和随机抽选范 围： （一）人员类项目和公用经费项目； （二）已出台政策或文件中明确资金数额的项目； （三）已开展过预算评审且项目支出总额或年度资金需求 未增加的项目； （四）按同级财政部门规定或认定的支出标准和任务量可 直接测算资金需求的项目； 3
（五）按规定由项目主管部门（指负责专项资金管理并审 核相关单位申报项目的部门）负责评审并批复立项、可行性研 究报告、任务书等文件的项目； （六）项目内容敏感、知悉范围有严格限定的项目； （七）项目支出总额低于同级财政部门规定金额标准的项 目； （八）同级财政部门规定不需评审的其他项目.

第四章评审内容和方法 第九条预算评审要将项目的必要性、可行性、完整性、 合规性、合理性、经济性以及绩效目标、支出标准等作为重点 审核内容，其中延续性项目的评审应当将以前年度的预算执行 情况、预算绩效管理情况等作为重要参考.

（一）项目的必要性、可行性、完整性.

1.必要性.

主要是项目立项依据是否充分，项目内容是否 与国家有关重大决策部署、法律法规和有关行业政策、发展规 划相符；与部门职责衔接是否紧密；与其他项目是否存在交义 重复.

2.可行性.

主要是项目实施方案是否具体可行、任务是否 明确、实施条件是否具备，项目预算规模与计划方案、目标任 务是否匹配，预期投资进度与预期工作进展是否匹配.

3.完整性.

主要是项目立项是否按规定履行相关程序，内 容范围、目标任务、规模标准是否清晰明确，预算申报材料及 4
相关依据资料是否齐全.

（二）预算的合规性、合理性、经济性.

1.合规性.

主要是项目内容是否符合财经法律法规等.

2.合理性.

主要是项目是否与经济社会发展水平、本级财 力水平相适应，是否属于本级支出责任，支出内容是否真实， 经费测算依据是否充分、方法是否得当等.

3.经济性.

主要是项目实施方案是否落实过紧日子要求， 厉行勤俭节约，是否有利于降低成本；资金需求是否按照标准 测算，是否精打细算.

（三）绩效目标审核.

主要是对绩效目标的完整性、相关 性、适当性、可行性、与项目资金需求的匹配性等进行审核.

（四）支出标准审核.

主要是对编制预算时使用的支出标 准是否适用进行审核.

（五）其他评审侧重点审核.

根据项目实施需要，对项目 性质、资金来源等情况进行审核.

第十条围绕项目支出预算评审内容，综合运用政策评 估、比较分析、工作量计算、成本效益分析、市场询价、专家 咨询、现场核实等方法实施评审.

第十一条预算评审的依据包括： （一）国家相关法律、法规； （二）国民经济和社会发展政策和规划； （三）财政部门或财政部门会同相关部门出台的资金管 理、预算管理、国有资产管理办法等； 5

国家能源集团 CHNENERGY 国能朔州新能源有限公司 朔城区100MW光伏储能项目 可行性研究 评审报告 中国神华国际工程有限公司 China Shenhua International Engineering Co.LTD. 二〇二二年一月
中国神华国际工程有限公司文件 工程咨询（2022）11号 《朔城区100MW光伏储能项目》 可行性研究评审意见 国能朔州新能源有限公司： 受贵公司委托，中国神华国际工程有限公司于2021 年12月13日在北京组织相关单位和专家对《朔城区100MW 光伏储能项目可行性研究报告》（简称《可研报告》）进 行了审查.

参会单位有：国家能源集团山西电力有限公司、 国能朔州薪能源有限公司、中国神华国际工程有限公司、 中能建山西省电力勘测设计院.

会议前，专家组对编制单位提供的《可研报告》进行 了预审，并提出了建设性的意见和建议，设计单位据此进 行了修改和完善.

会议期间，与会人员听取了设计单位对 《可研报告》的汇报，并分专业进行了认真的讨论.

经与 会专家、领导和代表的认真讨论和审议，形成了《朔城区 100MW光伏储能项目可行性研究报告》评审意见（会议纪
要）.

会议后，设计单位、建设单位和专家组一起对评审 意见再次进行了深入讨论，设计单位进行了进一步的修改 和完善，最终完成了《可研报告》的收口工作.

中国神华 国际工程有限公司在复核相关文件调整内容的基础上，提 出主要评审意见如下： 一、工程概况 1、朔城区100MW光伏储能项目拟建设地点位于神头第 二发电厂马邑灰场，位于朔城区神头镇马邑村，总占地面 积约4686亩.

场地朝阳、坡度平缓、周边无遮挡，土地利 用率高，且不在自然保护区的范围.

该灰场使用寿命已到， 按照朔州市环保局的要求，正在实施覆土治理工程，完成 覆土治理后，非常适合建设光伏储能电站.

2、本期工程光伏发电项目规划装机容量为100MW（直 流侧装机120MWp），新建一座220kV变电站，主变容量为 1X100MVA.

升压变电压等级为220kV/35kV.

220kV为单母 线接线；35kV主接线采用单母线接线.

其年平均上网电量 为175261.2MW▪h，平均年利用小时1460.51h.

3.本项目光伏电站规划装机容量为100MW，经箱式变 升压至35kV后采用集电线路送至新建220kV升压站，本期 新建一台100MVA主变，升压后，经1回220kV线路送至系 统变电站.

二、太阳能资源 1、朔州气象站无太阳能辐射数据测量值.

距离本站址 最近的具有测量太阳能辐射条件的气象站为大同市气象站.

本报告以大同市国家基准气候站提供的30年太阳总辐射 数据、Solargis、Metenorm和NASA数据库数据作为基础 资料对本光伏电站的太阳能资源.

2、同意选取Solargis、Meteonorm软件计算得到的太 阳能辐射数据进行本光伏电站的太阳能资源分析，分析可 见Meteonorm数据偏低，采用NASA数据偏高，本工程资源 分析采用Solargis数据居中，属于合理取值.

大同气象站 的光资源数据与Solargis数据库数据相近.

Solargis项 目所在地水平面上年太阳总辐射量为5862.96MJ/㎡”.

3、同意报告对太阳能资源等级和稳定度分析的结论.

4、基本同意报告对光伏电站太阳能资源的计算和评估 的结论.

三、工程地质与水文 1、本项目拟建场地位于朔州市神头镇，马邑村东北侧， 占地面积为2km.

厂址与乡间公路相连，通往朔神大道及 世纪大道，朔州绕城高速通过，交通便利.

本工程重要性 等级为二级，场地复杂程度等级为二级，地基复杂程度等 级为二级，综合确定本工程勘察等级为乙级.

2、基本同意光伏电厂拟选灰场厂址区活动断裂不发育， 地震活动微弱，无论从地质构造，还是从新构造运动上分 析，均处于相对稳定地块，适宜进行该项目建设.

3、同意场地范围内及其附近无岩溶土洞、崩塌、滑坡、 泥石流等不良地质作用.

4、基本同意场地水文地质条件及地下水和地基土的腐
蚀性评价.

5、基本同意地基主要土层物理力学参数、承载力和桩 基参数建议值.

四、工程任务和规模 1、项目拟选厂址所在区域太阳能资源较为丰富，且交 通便利、场址综合建设条件好，项目建成有利于改善电源 结构及减少大气污染，符合国家能源政策.

2、光伏电站规划装机容量为100MW，经箱式变升压至 35kV后采用集电线路送至新建220kV升压站，本期新建一 台100MVA主变，升压后，经1回220kV线路送至系统变电 站.

五、组件、逆变器选型及发电量估算 1、基本同意根据目前光伏组件、逆变器、支架的制造 水平、技术成熟程度和价格等因素，拟采用540Wp高效单 面单晶硅光伏组件，逆变器采用3.125MW的集中式逆变器， 固定式支架.

2、基本同意光伏阵列及方阵接线方案的设计.

本工程 固定支架布置的光伏组串采用竖向2×13的布置方式.

光 伏阵列的方位角为正南，倾斜角为31度，为最佳安装角度.

3、基本同意辅助技术方案的设计.

4、基本同意折减系数的取值.

5、基本同意光伏发电系统年上网电量的计算方案，计 算得到光伏电站运营期5年的总发电量438153.6万度，年 平均发电量为17526.12万度，按照直流侧装机容量120MWp

政府投资项目可行性研究报告审批 （新增）服务指南 市发改局
政府投资项目可行性研究报告审 批（新增）服务指南 一、适用范围 涉及的内容：政府投资项目 适用对象：法人 二、事项审查类型 前审后批 三、审批依据 一、《政府投资条例》（国务院令第712号）第十一条： 第一款投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经 济和社发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列 方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定： （一）项目建议书提出的项目建设的必要性； （二）可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、 社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况； （三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研 究报告批复以及国家有关标准和规范的要求； （四）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的 其他事项. 第二款投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目 不予批准的，应当书面通知项目单位并说明理由.

第三款对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者 投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关
部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险 评估的基础上作出是否批准的决定.

二、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第 185号发布，省政府令第363号修正）第十二条： 采用直接投资和资本金出入方式的政府投资项目，审批 项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算；其中 总投资在2000万元以下的，可以合并编报和审批项目建议书 、可行性研究报告.

三、《诸暨市人民政府办公室关于进一步加强政府投资 项目规范化管理的实施意见》（诸政办发（2020）49号）第 四条： 可行性研究报告编制完成，并取得是自然资源和规划局 出具的用地预审意见和规划选址意见后，项目建设单位向市 发改局申请可行性研究报告批复.

市发改局在组织相关部门 对项目可研报告进行集中评审，同步征询财政和行业主管部 门意见后，作出是否批准项目可研报告的决定.

因各类原因 需调整或重新报批可研报告的需书面报请市政府同意.

四、受理机构 诸暨市发展和改革局 五、决定机构 诸暨市发展和改革局 六、数量限制 无数量限制 七、申请条件
项目建议书已批复，按规定无需审批项目建议书的除外.

八、禁止要求 无禁止性要求 九、申请材料目录 材料名称 材料形式 材料详 必要性 出具 备 细要求 及描述 单位 注 项目可行性研究报告报批文件 电子 必要 项目可行性研究报告 电子 必要 城乡规划行政主管部门出具的选址 系统自动获取， 意见书（仅指以划拨方式提供国有土 如数据不全则 必要 地使用权的项目） 需申请者提交 国土资源（海洋）行政主管部门出具 的用地（用海）预审意见（国土资源 系统自动获取， 如数据不全则 必要 主管部门明确可以不进行用地预审 的情形除外） 需申请者提交 财政部门出具的资金落实情况意见 电子 必要 十、申请接收 申请方式：网上申请，现场窗口申请，邮寄申请 联系电话： 0575-80727117 办公地址：诸暨市公共服务中心（暨东路58号）2楼 投资项目综合受理窗口.

十一、办理方式 通过“浙江政务服务网”办理
十二、办理基本流程 政府投资项目可行性研究报告审批（新增） 环节 办理 办理 审批标准 办理结果 时限 人员 申请 申请人在浙江政务服务网进行网上申报，并选择结果送达方式.

1、申请材料不齐全的，当场告知 申请人需要补充的全部材料.

2、 申请材料内容不符合审批要求的， 受理 即日 业务处室 收到申请材料后，即时作出是一次性告知申请人需要补正的全部 经办人 否受理的决定.

材料内容.

3、申请材料齐全并符合 审批要求的，在线作出受理决定.

业务处室 依据《政府投资条例》第十 审查 经办人或 一条、《浙江省政府投资项 1、申请人的申请材料符合法定条 2个工 负责人 目管理办法》第十二条和《 作日 件标准，评审通过的，出具可行性 诸暨市人民政府办公室关于 研究报告批复文件.

2、申请人的 进一步加强政府投资项目规 范化管理的实施意见》相关 申请材料不符合法定条件标准，评 要求审核出件 审不通过的，出具不予许可文件.

决定 局领导 送达 即日 业务处室 经办人 通过浙江政务服务网在线即时送达.

选择邮寄送达的，依邮寄 时效.

十三、办结时限 法定时限：20个工作日 承诺期限：2个工作日 时限说明：承诺时限不包括项目评审时间 十四、收费依据及标准 不收费 十五、审批结果 关于（项目名称） 可行性研究报告的批复 十六、结果送达

附件 湖南省省直单位政府投资 信息化项目预算编制与财政评审 工作指南 （试行）
前言 根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法 实施条例》《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》 （湘政办发【2020】34号）、《湖南省省直单位政务信息系统 项目概算编制与评审工作指南（试行）》（湘发改高技【2022] 1056号）等法律法规及制度规定，参考财政部预算评审中心《信 息化建设项目支出预算方案编制规范和预算编制标准试行办法》 及其他省市的相关标准，结合省本级实际情况，制定本《指南》.

目录 第一章总则.. 第二章预算费用标准 .3 一、项目建设费费用标准 1.1定制软件开发费 .3 1.2成品软件购置费. .7 1.3设备购置费. .8 1.4信息系统集成费. ..10 1.5数据资源购置费. 11 1.6数据服务购置费. 12 1.7数据处理服务费. ..12 1.8模型搭建费. .14 1.9配套基础设施建设费. 15 1.10信息系统迁移费 .16 1.11建设期租货费. .17 1.11.1机房（柜）租赁费 ..7 1.11.2通信链路租赁费 18 1.11.3云资源租凭费 ..9 1.11.4设备租货费.. .19 1.12标准规范编制费. .20 1.13安全生产费 .21 1.14不可预见费. 22 二、运维费费用标准 23 2.1信息系统运行维护费 .23 2.2租赁费.. .25 2.3其他服务费. .25 附录A费用构成及参考样表. .27 A.1项目建设费预算汇总表... .27 A.1.1定制软件开发费汇总表 .27 A.1.1.1定制软件开发费（功能点法）估算表. 28 A.1.1.1.1定制软件开发费（功能点法）明细表 29 A.1.1.2定制软件开发费（工作量法）估算表 29 A.1.2成品软件购置费汇总表. 30 A.1.3设备购置（租赁）费分项汇总表.. ..1 A.1.4询价单. ...35 A.1.5数据处理服务费汇总表 .35 A.1.6标准规范编制费汇总表 .35 A.2项目运维费预算汇总表 .36 1

阶股 项目策划生成 立项用地规划许可阶段 (不多于57个工作日) 工程建设规划许可阶段 (不多于30个工日) （不多于17个工作日） 地工许可验段 组积施工 [不多于16个工作日] 城工验农加段 企业市场行为流程 行教审批主流程 836185 政事牌井行流局 行 说用： 中组织，委托成购买服务 . 的技术审直，专家讲审，会饮 GSES se 特辣坏节用时，不含申报单位 审查，轻求息见，现场核验等 准备标料、补正、整改时间.

- SER ISES-SETSEEL
辽宁省社会投资类工程建设项目审批全流程管理流程图2023版（示范文本） 阶段 项目策划生域 立项用地规划许可阶股 （不多于32个工作日） 工程建设规划许可阶股 (不多于30个工作日) (不多于17个工作日) 地工许可验段 超工 (不多于16个工作日) 坡工验农验段 企业市场行为 程 行 .... 社主 ISSEISRE 程 ctas- 说用： E13-132E148E1 中组织 爱托成购买服务 第二、我可血理的事理 程 的技术审查，专家讲审，会饮 审查，轻求息见、现场核验等 准备材，补证，整改间 特推坏节用时，不含申服单位 第一，二、三至费可并心理的事项
辽宁省政府投资改造类工程建设项目审批全流程管理流程图2023版（示范文本） 阶段 立项用地规划许可阶段 （不多于27个工作日） （不多于17个工作日） 施工许可阶段 组织施工 （不多于16个工作日） 竣工验收阶段 业 企 流程说明： 1.本流程改造类是指未改变土地慢 市 用性质.

规划条件的政府投资既有 场 房屋建前及基础设施改造，项目内 行 2.政府授资道路.

管线类改造工 容不含新建、扩建.

为 流 程，线路方案需经自然资源部门确 认与原有线路一致，方可进入此流 程 3.本流程不含水利、交通类改造维 程开展项目审批.

行 护项目.

说明： 审 审批时限包含审批部门在审批 中组织、委托或购买服务的技术审 1 查、专家评审、会议审查、征求意 见、现场核验等特殊环节用时，不 程 含申报单位准备材料、补正、整改 时间， 行 第一、二段可并联办理的事项 第三阶我可并草办理的事项 批井 行流 程
辽宁省社会投资改造类工程建设项目审批全流程管理流程图2023版（示范文本） 阶段 立项用地规划许可阶段 施工许可阶段 组织施工 竣工验收阶段 （不多于27个工作目，备案项目不多于7个工作日） （不多于17个工作日） （不多于16个工作日） 企 流程说明： 不 1.本流程改造类是指未改变土地 市 使用性质、规划条件的社会投资 场 既有房屋建筑及基础设施改造， 行 2.社会投资道路.

管线类改造工 项目内容不含新建.

扩建.

为 程，线路方案需经自然资源部门 流 程 此流程开展项目审批.

确认与原有线路一致.

方可退入 3.本流程不含水利、交通类改造 维护项目. 行 说明： 审 审批时限包含审批部门在审 批 批中组织、委托或购买服务的技 主 术审查、专家评审、会议审查、 征求意见、现场核验等特殊环节 程 用时，不含申报单位准备材料、 补正、整改时间.

二段可并联办理的事项 行政审批井行流程 serh 649 ..s. se.*.ra*

附件4 2022年度广州市财政局重点项目绩效评价报告 结合广州市财政局实施方案及工作实际，对市财政局2022 年度项目“财政评审业务委托费”进行了绩效评价，现报告如下： 一、评价项目概述 （一）项目背景 广州市本级财政投资评审业务由市财政部门委托市财评中 心和社会中介机构承担，为进一步提高财政投资评审工作效率， 广州市财政局立项"财政评审业务委托费”，作为市财政局经常性 项目支出，项目经费主要用于每年开展广州市本级财政投资评审 业务工作.

通过项目实施，以确保财政投资评审工作顺利开展， 并进一步压实工程造价成本，促进建设单位造价管理水平提高.

（二）项目立项依据 根据《财政部关于印发（财政投资评审规定）的通知》（财 托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会 与监督，履行以下职责：（七）按规定向接受委托任务的财政投 资评审机构支付评审费用”、《广州市人民政府办公厅关于印发 广州市财政投资评审监督管理办法的通知》（穗府办【2015]
9号）第四条“财政投资评审业务由市财政部门委托市财政投资 评审中心和社会中介机构承担，社会中介机构通过公开招标产 生"等规定，开展本项目立项.

（三）项目绩效目标 “财政评审业务委托费"绩效目标为：通过委托评审机构开展 广州市本级财政投资评审业务，保证评审工作顺利开展，督促评 审机构评审质量，促进全市工程建设管理水平的提高.

（四）项目资金来源及使用情况 “财政评审业务委托费”经费来源为一般公共预算财政拨款 资金，2022年项目年初预算3，300.00元，全年预算调整0.00 万元，年度预算3，300.00万元，截至2022年12月31日， 项目实际支出3，300.00万元，预算完成率100.00%.

项目资金使用明细情况表 单位：万元 项目 年初预算 预算调整 年度预算 实际支出 预算完成率 财政评审业务委托费 3300.00 0.00 3300.00 3300.00 100.00% 合计 3300.00 0.00 3300.00 3300.00 100.00% （五）项目实施情况 本项目已顺利完成预期目标，实施过程规范，效果良好.

通 过委托评审机构开展广州市本级财政投资评审业务，保证财政投 资评审工作顺利开展.

2022年度，全年通过委托第三方社会中 介评审机构完成预算、结算、峻工财务决算项目共869个，完
成评审金额177.81亿元，审定金额167.80亿元，审减金额 10.01亿元，平均审减率5.8%，为合理控制政府投资项目建设 成本，提高财政资金使用效益发挥了重要作用.

二、绩效评价概述 （一）评价目的 通过运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，对 项目开展绩效评价，围绕项目（政策）决策情况、资金管理和使 用情况、相关管理制度办法健全及执行情况、项目实现的产出和 取得的效益等情况进行重点绩效评价，发现项目实施过程中存在 的问题并及时整改，进一步提高财政资金使用效益.

（二）评价设计与实施 1.评价原则和方法.

（1）评价原则.

本次项目绩效评价原则包括：科学规范原则，公正公开原则， 重要性原则，经济性原则，相关性原则.

（2）评价方法.

本次项目绩效评价方法采用了资料分析法、现场核查法、因 素分析法、抽查检验法及量表法.

2.评价依据.

（1）《中华人民共和国预算法》.

（2）《项目支出绩效评价管理办法》（财预【2020]10 号）.

（3）财政部关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施 预算绩效管理的意见》的通知（财预【2018]167号）.

（4）《广州市财政局关于贯彻落实（市委市政府关于全面 实施预算绩效管理的实施意见）的通知》（穗财绩【2019]39 号）.

（5）《广州市预算绩效管理办法》（穗财绩【2019]48 号）.

（6）广州市财政局提供的其他与项目相关的佐证资料等.

3.评价指标体系.

结合市财政局“财政评审业务委托费”项目实施情况，确定了 4项一级指标、10项二级指标、17项三级指标（详见附件）.

4.评价流程.

评价流程主要分为前期准备、材料审核分析、现场核查评价、 综合分析评价和出具绩效评价报告等五个阶段.

（三）绩效评价指标体系和评分标准方法 结合“财政评审业务委托费”项目实施情况，以资金使用结果 为导向，确定评价内容并相应选设指标及权重，制定了该项目评 价指标体系（详见附件）.

评价指标体系包括项目决策、项目过 程、产出指标、效益指标等4个一级指标，下设二级指标10个， 三级指标17个.

评价采取百分制的计分方式，其中：项目决策指标标准分为 18分，该部分指标主要考核项目立项是否经过科学的决策程序，
目标设置是否完整、科学，目标实现的保障机制（组织机构及制 度措施）是否健全、完备.

项目过程指标标准分为20分，该部 分指标主要考核项目资金管理过程中的资金到位、资金支出和调 整、支出规范性，项目实施过程中的规范性、监管是否到位等情 况.

产出指标标准分为42分，该部分指标主要考核项目产出数 量、质量、成本、时效等按绩效目标要求的实现程度.

效益指标 标准分为20分，该部分指标主要考核项目产生的直接或间接的 经济效益、社会效益、生态效益、可持续性影响等.

绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值对应 设定相应等级.

总分设置为100分，等级划分为四档：90（含） -100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60 分以下为差.

三、评价结论与绩效分析 （一）总体得分情况 根据既定的指标体系、评分标准，对项目实施及其他相关资 料开展书面评审、再实施现场核查评价，最终形成总体评价意见： 市财政局2022年“财政评审业务委托费项目”绩效评价综合评 分为98.68分，等级：优.

政府投资项目 可行性研究报告评估（含社 会稳定风险评价） 服务指南 上海市发展和改革委员会发布
政府投资项目可行性研究报告评估（含社会 稳定风险评价）服务指南 一、适用范围 本指南适用于本市政府投资项目可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价） 的委托和提供.

二、事项名称和代码 事项名称：政府投资项目可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价） 三、中介服务依据 （一）《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发（2016）18 号）第（七）条规定：改进和规范政府投资项目审批制，采用直接投资和资本金 注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大 的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严 格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计.

（二）《政府投资条例》（国务院令第712号）第十一条规定：对经济社会发 展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门 或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的 基础上作出是否批准的决定.

》 规定：健全政府投资项目决策机制.

进一步完善和坚持科学的决策规则和程序， 提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平：政府投资项目一般都要经过符合 资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的 竞争规则：特别重大的项目还应实行专家评议制度：逐步实行政府投资项目公示 制度，广泛听取各方面的意见和建议.

（四）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》 （发改投资（2013）2492号）第（七）条规定：国家发展改革委在委托工程咨 1
询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委 托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见.

四、中介服务范围 政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的固定资产投资项目，在审批 机关受理项目可行性研究报告后，可以委托具有相关专业和能力的工程咨询机构 进行项目评估.

与人民群众利益密切相关、影响面广、容易引发社会稳定风险的项目，项目 单位组织开展社会稳定风险评估，社会稳定风险评估内容作为项目可行性研究报 告的重要内容，审批机关可在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告时，一 并委托工程咨询机构对社会稳定风险评估进行评价.

五、中介服务对象 本指南主要服务于项目审批机关和中介服务机构开展政府投资项目可行性 研究报告（含社会稳定风险评估）评估评价工作.

六、中介服务内容 工程咨询机构根据审批机关的委托要求，按照有关法律法规，重点对项目技 术经济可行性、社会效益、项目资金等主要建设条件落实情况，以及资源综合利 用、生态环境影响、社会稳定风险影响等方面进行评估论证，主要包括：评估项 目建设必要性：评估需求分析与建设规模的合理性：评估建设方案的技术经济合 理性与可行性：评估项目资源利用情况以及对生态环境的影响：评估社会风险影 响程度和可控性等.

社会稳定风险评价为客观、全面地识别和论证项目社会稳定风险，评判风险 等级，完善风险预防、化解措施.

重点评价以下内容：评估内容和评估程序是否 完备，评估方法是否科学，征求意见是否广泛，反映意见是否全面、真实，风险 预防、化解措施是否可行、有效，应急处置预案是否责任明确、措施到位，各项 评估内容的评估结果和风险评价结论是否科学、正确.

七、中介服务方法 政府投资项目可行性研究报告评估应采用定量分析与定性分析相结合，以定 量分析为主.

八、中介服务结论 2
政府投资项目可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价），分析项目的技 术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况，形成项目可 行性结论和不可行的结论，其中，对于符合发展规划和产业政策、技术经济可行、 建设条件落实、满足生态环境要求、社会稳定风险可控、具有显著社会效益的项 目，应明确给出建设项目可行性结论：否则应提出项目不可行的结论.

九、法律效力 项目可行性研究评估报告是审批机关对政府投资项目审批时的重要依据.

按照规定，项目审批机关应当将项目评估报告与批复文件一并存档备查.

十、中介服务机构 承担可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价）工作的工程咨询机构，应 当通过全国投资项目在线审批监管平台备案登记.

工程咨询单位开展的咨询业务， 应当与备案的专业和服务范围一致.

项目审批机关根据有关规定选择评估单位.

十一、中介服务委托书 《关于委托评估××项目可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价）的函》 审批机关应当采用书面形式提出中介服务委托函，委托函中应当根据项目具体情 况，提出评估重点，明确评估时限和评估费用.

十二、中介服务材料 （一）中介服务材料形式标准 提供材料以纸质材料为主，必要时提供电子版文件.

（二）中介服务材料目录 序号 提交材料名称 原件/复 份数 纸质/电 材料来源/出 印件 子报件 具部门 要求 关于报送可行性 按委 研究评估报告的 原件 托要 纸质电 中介服务机 函 求 子版 构 可行性研究评估 按委 报告（含社会稳 原件 托要 纸质电 中介服务机 文件真实、合法和 2 定风险评价） 求 子版 构 （三）中介服务委托书名称 《关于委托评估××项目可行性研究报告评估（含社会稳定风险评价）的函》 3

固定资产投资项目节能审查办法 第一章总则 第一条为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资 项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能 源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中 华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民 用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定 本办法.

第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我 国境内建设的固定资产投资项目.

本办法所称节能审查，是指根 据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节 能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为.

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、峻 工验收和运营管理的重要依据.

政府投资项目，建设单位在报送 项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意 见.

企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关 出具的节能审查意见.

未按本办法规定进行节能审查，或节能审 查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入 生产、使用.

1
第四条固定资产投资项目节能审查相关工作经费，按照国家 有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请.

对项目进行节能审查不得收取任何费用.

第二章管理职责 第五条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法， 组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源 消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、 完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上 重大高耗能项目的节能审查工作进行督导.

第六条县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根 据本地节能工作实际，对节能审查工作加强总体指导和统筹协 调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指 标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费， 坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展.

第七条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负 责.

节能审查机关应当制定并公开服务指南，列明节能审查的申 报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等，为建设 单位提供指导和服务，提高工作效能和透明度.

上级节能审查机 关应加强对下级节能审查机关的工作指导.

第八条节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的， 节能审查机关应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接，重大 2
高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见，并及 时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门.

第九条国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委 审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前， 需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见.

国家发展改革委 核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设 单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意 见.

年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变 的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目 按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量 值，下同）10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审 查由省级节能审查机关负责.

其他固定资产投资项目，其节能审 查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定.

年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满 500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资 项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国 家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不 单独编制节能报告.

项目应按照相关节能标准、规范建设，项目 可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和 能效水平等进行分析.

节能审查机关对项目不再单独进行节能审 查，不再出具节能审查意见.

3
单个项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作由项 目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机 关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施.

打捆项目 涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作分别由子项目所在 省（区、市）相关节能审查机关实施.

第十条地方可结合本地实际，在各类开发区、新区和其他有 条件的区域实施区域节能审查，明确区域节能目标、节能措施、 能效准入、化石能源消费控制等要求.

对已经实施区域节能审查 范围内的项目，除应由省级节能审查机关审查的，节能审查实行 告知承诺制.

区域节能审查具体实施办法由省级管理节能工作的部门依据 实际情况制定.

第三章节能审查 第十一条需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应 编制节能报告.

项目节能报告应包括下列内容： （一）项目概况； （二）分析评价依据； （三）项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布 置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面； （四）节能措施及其技术、经济论证； （五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、 4
单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值 （产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源 消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量； 有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业永平的全面 比较； （六）项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析.

具备碳排放统计核算条件的项目，应在节能报告中核算碳排 放量、碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对 所在地完成降碳目标任务的影响.

建设单位应出具书面承诺，对节能报告的真实性、合法性和 完整性负责，不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审 查.

第十二条节能报告内容齐全、符合法定形式的，节能审查机 关应当予以受理.

内容不齐全或不符合法定形式的，节能审查机 关应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容， 逾期不告知的，自收到报告之日起即为受理.

第十三条节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能 力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据.

第十四条节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行 审查： （一）项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要 求； 5

农业建设项目可研报告 编制及评审
一、农业建设项目可行性研究 目次 可行性研究思路与编制大纲 三、部分项目可行性研究重点
（一）可行性研究的概念 （二）项目基本建设程序 项目可行性 （三）乡村振兴重点项目 研究 （四） 前期工作新特点 （五） 立项评估重点
根据主管部 委托工程咨 项目业主， 门建设规划， 询单位， 调查分析研 分析项目资 选择合理的工 按照一定标准， 究目标产品 源条件，确 艺技术路线， 形成初步建筑 或服务市场， 定项目选址， 和适当的设备： 工程方案， 概念 建立项目建设期 拟定工程和 落实土地， 开展项目详细 间和建成后的组 设备的招投 落实规划， 投资估算，筹 织管理方式， 标方案， 落实环保 划资金来源， 对项目可能取得 了解和预测 形成投资决 的经济、社会和 可能存在的 生态效益进行预 策的意见和 测和评价， 风险， 建议.

《**项自可行性研究报告》是可行性研究 的结果文件.

可研报告应请有相应工程咨询资质的单位 编制.

一） 概念 申报时，项目可研报告文本是申报文件的 附件.

可研报告是项目立项的基本文件之一，是 初步设计的依据材料之一.

江门市政府投资项目施工图预算、工程结算 及峻工财务决算备案指引 第一章总则 第一条为做好政府投资项目管理工作，加强基本建设项目 管理，提高财政投资建设工作效率，根据《广东省财政性资金基 本建设投资评审暂行办法》（粤财基【2000）18号）、《江门市政 府投资管理办法》（江府（2020）9号）、《江门市投资项目承诺 制改革试点意见》（江府【2017]21号）等有关规定，结合本市 实际，制订本指引.

第二条本指引所称政府投资项目（以下简称项目）与《江 门市政府投资管理办法》（江府【2020]9号）中的政府投资项 目相一致.

第二章施工图预算备案 第三条凡建安费200万元（含200万元）至400万元（不 含400万元）且非公开招标的项目，项目单位（含代建单位，下 同）应当按本指引向市财政部门报送施工图预算成果文件进行备 案.

第四条对于应当备案的投资项目施工图预算，项目单位应 按《江门市政府投资项目施工图预算备案资料清单》（附件1） 的内容及要求向市财政部门提交项目相关备案资料，并出具《江
门市政府投资项目施工图预算备案承诺书》（附件2）.

第三章工程结算备案 第五条凡建安费400万元（不含400万元）以下的项目， 除项目主管部门本级以及不向财政部门报送年度部门决算的市 直单位项目工程结算由财政部门负责批复外，其他项目工程结算 由项目主管部门负责批复，并按本指引要求报财政部门备案.

第六条对于应当备案的投资项目工程结算，项目单位应 按《江门市政府投资项目工程结算备案资料清单》（附件3）的 内容及要求向市财政部门提交项目相关备案资料，并出具《江门 市政府投资项目工程结算备案承诺书》（附件4）.

第四章峻工财务决算备案 第七条除项目主管部门本级以及不向财政部门报送年 度部门决算的市直单位项目峻工财务决算由财政部门负责批复 外，其他项目峻工财务决算由项目主管部门负责批复，并按本指 引要求报财政部门备案.

第八条对于应当进行峻工财务决算备案的项目，项目单 位应按《江门市政府投资项目峻工财务决算备案资料清单》（附 件5）的内容及要求向市财政部门提交项目相关备案资料，并出 具《江门市政府投资项目峻工财务决算备案承诺书》（附件6）.

第五章备案受理及抽查复核 第九条市财政部门应按照《备案流程指引》（附件7），根 2
据《资料清单》上列明的要求对项目单位提交的备案资料进行核 对.

对于符合要求的备案资料，应及时做好登记、收件等工作， 同时向项目单位开具《备案回执》（附件8）；对于存在问题且需 要交项目单位完善才能正式办理备案手续的备案资料，由备案审 查人员填写《备案资料存在问题清单》，资料员将《备案资料存 在问题清单》交市财政局相关业务科室，由市财政局相关业务科 室退回并要求项目单位（代建)单位按要求完善资料后另行报送.

第十条市财政部门应每年对报送备案的项目工程结算、峻 工财务决算按不低于20%的比例进行抽检复核，并将抽查复核报 告以书面形式报送市纪委监委、审计部门和行业主管部门.

抽检 复核成果文件与项目备案资料一并归档.

第十一条财政部门在检查过程中如发现问题，提出整改意 见，项目主管部门应在收到整改通知后3个月内完成整改工作.

第六章附则 第十二条本指引由市财政局负责解释.

第十三条本指引与上级有关制度相抵触的，从其规定.

第十四条本指引自印发之日起执行.

附件：1.江门市投资项目施工图预算备案资料清单 2.江门市投资项目施工图预算备案承诺书 3.江门市投资项目工程结算备案资料清单 4.江门市投资项目工程结算备案承诺书 3
5.江门市投资项目峻工财务决算备案资料清单 6.江门市投资项目峻工财务决算结算备案承诺 牛 7.备案流程指引 8.备案回执 9.备案资料存在问题清单
附件1 江门市政府投资项目施工图预算备案资料清单 项目工程名称： 工程施工图预算价： 元 序 号 备案资料内容 备案资料要求 页码 备注 1* 江门市投资项目施工图预算备案 承诺书 2* 江门市投资项目施工图预算备案 资料清单 3 可行性研究报告的批复文件 已审核经批复.

经发展和改革部门或其他相关部 门的概算批复文件 东省投资项目统一代码、立项 招标、采购方式等的核准、审 已审核经批复.

批文件 6 工程地质勘察报告 施工图纸如需相关部门或具有相应资质机构审 7*施工图纸（含CAD电子版） 批的，应具有完善的审批手续.

如有设计变更 通知书，应将设计变更通知书装订在施工图纸 上. 1.建设工程施工图预算，由具有相应资质的单 位根据有关规范、工程所在地的造价信息、施 工程项目施工图预算书 工图及施工组织设计方案等进行编制： 8 * （含计价软件电子版） 2.封面需项目单位加盖公章： 3.施工图预算需由工程造价咨询单位加盖单位 的执业印章、编制人及复核人签名并盖注册造 价师执业章.

9 * 委托具有编制资格的单位编制施 工图预算的造价咨询合同 10* 受委托单位的资质证书 11 施工组织设计及说明 12 非采用江门市信息价的设备、材 料的价格资料 其他与工程施工图预算费用有关 地方政府对基建费用的有关规定性文件：工 13 的说明资料 程所在地因交通、资源等因素影响而产生的 费用资料等有关资料.

14 市评审中心要求提供的其他资料 注：1.提供资料按清单序号分类整理并编打页码： 2.提供资料应为原件或加盖项目单位（代建单位）公章的复印件.

3.标有“”号为必须提供资料.

政府投资项目 初步设计评审和概算评估 服务指南 上海市发展和改革委员会发布
政府投资项目初步设计评审和概算评估 服务指南 一、适用范围 本指南适用于本市政府投资项目初步设计评审和概算评估的委托和提供 二、事项名称和代码 事项名称：政府投资项目初步设计评审和概算评估 三、中介服务依据 （一）《政府投资条例》（2019年国务院令第712号）第十一条：对经济 社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资 主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、 风险评估的基础上做出是否批准的决定.

（二）《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发（2016） 18号）第三款：规范政府投资管理.

改进和规范政府投资项目审批制，采用直 接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响 或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等 科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计.

（三）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[200420号）第三条第 二款规定：健全政府投资项目决策机制.

进一步完善和坚持科学的决策规则和 程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平：政府投资项目一般都要 经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并 制定合理的竞争规则：特别重大的项目还应实行专家评议制度：逐步实行政府 投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议.

四、中介服务范围 政府采取直接投资方式或资本金注入方式投资的固定资产投资项目初步设 计及概算.

五、中介服务对象
本指南主要服务于项目审批机关和中介服务机构开展政府投资项目初步设 计评审和概算评估工作.

六、中介服务内容 工程咨询机构根据审批机关的委托要求，按照有关法律法规、技术标准和 规范规程，重点审查内容包括初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研 究报告批复以及国家有关标准和规范的要求，设计主要指标是否符合规划批复 以及土地使用要求，以及总体布局的合理性、工程方案的合规性、工艺设计的 成熟可靠性、选用设备的先进合理性、市政公用配套设施的落实情况、设计概 算的经济合理性，各专业审查部门意见的落实情况.

七、中介服务方法 政府投资项目初步设计评审和概算评估应采用定量分析与定性分析相结 合，以定量分析为主.

八、中介服务结论 政府投资项目初步设计文件评审和概算评估应分析项目是否符合国家及本 市有关技术标准、规范、规程和规定、批复可行性研究报告和批复规划设计方 案，是否通过专家和各专业审查部门审查，明确给出建设项目初步设计文件和 概算通过结论：否则应提出项目不通过的结论.

九、法律效力 初步设计评审报告（含概算评估）是审批机关对政府投资项目审批时的重 要依据， 按照规定，项目审批机关应当将项目评审报告（含概算评估）与批复文件 一并存档备查.

十、中介服务机构 承担初步设计评审（含概算评估）工作的工程咨询机构，应当通过全国投 资项目在线审批监管平台备案登记.

工程咨询单位开展的咨询业务，应当与备 案的专业和服务范围一致.

项目审批机关根据有关规定选择评估单位.

十一、中介服务委托书 《关于委托评估××项目初步设计及概算的函》，审批机关应当采用书面
形式提出中介服务委托书，委托书中应当根据项目具体情况，提出评审重点， 明确评审时限和评审费用.

十二、中介服务材料 （一）中介服务材料形式标准 提供材料以纸质材料为主，必要时提供电子版文件.

（二）中介服务材料目录 原件/复 纸质/电 材料来源/出 序号 提交材料名称 份数 要求 印件 子报件 具部门 关于报送初步设 按委 纸质电 中介服务机 计和概算评估报 原件 托要 子版 构 告的函 求 按委 初步设计和概算 纸质电 中介服务机 文件真实、合法和 评估报告 原件 托要 子版 构 求 （三）中介服务委托书名称 《关于委托评估××项目初步设计及概算的函》 十三、工作程序 根据《上海市建设工程初步设计评审工作实施细则》中介服务工作程序为： （一）接受委托 工程咨询机构接受审批机关的委托后，与审批机关进一步明确具体工作要 求，启动项目评审评估工作.

（二）研究资料 工程咨询机构详细研究初步设计和概算文件资料内容，认真查阅相关技术 标准（规范、规程）以及相关技术文献，把握项目专业特点、技术关键点和难 点，明确评审评估重点.

（三）策划项目评审 工程咨询机构通过对项目的研究分析确定项目评审评估方案，必要时将工 作方案报审批机关核准.

（四）组建项目团队 工程咨询机构评审评估前应拟定负责项目评审评估工作的项目负责人、专 家组组长及成员名单，明确职责和分工.

（五）实施准备 工程咨询机构应将项目有关内容输入统一的信息系统，同时发送评审会议 通知及资料，并做好会议准备工作.

（六）调研和踏勘 工程咨询机构根据拟定的项目评审评估方案和具体项目情况，确定现场踏 勘或调研预备会等前期调研形式.

（七）开展项目 工程咨询机构组织评估论证会，收集整理专家意见、行业主管部门意见、 项目所在地区行政管理部门意见、项目涉及的有关企业和单位意见等.

（八）形成初步咨询意见 工程咨询机构研究专家书面意见和会议记录，结合项目的议题要求，同相 关技术总监或专家组长研究确定评审项目的主要结论与建议，在此基础上拟写 项目咨询/评审报告初稿.

（九）交付成果 工程咨询机构自初步设计文件受理后在约定时限内向审批机关提交评审报 告，工程咨询机构对初步设计评审报告的质量和相关结论负责.

十四、中介服务期限 中介服务期限：根据委托函要求，并符合相关管理办法规定.

十五、中介服务文件 （一）中介服务文件名称 中介服务文件为：《×义项目初步设计评审报告（含概算评估）》.

（二）中介服务文件主要内容 初步设计评审报告（含概算评估）通常包括下列内容： （1）项目概况 （2）总体评价 （3）主要评审意见