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峨眉后山一金顶 活动指南与风险提示
出发时间与集合地点 补给安排与应急准备 徒步详情 环保行动与责任 目录 CATALOGUE 难度与交通费用分摊 保险购买与保障 时间安排与行程规划 出行建议与安全提示 装备清单与准备 声明与风险提示 衣物携带与选择 活动二维码
01 出发时间与集合地点 出发时间 集合地点 暂定11月30日16:00 本次不固定集合点，城南城北车主根据队员位 置就近接送.

02 徒步详情 徒步的路线 主要景观 从黑口一万佛顶一金顶.

单边6km，起 点海拔2350m，最高海拔3079m，累计上 金顶日出：在金顶观赏日出是峨眉山的一大胜景.

清 徒步的路况 升900m.

晨，太阳从云海中缓缓升起，光芒万丈，将云海和山 徒步的路况以石梯路为主 峦染成一片金黄，整个世界仿佛在瞬间被点亮.

云海奇观：金顶之上，云海浩瀚无垠.

洁白的云雾如 波涛般翻滚涌动，时而如棉絮般轻盈飘荡，时而如怒 涛般汹涌澎湃，山峰在云海中时隐时现，宛如仙境.

03 02 04 天气及信号情况 徒步的位置 1、关于1号的天气情况为多云间晴为 01 05 主，金顶气温在-3°C-1°C，参加者需 峨眉山后山位于乐山市峨眉山市龙池 要做好应对不同气候条件的准备.

镇 2、后山大部分路段无手机信号覆盖
02 徒步详情 徒步的路线 徒步的路况 天气情况 皖眉山后山上金顶 Q 峨眉山， ATL 5 days 14 days Multimodel (2941 m asl) 10.11 01.12 02.17 5.55 km 2 350.09 m RH 11.93 km 1.688 m 464 m R1下R 3.071m 1.829 m 3.100 2.775 2.450 2.125 1.800 0.00 2.96 5.96 8.94 11.92

lrrigation District Management in China 中国灌区管理 主编李仰斌 副主编季仁保徐学华 中国灌区协会30周年纪念 QTO 中国水利妆电出版社 .waterpub..cn
序 一 灌溉排水工程在我国也通常称为农田水利工程，灌溉管理也称为农田水 利工程管理.

我国灌溉排水工程有着悠久的历史，灌溉管理也随之伴生.

灌 溉排水工程为农业生产发展提供了必要的基础条件，工程能否充分发挥效益， 关键在于管理.

常言道“农田水利工程是三分建，七分管”，管好用好，才能 发挥其抗御早涝灾害、促进农业高产和稳产的作用.

放松管理或管理不善， 势必造成工程破损，效益不能充分发挥，甚至会使水利变为水害.

如都江堰 灌区建成并运行2270多年，至今仍发挥巨大的灌溉效益，灌区的岁修制度和 良好的灌溅管理起到了十分重要的作用.

因此港溉管理在农业生产中具有 十分重要的地位.

兴修水利是手段，管好用好工程、促进农业高产稳产才是 °朝目 中华人民共和国成立以来，党和政府提出要大兴农田水利，团结和带领 全国人民持续开展了70多年的头规模农田水利建设，灌溉排水事业发展取得 了巨大成就，建成了较为完善的农田灌溅排水工程体系和灌溉管理体制机制， 为农业可持续发展和保障国家粮食安全作出了重大贡献.

1949年，我国粮食 总产量为1131.8亿kg人均占有量仅为209kg，根本满足不了广大人民群众 的温饱需求.

“水利是农业的命脉”，但是那时农田水利基础设施却十分薄弱， 农田淮溉面积仅有24亿亩，蓄水工程多为中小型的塘坝工程，农业抗御灾害 能力很低.

当时美国政府白皮书就预测中国共产党无法解决中国人民的吃饭 的质疑.

在党和政府的领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，广泛发动 和组织农民群众，投工投劳，开展农田水利基本建设：灌排工程建设打破行 政界限，进行山水田林路统一规划，综合治理；集中力量办大事，统筹安排 移民搬迁和土地占用.

到2020年年底，我国农田有效灌溉面积达到10.37亿 亩，除涝面积达到3.68亿亩，灌溉面积位居世界第一.

全国建成各类小型农 田水利工程2000多万处，大中型灌区7800多处，形成了较为完善的农田灌溉 排水体系.

这些重要的农业基础设施建设大大提高了农业综合生产能力.

据 统计，2020年我国粮食总产量达到6694.9亿kg，人均占有量为474kg，我国 人均营养水平已经处于世界前列.

可以说，目前我国基本解决了14亿多人的
吃饭问题，农田灌溉排水工程成为我国粮食安全保障的基石，在仅占全国耕 地面积50.7%的灌溉面积上生产的粮食产量占全国总量的75%，生产的经济 作物占90%，使中国人民手中的饭碗端得更牢靠.

灌管理体制机制的改革和灌区管理制度的创新为灌溉排水事业发展提 供了动力，在淮溉排水工程建设取得巨大成就的同时，淮溉管理体制机制改 革不断深化，淮区管理制度不断完善.

国家相继颁布了《农田水利条例》《关 于建立农田水利建设新机制的意见》《关于水利工程管理体制改革实施意见》； 水利部印发了《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，水利部、中编 办、财政部联合下发了《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》 等政策性文件，灌区管理办法、制度得到不断完善，组织管理、工程管理、 供用水管理、安全管理、经济管理和信息化管理水平不断提高.

灌区管理机 构多数定性为准公益性事业单位，完善了基层水利服务体系，逐步实行农业 水价综合改革，制定了淮区公益性人员经费和公益性工程维修养护费国家补 助政策，农田水利投入政策建立了以公共财政投》为主的多元化投入稳定增 长机制，积极吸引社会资金和引导受益农民投工投劳的新政策.

灌区管理体 制机制的根本性变化促进了灌溉排水工程良性运行，为灌涨排水事业的快速 发展提供了动力.

目前，我国灌区建设管理面临新的形势，农业高质量发展、保障国家粮 食安全、乡村振兴和水资源作为最大的刚性约束都提出了新要求.

全面贯彻 习近平新时期新发展理念，暂要我们在推进灌区现代化改造、促进灌区高质 量发展工作中不断地研究新情况，解决新问题.

中国灌区协会为了纪念协会 成立30周年，对我国灌区管理工作进行了全面整理出版.

这是我国灌区长期 实践积累的宝贵经验，将对我们在新时代灌区建设与管理工作中起到重要的 参考作用.

水利部原副部长 2021年12月
中国灌区协会成立于1991年，今年是协会成立30周年.

灌区协会是由灌 区、泵站工程管理单位、相关企事业单位以及灌排行业的专家学者自愿结成 的全国性、行业性、非营利性社会组织，并在民政部登记注册.

协会会员分 个人会员和单位会员，合计425个.

协会党建领导机关是中央和国家机关工 委，协会工作由党建领导机关、社会团体登记管理机关以及行业管理部门进 行业务指导和监督管理.

30年来，中国灌区协会在各级领导的支持下：发展由小到大，取得了很 大的成绩.

协会从配酿、成立到发展，都得到各级领导的重视和支持.

全国 政协原副主席钱正英曾为协会会刊题词：“灌区建设与管理的目标就是提高每 立方米水的经济效益”，水利部原副部长李伯宁为《灌区建设与管理》题写了 刊名并题词：“依靠科技进步，建立节水型的灌溉体系，加强科学管理夺取稳 产高产，为实现我国农业现代化和增产宏伟目标努力奋斗”.

水利部先后有候 捷、周文智、张春园、翟浩辉延副部长担任过中国灌区协会的名誉会长.

协会在大中型灌区、泵站会员单位的积极配合和支持下，认真履行“提供服 务、反映诉求、规范行为”的职能，致力于推动灌区建设与管理工作的开展， 赢得了政府和会员的支持和信赖，取得了很好的成绩.

主要做了以下几方面 的工作： 一是总结交流灌区、泵站工程建设与管理的经验，宣传灌区改革与发展 成就，扩大淮区、泵站的影响.

二是组织会员开展调查研究，了解淮区在建设管理和改革发展中出现的 新情况、新问题，研究对策，为政府决策提供依据，当好参谋.

三是开展新技术新产品交流活动，推动灌区单位和企业之间的技术交流 与协作，合作开发有较高社会效益和经济效益的技术.

四是推广先进技术和经验，开展技术培训和继续教育，编制团体标准， 在灌区建设与管理中积极推广新技术、新设备、新产品、新材料、新标准， 提高灌区、泵站工程建设与管理的技术水平.

五是向会员提供信息服务和科技咨询，及时准确地传递国内外灌溉和排 水方面的政策、科技、产品、经济信息.

反映会员的建议、意见和诉求，维 护会员的合法权益.

六是受水行政部门委托或根据灌区发展与改革的需要，开展专题研究、 项目评估、成果评价等工作.

受政府委托承办或根据行业发展需要举办推动 本行业发展的技术、产品展示会和科技成果展览会等活动.

七是开展水文化建设活动.

依法办好中国灌区协会网站，编辑出版《灌 区建设与管理》期刊、书籍及其他文集、资料，组织制作音像作品，加强水 文化交流，不断提高行业水文化建设水平.

八是完成水行政主管部门以及中国国家灌溉排水委员会等委托的业务工 作，开展行业管理、国内外交流合作和友好往来的相关业务.

先后参与水利 部农村水利司委托的农民用水户参与灌溉管理、灌区定员定岗标准、灌区管 理单位管理考核标准等调研、起草工作.

多次组织会员单位出国考察和交流， 国 水利部有关司局的肯定.

特别是近几年来，协会紧紧围绕水利中心工作太为开展技术交流和培训， 举办培训和交流会11次，累计有1908人参会：组织新技术、新产品展示活动 7次，共有115家企业参加展示：新冠疫情发生以来，协会开展网上交流活动 6次，在线参与交流人数7000余人，都收到较好的效果.

协会创办了《灌区 建设与管理》会刊，为会员单位提供了经验和技术交流的平台，共编制了109 期.

几年来开展技术咨询11次，须布团体标准8项，在编团体标准15项，推 广应用和引用初见成效.

积极拓展服务领域，提高技术服务能力，成立了灌 区信息化、灌区量测水、微港三个专业服务分会：组建了协会技术专家委员 会和团体标准专家委员会：2020年与山西泵站现场测试中心签订战略合作协 议，为灌区、泵站开展第三方技术改造效能测试、安全鉴定、测流设施现场 校验、竣工验收、质量安全事故分析技术服务工作.

在自身建设与管理方面， 不断加强党建工作，积极主动向党建主管的联络员和业务指导单位报告协会 的重大事项和重要活动；坚持规范化操作，科学化管理，根据新形势新要求3 次修改财务管理办法、公车使用管理办法、分支机构管理办法等制度：按章 程规定定期换届选举、召开常务理事会、理事会、会长办公会等：努力办好 协会门户网站，做好信息服务等工作.

30年来，中国灌区协会走过不同寻常的发晨历程.

一是中国灌区协会成立前后的初创阶段（1987-1997年）.

1987年4月， 理》内部刊物，并分发全国大中型灌区管理单位.

1990年，全国政协原副主 席、水电部原部长钱正英同志和水电部原副部长李伯宁同志为刊物题词并题 写了刊名.

当时，全国灌区建设与管理协作组成员27个.

1990年12月21

内部参考资料 日本农业土木工程手册 （上册） 中国灌溉排水发展中心组织选译
序言 从上世纪90年代初开始，中国灌溉排水发展中心通过实施中日政 府间专项技术合作项目与日本在农田水利技术方面开展了技术合作与 交流，在灌区节水改造、农业用水管理、农田水利技术规范等方面取得 了许多好的成果.

日本人多地少，总人口1.27亿人（2008年）农村劳 动力总数为299万人，65岁以上的人口占60%，其中女性劳动力占42%.

全国耕地面积6825万亩（2012年），其中水田约占54%，早田约占46%.

人均耕地仅0.55亩.

日本实行土地私有制度，农业生产以家庭为单位 经营为主.

日本的危机意识非常强，保障粮食安全、保证基本口粮（稻 米）的自给（稻米自给率在95%以上）是日本的基本国策.

农由水利是 保障稻米产量的必要措施，日本历来高度重视农田水利工程建设与管 理，在技术方面不断完善，农业土木工程技术手册已经修编6次.

中国 改革开放30多年经济发展，农村家庭为主经营、劳动力结构变化和成 本上升等情况与日本非常类似.

为了更好地借鉴日本在农田水利技术方 面的经验，中国灌溉排水发展中心组织力量对《日本土木工程手册》进 行了部分编译，以供广大农村水利技术工作者参考.

由于时间紧，又是 多人分部分翻译，难免有不妥之处，请大家谅解.

中国灌溉排水发展中心 李仰斌
目录 ) 册） 第1部农业土木工程概论 1农业土木工程史概述 1.1早期农业土木工程的概观， 1.1.1古代.. 1.1.2中世纪 1.1.3近代.... 1.2近代农业土木工程的形成 1.3现代农业土木工程技术的形成 1.3.1第二次世界大战前.. 1.3.2战后紧急开发及粮食增产时期. 1.3.3农业基本法农政期 2 1.3.4粮食生产调整期. 1.3.5粮食自由贸易期... 2农业土木工程的事业体系 2.1事业的制度和体系 17 2.1.1事业的目的. 18 2.1.2农业土木事业项目的范围 19 2.1.3事业项目的种类.. .20 2.1.4工程实施体系. 2.1.5工程补贴及资金制度， 28 2.2事业的任务和效果， 39 2.2.1事业的沿革... 39 2.2.2事业的社会功能 2.2.3事业的效果. 2.3法规...... 45 2.3.1概论.. 2.3.2会计法规. 46 2.3.3建设法规， 47 2.3.4劳动法规. 2.3.5土地改良法. 50 2.3.6农地法（昭和27年，法律229号） 53 2.3.7其他相关法规.. . 54
3农业土木工程与国土的利用及调整（略） ..55 4农业土木工程和环境建设 4.1基本视点... .55 4.2农村环境所处状况... -56 4.2.1环境所处状况... ...56 4.2.2日本农业农村所处状况， ..57 4.2.3欧洲各国的农村环境保护 .58 4.2.4农村环境保护、建设的课题.

...58 4.3农村环境的特质和农业农村整治开发事业的作用 .59 4.3.1农村环境的特质.... 4.3.2从环境的视点看农业农村的评价.. ..60 4.3.3农业土木工程的作用.... ...62 4.4保护、建设农村环境的基本思路. ..62 4.4.1农村环境的保护、建设.... 4.4.2环境时代的农业农村整治开发事业的发展方向. .. 63 4.4.3环境管理技术的开发、引进. 第2部农业及农村的开发整治规划 1农业及农村开发整治综合规划 ...6 1.1意义及目的. ..66 1.1.1综合规划的含义 ...66 1.1.2作为规划的前提应该考虑的相关条件.

.66 1.1.3综合规划的意义... ...68 1.2调查规划的程序.... ..68 1.2.1规划的构成及规划主体... ... 68 1.2.2规划的种类及内容 ... 69 1.2.3居民参加及共识的形成... ... 70 1.2.4规划制定的程序 1.3环境及资源的调查.. .74 1.3.1调查的目的及范围.. 1.3.2自然环境的调查... ...75 1.3.3社会环境的调查. ..85 1.3.4历史，文化环境调查 . 93 1.3.5地质资源调查. ..98 1.3.6农业基础设施调查... .102 1.3.7居民意向调查 ... 105 ii
1.4综合规划. ... 106 1.4.1规划的意义和内容. ...106 1.4.2规划基础资料的整理. .. 106 1.4.3整治开发目标的思路和方法 .107 1.4.4规划的构成... 1.4.5规划决策的步骤.... ... 112 1.4.6规划管理.. ...115 1.5整治开发的基本规划... ...116 1.5.1农田开发、整治和保护的基本规划.

...116 1.5.2灌溉排水的基本规划 ... 119 1.5.3农村环境整治开发的基本规划.. ....123 1.5.4浅海区域整治开发的基本规划 .125 1.6广城开发规划.... ...131 1.6.1广域开发的概念.... .. 1 31 1.6.2广域开发的必要性、意义， ... 131 1.6.3制定广域开发规划的注意事项 . ... 1 33 1.6.4广域开发相关的主要调查、规划制度的概要 ..134 1.7规划管理.... ...136 1.7.1规划管理的概念.. ...136 1.7.2规划制定过程中一致意见的形成. ... 37 1.7.3项目评价.. .. 137 1.7.4个别地区项目规划的上级规划 ..139 2农田的开发、整治和保护规划 2.1农田保护、防灾规划.... ...144 2.1.1概论... .. 144 2.1.2调查... ...146 2.1.3农田保护规划... ...154 2.1.4农田防灾规划.. ... 1 78 2.1.5世界农田保护、防灾... 2.1.6农田保护、防灾的效果.. 2.2田间开发整治规划.. ...191 2.2.1概论..... .... 191 2.2.2制定调查及规划方案的程序 ... 1 92 2.2.3土地利用及农业经营规划. . 194 2.2.4水田的田间开发整治规划. - 2 00 2.2.5早田的田间开发整治规划.. - 226 2.2.6土地交换规划. .236

内部参考资料 日本农业土木工程手册 （下册） 中国灌溉排水发展中心组织选译
序言 从上世纪90年代初开始，中国灌溉排水发展中心通过实施中日政 府间专项技术合作项目与日本在农田水利技术方面开展了技术合作与 交流，在灌区节水改造、农业用水管理、农田水利技术规范等方面取得 了许多好的成果.

日本人多地少，总人口1.27亿人（2008年）农村劳 动力总数为299万人，65岁以上的人口占60%，其中女性劳动力占42%.

全国耕地面积6825万亩（2012年），其中水田约占54%，早田约占46%.

人均耕地仅0.55亩.

日本实行土地私有制度，农业生产以家庭为单位 经营为主.

日本的危机意识非常强，保障粮食安全、保证基本口粮（稻 米）的自给（稻米自给率在95%以上）是日本的基本国策.

农由水利是 保障稻米产量的必要措施，日本历来高度重视农田水利工程建设与管 理，在技术方面不断完善，农业土木工程技术手册已经修编6次.

中国 改革开放30多年经济发展，农村家庭为主经营、劳动力结构变化和成 本上升等情况与日本非常类似.

为了更好地借鉴日本在农田水利技术方 面的经验，中国灌溉排水发展中心组织力量对《日本土木工程手册》进 行了部分编译，以供广大农村水利技术工作者参考.

由于时间紧，又是 多人分部分翻译，难免有不妥之处，请大家谅解.

中国灌溉排水发展中心 李仰斌
目 ) 册） 第3部设计与施工 1.大坝（略）. 2.渠首工程. 501 2.1概要... ...501 2.2设计的基本事项. ..501 2.2.1定义以及取水方式 .... 501 2.2.2设计时所需调查项目 ...501 2.3基本设计， ...504 2.3.1设计条件 ... 504 2.3.2位置.. ...508 2.3.3构成及配置 ...512 2.4具体设计... ...520 2.4.1取水口及沉淀池 ...520 2.4.2固定堰.. ...529 2.4.3可移动堰. ..535 2.4.4石堆加固工程， 547 2.4.5基础工程... ...551 2.4.6止水板及阻板 554 2.4.7鱼道. 555 2.4.8护岸以及高水河道（high-waterchanne1)保护工程.. ...561 2.4.9施工.. ...564 2.4.10管理设施.. ..568 2.5溪流取水工程... ..573 2.51.溪流取水工程应该具备的条件.

..573 2.5.2溪流取水工程的方式 ..573 2.6橡胶坝.. ..578 2.6.1橡胶坝的构成 ..578 2.6.2橡胶坝的特点.. 578 2.6.3设计上的注意事项.

. 581 2.7渠首工程的管理， ..581 2.7.1概要... ...581 2.7.2利水管理.. ... 582
2.7.3洪水管理.. ...583 2.7.4构造物的管理， ..583 3地下水水利工程 585 3.1概说.... ...585 3.1.1地下水利用情况和特征.. ....585 3.1.2地下水调查 ..586 3.2水井/蓄水池 ..587 3.2.1形状（构造） ...587 3.2.2水文地质条件与适宜地区 .. 589 3.2.3施工 ... 590 3.2.4抽水量的决定. ..597 3.3集水渠... ...597 3.3.1形式（构造）， ...597 3.3.2地形地质条件和适宜地区 ..598 3.3.3施工... -. 598 3.3.4涌水量的计算， ...599 3.4地下水库 .599 3.4.1概要.. ... 599 3.4.2调查/规划 ...602 3.4.3设计 ... 604 3.4.4施工 ...605 ...606 ..607 ...607 ...609 4.2.1扬程和抽水量 ... 609 4.2.2泵的设置台数 ...612 4.2.3泵的形式和样式 ..613 4.2.4发动机 .621 4.3机厂 ...624 4.3.1吸水槽， ..624 4.3.2排水槽 ..627 4.3.3建筑物.. .629 4.4运行管理设备 ..639 4.4.1系运行方式， ...639 4.4.2运行管理设备的设置.

ii
4.5施工. ..642 4.5.1泵站工程.. ...642 4.5.2泵及附属设备的安装 ..642 4.6泵站的运行管理. .643 4.6.1运行管理.... 4.6.2构造物的维护管理.. ...645 4.6.3泵设备的管理， ......646 5渠道工程 ..648 5.1概说... ..648 5.2沟渠系统的基本事项， ...649 5.2.1沟渠系统的设计， ...649 5.2.2明渠的设计... ...653 5.2.3管道沟渠的设计. .656 5.3明渠... ...666 5.3.1分类.. ..666 5.3.2设计的基本， ....667 5.3.3细部设计 ..674 5.3.4施工 ...681 5.4管道沟渠.. ..683 5.4.1分类... ...683 5.4.2设计的基本 ...685 5.4.3设施. ...687 5.4.4施工.. ..*699 5.5涵洞.. ...700 5.5.1分类 ...700 5.5.2调查 .701 5.5.3设计的基本 ...702 5.5.4详细设计 .. 704 5.5.5施工 ..715 5.6暗渠... ...718 5.6.1分类.. ...718 5.6.2设计的基本 ...718 5.6.3细部设计 ...720 5.7水渠桥.. .723 5.7.1分类.. ..723 5.7.2设计的基本 724 5.7.3构造设计.. ..725

中华人民共和国水利部发布 小型农田水利工程维修养护定额 （试行） 中国水到水电生版社
水利部关于发布《小型农田水利工程 维修养护定额（试行）》的通知 水总[2015]315号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅 （局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵 团水利局： 2004年，水利部和财政部联合发布了《水利工程维 修养护定额标准（试点）》，为落实水利工程维修券护经 费发挥了重要作用.

为了进一乡完善水利工程维修养护 定额体系，规范小型农田水利工程维修养护经费需求测 算和预算编制，促进维修养护经费足额落实，我部组织 编制了《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》作为 《水利工程维修养护定额标准（试点）》的补充，一并使 用.

经审查批准，现予以发布，自发布之日起试行.

在试行过程中如有问题请及时函告水利部水利建设 经济定额站和水利部财务司.

附件：《小型农田水利工程维修养护定额（试行）） 水利部 2015年7月31日
主持单位水利部财务司 主编单位 中国灌溉排水发展中心 审查单位 水利部水利建设经济定额站 主编 吴文庆高军李仰斌 副主编 李琪邓少波郑红星 编写 （按姓氏笔画排序） 王会景文爱民朱昌举刘春华 刘婉迪许建中李娜李全盈 李保元 李铁男 李端明李燕妮 吴国燕 陈艺伟 陈华堂陈文志 周维伟荣光徐成波黄森开 温立平蔡泓
目录 1 总则 2小型农田水利工程维修养护分类分区 2.1小型农田水利工程维修养护分类 2.2小型农田水利工程维修养护分区 3 自流灌区工程维修养护定额标准 3.1水源工程维修养护项目 3.2 农田渠系工程维修养护项目 3.3 农田排水工程维修养护项目 3.4 自流灌区维修养护定额标准 4提水灌区工程维修养护定额标准 10 4.1水源工程维修养护项目 10 4.2 农田系工程维修养护项目 10 4.3农田排水工程维修养护项目 II
4.4提水灌区维修养护定额标准 5井灌区工程维修养护定额标准 13 5.1机井工程维修养护项目 13 5.2农田渠（管）系工程维修养护项目 14 5.3农田排水工程维修养护项目 14 5.4井灌区维修养护定额标准 15 6高效节水灌溉工程维修养护定额标准 6.1管道灌溉工程维修养护定额标准 16 6.2喷工程维修养护定额标准 17 6.3微工程维修养护定额标准 18 使用说明 21

中华人民共和国水利部 小型农田水利工程维修养护定额（试行） 使用说明
一、说明 1.《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》（以 下简称本定额）是小型农田水利工程维修养护经费计算 标准.

适用于已竣工验收并交付使用的灌区及高效节水 灌溉工程等小型农田水利工程的年度常规维修养护（以 下简称小型农田水利工程维修养护）经费预算的编制和 核定，不包含管理组织人员经费和公用经费.

农田水利 工程扩建、续建、改造、因自然灾害损毁修复和抢险所 需的费用，以及其他专项费用，不包括在本定额之内.

2.本定额分总则，小型农田水利工程维修养护分类 分区，自流灌区工程维修养护定额标准，提水灌区工程 维修养护定额标准，井灌区工程维修养护定额标准，高 效节水灌溉工程维修养护定额标准共6章.

3.本定额根据灌区首部水源形式，将灌区具体划分 为自流灌区、提水灌区和井灌区.

当一个淮区存在多种 水源形式时，按主导水源形式进行灌区分类，高效节水 灌溉工程根据田间灌溉系统的形式，分为管道灌溉工 程、喷灌工程和微灌工程.

4.本定额是小型农田水利工程维修养护资金测算、 分配、使用和管理的依据.

项目管理单位应按不同灌
类型，逐项分别测算汇总编制维修养护经费预算.

县级 区域小型农田水利工程维修养护经费预算由区域内各管 理单位维修养护经费预算组成，并依本定额测算审核.

省级区城的小型农田水利工程维修养护经费预算是在县 级区域小型农田水利工程维修养护经费预算的基础上累 加得到的.

使用本定额时，应严格按总则规定的有关原 则、适用范围和相关要求执行.

5.本定额是小型农田水利工程维修养护经费综合定 额.

即自流灌区、提水灌区、井灌区和高效节水灌溉工 程维修养护经费按其灌激面积综合计算，包含农田水利 工程中的小（2）型水库工程（10万m≤V<100万 m²）、塘坝工程（0.05万m²≤V<10万m²）、窖池 （蓄水池）工程（10m≤V<500m²）、机井工程、设计 流量小于1m²/s的农田渠系工程、设计流量小于1m²/s 的农田排水工程以及管道灌溉工程、喷工程和微灌工 程的年均维修养护经费，上述单项工程维修养护经费不 再进行单项计算. 农田水利工程中的水闸工程、系站工程、小（1） 型及以上水库工程、滚水坝工程、设计流量不小于 1m/s的骨干渠道及建筑物工程、设计流量不小于 1m/s的骨干排水及建筑物工程的维修养护经费，按 《水利工程维修养护定额标准（试点）》（2004年，水利 24 部、财政部）的规定，另行测算其维修养护经费. 6.本定额将全国划分为东北地区、黄淮海地区、长 江中下游地区、华南沿海地区、西南地区和西北地区等 6个分区，以黄淮海地区为计算基准，考虑各地地形、 气候、社会经济发展水平及农田水利工程结构形式等因 素，对不同类型灌区和高效节水灌溉工程维修养护经 费，分地区设置了调整系数. 7.本定额将灌区工程维修养护按灌溉面积划分了不 同等级，不同维修养护等级的灌区工程维修养护经费应 依据灌区规模选取相应的分级定额标准. 8.本定额的“工作内容”仅要说明自流灌区、提 水灌区、井灌区和高效节水灌溉工程维修养护的主要施 工过程及主要工序，次要施工过程及工序和必要的辅助 工作，虽未逐项列出，但已包括在定额内. 25 二、定额的使用方法 本定额依据小型农田水利工程维修养护的特点编 制. 使用本定额时，按照下列程序计算小型农田水利工 程维修养护经费. 1.统计小型农田水利工程灌溉面积 以县级区域为单元，按本定额规定的灌区和高效节 水灌溉工程类型，分别统计不同维修养护等级（本定额 表3.4.1、表4.4.1、表5.4.1）的自流灌区、提水灌 区、井灌区面积和管道灌溉工程、喷灌工程、微工程 面积. 自流灌区、提水灌区、井灌区面积中包含管道 涨工程、喷灌工程、微灌工程面积的，其维修养护等级 按包含管道灌溉工程、喷灌工程、微灌工程面积的规模 确定，但计算其维修养护年均经费时，应按扣除管道灌 减工程、喷灌工程、微灌工程面积后的面积计算，县级 区域小型农田水利工程灌溉面积可参照附表1统计. 2.计算不同维修养护等级的自流灌区、提水灌区、 井灌区和高效节水灌溉工程维修养护年均经费 （1）查本定额表3.4.3、表4.4.3、表5.4.3、表 6.1.5、表6.2.4、表6.3.4，分别得到不同维修养护等 级的自流灌区、提水灌区、井灌区和管道灌溉工程、喷 26

中华人民共和国水利部 小型农田水利工程维修养护定额 （试行） 实用教材 中国灌溉排水发展中心主编 中国水利电生线社
主编吴文庆高军李仰斌 副主编 李琪邓少波郑红星 编 写 （按姓氏笔画排序） 王会景朱昌举 刘春华 刘婉迪 许建中 李娜 李全盈 李铁男 李端明 李燕妮 吴国燕 陈艺伟 陈文志 陈华堂 周维伟 荣光 施 28 徐成波 黄森开温立平 蔡 泓蔡守华
目录 第一章概述 第一节编制目的 第二节 编制工作思路 第三节 编制过程 第二章 定额编制技术说明 10 第一节 小型农田水利工程维修养护分类及养护等级10 第二节 维修养护项目构成的界定 13 第三节 工程量和养护定额确定方法 18 第四节 小型农田水利工程维修养护分区 20 第三章 灌区分项工程维修养护定额标准 23 第一节 水源工程维修养护定额标准 第二节 农田果系工程维修养护定额标准 第三节 农田排水工程维修养护定额标准 44
第四节输水管道工程维修养护定额标准 第四章灌区综合维修养护定额标准 52 第一节 自流灌区综合维修养护定额标准 52 第二节 提水灌区综合维修养护定额标准 55 第三节 井灌区维修养护定额标准 58 第五章 高效节水灌溉工程维修养护定额标准 .....60 第一节 管道灌藏工程维修养护定额标准 第二节 喷工程维修养护定额标准 64 第三节 微工程维修养护定额标准 78 附录 94 附录1小型农田水利工程维修养护定额标准 单价分析 94 附录2使用说明 99
第一章概述 第一节编制目的 在水资源总量不足、时空分布不均、水土资源组合 不协调的条件下，我国用占世界9%的耕地、6%的淡 水资源，养活了约占世界22%人口，农田水利基础设 施发挥了不可替代的基础性作用.

尤其是近年来，中央 及各地对农田水利基础建设的投人力度不断加大，农田 水利工程建设越来越多，为我国农业稳产高产、保障国 家粮食安全、农村防洪安全、乡镇供水安全以及促进农 村经济发展、农民增收和改善农村生产环境等发挥了巨 大作用，但是，随着农田水利工程的增多，运行管理和 养护维修任务也不断增加，工程维修养护经费的负担日 益沉重，加之地方财力不足，导致农由水利工程年久失 修、设备老化、效益衰减，工程管理单位难以为继，严 重影响农田水利工程效益的发挥.

农田水利工程在运行管理及维修养护等方面存在的 问题，得到了党中央、国务院及各级地方政府的高度重 1

山西省农村供水工程初步设计概算编制说明（试行） 为合理确定我省农村供水工程建设投资，根据水利部水总[2002]116 号文“关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、 《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的 通知”精神，结合我省目前水利水电工程建设实际及概（估）算费用标准 执行情况，以《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》为标准，对农 村供水工程设计概算费用构成及计算标准进行补充说明如下： 第一章费用构成 一、农村供水工程建设项目费用由建筑及安装工程费、设备费、独立 费用、预备费和建设期融资利息组成.

二、建筑及安装工程费，由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成.

1、直接工程费 （1）直接费，包括人工费、材料费和施工机械使用费 （2）其它直接费 （3）现场经费 2、间接费 （1）企业管理费 （2）财务费用 （3）其它费用 3、企业利润 4、税金 三、设备费，由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成.

四、独立费用，由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及 施工场地征用费和其它费用组成.

1、建设管理费 （一）项目建设管理费 （1）建设单位开办费 （2）建设单位经常费 （二）工程建设监理费 （三）前期工作咨询费 （四）联合试运转费 2、生产准备费 （1）生产及管理单位提前进场费（不计） (2）生产职工培训费（不计） （3）管理用具购置费 （4）备品备件购置费 （5）工器具及生产家具购置费 3、科研勘测设计费 （1）工程科学研究试验费 （2）工程勘测设计费 4、建设及施工场地征用费 （1）永久征地费 -1-
（2）临时征地费 （3）征地补偿费 5、其它 （1）定额编制管理费 （2）工程质量监督费 （3）工程保险费 （4）其它税费 五、预备费 1、基本预备费 2、价差预备费 六、建设期融资利息 第二章建筑及安装工程费 一、直接工程费 直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活 劳动和物化劳动.

由直接费、其他直接费、现场经费组成.

（一）直接费，包括人工费、材料费和施工机械使用费.

1、人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本 工资、辅助工资、工资附加费.

工资按《山西省水利水电工程设计概（估）算 编制规定》执行，标准可适当降低.

2、材料费 指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料 摊销费.

1、材料费内容，包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价 材料.

2、材料预算价格，一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和 采购及保管费五项.

计算公式为： 材料预算价格=（材料原价包装费运杂费）*（1采购及保管费率） 运输保险费.

其中：采购及保管费率为3% 3、施工机械使用费 指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等.

应根据《水利工程施工机械台时费定额》及有关规定计算.

（二）其它直接费，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地 区施工增加费及其它.

1、冬雨季施工费，指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产 所需增加的费用.

包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的 动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用.

按直接费的 1.0~2.5%计算.

2、夜间施工增加费，指施工建设场地和公用施工道路的照明费用，按 直接费的百分率计算，其中建筑工程为0.5%，安装工程为0.7%.

3、特殊地区施工增加费，指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而 增加的费用.

4、其它，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程 点交、峻工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等.

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按直接费的百分率计算.

其中，建筑工程为1%，安装工程为1.5%.

（三）现场经费，包括临时设施费和现场管理费.

1、临时设施费，指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又 未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维 修、拆除、摊销等费用.

2、现场管理费，包括现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加 费和劳动保护费，办公费，差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费， 保险费及其它费用.

按直接费的百分率计算.

根据工程性质不同选取标准.

二、间接费 指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各 项费用.

它构成产品成本.

由企业管理费、财务费用和其他费用组成.

建筑 工程按直接工程费的4～6%计算，机电、金属结构设备安装工程按人工费 的50%计算.

1、企业管理费，指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用.

2、财务费用，指施工企业为筹集资金而发生的各项费用.

3、其它费用，指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费.

三、企业利润，指按规定应计入建筑、安装工程费用中的利润.

施工企 业按统一利润率计算的利润，按直接工程费与间接费之和的7%计算.

四、税金，指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的 营业税、城市维护建设税和教育费附加.

税率计算公式为：税金=（直接工程费间接费企业利润）×税率 税率标准为：建设项目在市区：3.41%； 建设项目在县城镇：3.35%； 建设项目在市区或县城镇以外：3.22%.

第三章设备费 一、设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费.

1、设备原价，以出厂价或设计单位分析论证后的询价为设备原价.

2、运杂费，指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用.

包括运输费、调车费、装卸费、包装绑杂费、大型变压器充氮费及可能发生 的其他杂费.

均按照设备原价的百分率计算，取设备原价的5%计算.

3、运输保险费，指设备在运输过程中的保险费用.

4、采购及保管费，指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过 程中发生的各项费用.

按设备原价、运杂费之和的0.7%计算.

第四章临时工程 一、临时房屋建筑工程 包括施工仓库和办公、生活及文化福利建筑两部分.

按照建安工作量 的1.5~2.0%计算.

二、施工场外供电工程 根据设计的电压等级，线路架设长度及所需配备的变配电设施要求， 采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算.

三、施工交通工程 包括施工现场内外为工程建设服务的临时交通工程.

按照设计工程量 乘以单价进行计算，也可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料，采 用扩大单位指标编制.

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三、其它临时工程 主要包括风、水、电、通讯系统，砂石料系统，混凝土墙和浇筑系统，土 石料场，木工、钢筋、机修等辅助加工厂，混凝土预制厂，混凝土制冷、供热 系统，施工排水，场地平整，道路养护，防汛防冰，施工期环保设施等.

按建 安工作量的百分率计算取1.5~3%.

第五章独立费用 一、建设管理费 1、项目建设管理费 (1)、建设单位开办费，指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须 购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用.

（新 建工程按定员人数每人年均2.5万元计，总额不超过50万元：改扩建工程 不计.

） (2)、建设单位经常费，包括建设单位人员经常费和工程管理经常费.

建设单位人员经常费指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管 理任务之日止，需开支的经常费用.

工程管理经常费指建设单位从筹建到 峻工期间所发生的各种管理费用.

（新建工程按定员人数每人年均2.5万 元计，总额不超过50万元：改扩建工程按建安工作量的2～3%计取） 2、工程建设监理费，指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质 量、进度、安全、和投资进行监理所发生的全部费用，按一至四部分投资的 1.5~2.5%计取.

3、前期工作咨询费，指为建设项目前期工作提供咨询服务，包括建设 项目专题研究，编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与 建设项目前期工作有关的咨询服务费用.

按照晋价房字[2000]第17号文 及计价格[1999]1283号文标准计算，见《山西省水利水电工程设计概（估） 算编制规定》附录1和附录2.

4、联合试运转费，指水利工程的发电机组、水泵等安装完毕，在峻工 验收前，进行整套设备带负荷联合试运行期间所需的各项费用.

按每千瓦 25~30元计算.

二、生产及管理单位准备费 1、管理用具购置费，按建安工作量的0.02～0.03%计算，改扩建工程 不计.

2、备品备件购置费，按占设备费的0.4～0.6%计算，改扩建工程不计.

3、工器具及生产家具购置费，按占设备费的0.08～0.2%计算，改扩建 工程不计.

三、科研勘测设计费，指为工程建设所需的科研、勘测和设计等费用.

包括工程科学研究试验费和勘测设计费.

1、工程科学研究试验费.

一般不计，需要时按建安工作量的0.2%计算.

2、勘测设计费.

按建安工作量和设备费投资之和的百分率计算，勘测 费一般取0.5～1%，设计费一般取1.5～2%，投资大的取小值，投资小的取 大值.

勘测设计工作如增加可行性研究阶段，则勘测费扩大45%，设计费 扩大20%.

四、建设及施工场地征用费，指根据设计确定的永久、临时工程征地 和管理单位用地所发生的征地补偿费用及应缴纳的耕地占用税等.

按实际 情况计列.

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五、其它 1、定额编制管理费 指为定额的测定、编制、管理等所需的费用.

一般不计，需要时按建安 工作量的0.1%计算.

2、工程质量监督费 指质量监督机构为保证工程质量而进行的检测、监督、检查工作等费 用.

按建安工作量的0.1%计取.

对不实施监理的工程，按建安工作量的 0.15~0.25%计算，小型工程取大值，大型工程取小值.

3、工程保险费，一般不计.

需要时按一至四部分投资合计的0.45～ 0.5%计算.

第六章预备费、建设期还贷利息 一、预备费，包括基本预备费和价差预备费两项.

1、基本预备费，主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和 国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工 程项目和费用.

初步设计阶段按3～5%计算，投资大的取小值，投资小的取 大值.

2、价差预备费，主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材 料和设备价格上涨以及费用调整而增加的费用.

一般不计.

二、建设期融资利息，根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内 需偿还并应计入工程总投资的融资利息.

一般不计.

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中华人民共和国水利部 水利工程设计概（估）算 编制规定 工程部分 水利部水利建设经济定额站主编 OTO 中国水利水电出版社 .waterpub..cn
水利部文件 水总[2014]429号 水利部关于发布《水利工程设计 概（估）算编制规定）的通知 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅 （局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵 团水利局，武警水电指挥部： 为适应经济社会发展和水利建设与投资管理的需要， 进一步加强造价管理和完善定额体系，合理确定和有效 控制水利工程基本建设项目投资，提高投资效益，由我 部水利建设经济定额站组织编制的《水利工程设计概 （估）算编制规定》已经审查批准，现予以发布，自发布 之日起执行.

本次发布的《水利工程设计概（估）算编制规定》 包括工程部分概（估）算编制规定和建设征地移民补偿 概（估）算编制规定.

2002年发布的《水利工程设计概 （估）算编制规定）、2009年发布的《水利水电工程建设
征地移民安置规划设计规范》（补偿投资概（估）算内 容）同时废止.

工程部分概（估）算编制规定与现行《水利建筑工 程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》等定 额配套使用.

本次发布的编制规定由水利部水利建设经济定额站 负责解释.

在执行过程中如有问题请及时函告水利部水 利建设经济定额站.

附件：1.《水利工程设计概（估）算编制规定》（工 程部分） 2.《水利工程设计概（估）算编制规定》（建 设征地移民补偿） 中华人民共和国水利部 2014年12月19日 水利部办公厅 2015年1月20日印发
目录 总则 设计概算 第一章工程分类及概算编制依据 第一节工程分类和工程概算组成 5 第二节概算文件编制依据 第二章概算文件组成内容 6 第一节 8 概算正件组成内容 第二节 概算附件组成内容 8 第三节投资对比分析报告 10 第三章项目组成和项目划分 10 第一节项目组成 12 第二节项目划分 12 18 第四章费用构成 第一节概述 43 43 第二节 建筑及安装工程费 第三节 45 设备费 51 第四节 独立费用 预备费及建设期融资利息 52 第五节 56 第五章编制方法及计算标准 58 第一节 基础单价编制 第二节 58 建筑、安装工程单价编制 64 第三节 分部工程概算编制 第四节分年度投资及资金流量 tta 71
第五节总概算编制 第六章概算表格 68 投资估算 第七章投资估算编制 107 附录 附录1水利水电工程等级划分标准 113 附录2国家发展改革委、建设部关于印发《建设 工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 （发改价格（2007）670号） 116 附录3国家发展改革委、建设部关于印发《水利、 水电、电力建设项目前期工作勘察收费暂行 规定》的通知（发改价格（2006）1352号）126 附录4国家计委关于印发《建设项目前期工作咨询 收费暂行规定》的通知（计价格（1999） 1283号） 136 附录5国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计 收费管理规定》的通知（计价格[2002） （0 141 附录6水利部关于印发（水利工程造价工程师注册 管理办法）的通知（水建管（2007）83号）163 附录7艰苦边远地区类别划分 169 附录8西藏自治区特殊津贴地区类别 187

附录
附录1 水利水电工程等级划分标准 根据（水利水电工程等级划分及洪水标准）（SL252-2000） 及其他现行水利水电工程等级划分的相关规范，汇总工程等别划 分标准如下.

若规范有变化，应进行相应调整， （1）水利水电工程的等别应根据其工程规模、效益及在国民 经济中的重要性按附表1确定.

附表1 水利水电工程分等指标 防洪 治资 供水 发电 工程 水库 总库容 保护城镇 保护 治涝 规模 及工矿企业 农田 面积 面积 供水对象 装机容量 (10²=²) 的重要性 （10亩） （10*亩） （10亩） 重要性 （10kW) 大（1）型 >10 特别重要 >500 ≥200 ≥150 特别重要 >120 大（2）型 10~1.0 重要 500~100 200~60 150~50 重要 120~30 中型 1.0~0.10 中等 100~30 60~15 50~5 中等 30~5 N 小（1）型 0.10~0.01 一般 30~5 15~3 5~0.5 一般 5~1 小（2）型0.01~0.001 <5 <3 <1 对综合利用的水利水电工程，当按各综合利用项目的分等指 标确定的等别不同时，其工程等别应按其中最高等别确定. （2）拦河水闸工程的等别，应根据其过闸流量，按附表2 确定. 113 附表2 拦河水闸工程分等指标 工 工程规模 过流量（m²/s） I 大（1）型 5000 大（2）型 5000~1000 中型 1000~100 N 小（1）型 100~20 V 小（2）型 200 ≥3 I 大（2）型 200~50 3~1 中型 50~10 1~0.1 N 小（1）型 10~2 0.1~0.01 V 小（2）型 <2 300 300~100 100~20 20~5 500 500~200 200~50 50~10 300 300~100 100~20 20~5 <5 115. 附录2 国家发展改革委、建设部关于印发 《建设工程监理与相关服务收费 管理规定》的通知 发改价格[2007]670号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、 建设厅（委）： 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合 法权益，促进工程监理行业健康发展，我们制定了《建设工程监 理与相关服务收费管理规定》，现印发给你们，自2007年5月1 日起执行. 原国家物价局、建设部下发的（关于发布工程建设监 理费有关规定的通知）（（1992）价费字479号）自本规定生效之 日起废止. 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发展改革委建设部 二〇〇七年三月三十日 附： 建设工程监理与相关服务收费管理规定 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发 包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有 116

附表一 维修养护经费总表 序号 工程或费用名称 基本维修养护 调整部分维修 费 养护费 其他费用 合计 水库工程 水闸工程 三 堤防工程 四 海塘工程 五 泵站工程 六 灌区工程 合计 管理单位： 责任人： 编制人： 联系方式：
附表二1-1 水库工程基本维修养护经费计算表（土石坝） 工程名称： 单位：元/（座年） 工程 所在 县（市、区） 维修养护等级 地 程 坝型 坝高 坝长 坝坡型式 闸门 工作闸门数量 闸门型式 数量 其中 检修闸门数量 闸门型式 编号 项目名称 影响因素 调整系数 综合调 定额标准 维修养护经 整系数 费 - 主体工程维修养护 1.1 混凝土剥蚀空蚀 磨损及裂缝处理 1.2 坝下防冲工程翻修 坝长 坝高 1.3 土石坝坝坡工程维修养护 护坡结构 使用年限 坝长 1. 4 金属件防腐维修 坝高 使用年限 1.5 观测设施维修养护 同1.4 = 闸门维修养护 第 一部 2.1 止水更换 闸门数量 分 闸门类型 2.2 防腐处理 同2.1 2.3 放水涵闸防腐处理 三 启闭机维修养护 3.1 机体表面防腐处理 闸门数量 3.2 钢丝绳维修养护 闸门数量 3.3 传（制）动系统维修养护 闸门数量 3.4 放水涵闸启闭设施维修养 护 四 机电设备维修养护 闸门数量 五 附属设施维修养护 六 物料、动力消耗 闸门数量 七 地区差调整系数 八 价格指数调整系数 九 小计 编号 项目名称 计算依据 数量 定额标准 维修养护经费
附表二1-1 水库工程基本维修养护经费计算表（土石坝） 工程名称： 单位：元/（座年） 1 观测设施配件更换 固定资产 2 启闭机维修养护配件更换 固定资产 3 机电设备配件更换 固定资产 4 洪水测报系统维修养护 固定资产 5 安全监控系统维修养护 固定资产 第 9 门式启闭机维修养护 固定资产 分 检修闸门 7 检修闸门维修养护 工作闸门 8 大坝电梯维修养护 固定资产 9 自备发电机组维修养护 实有功率 10 防汛专用通道维修养护 实有数量 11 总计 备注 固定资产计算依据： 其他： 管理单位： 责任人： 编制人： 联系方式：
附表二1-2 水库工程基本维修养护经费计算表(混凝土坝) 工程名称： 单位：元/（座年） 工程 所在 县（市、区） 维修养护等级 坝型 坝高 坝长 工程 坝坡型式 概况 闸门 其中 工作闸门数量 闸门型式 数量 检修闸门数量 闸门型式 启闭机数量 启闭机型式 编号 项目名称 影响因素 调整系数 综合调 整系数 定额标准维修养护经费 - 主体工程维修养护 坝长 1.1 混凝土剥蚀空蚀 磨损及裂缝处理 坝高 使用年限 1.2 坝下防冲工程翻修 使用年限 1.3 土石坝坝坡工程维修养护 使用年限 坝长 1. 4 金属件防腐维修 坝高 使用年限 1.5 观测设施维修养护 同1.4 = 闸门维修养护 2. 1 止水更换 闸门数量 第 闸门类型 部分 2.2 防腐处理 闸门数量 闸门类型 2.3 放水涵闸防腐处理 = 启闭机维修养护 3.1 机体表面防腐处理 闸门数量 3.2 钢丝绳维修养护 闸门数量 3.3 传（制）动系统维修养护 闸门数量 3.4 放水涵闸启闭设施维修养 护 四 机电设备维修养护 闸门数量 五 附属设施维修养护 六 物料、动力消耗 闸门数量 t 地区差调整系数 八 价格指数调整系数 九 小计 编号 项目名称 计算依据 数量 定额标准 维修养护经费
附表二1-2 水库工程基本维修养护经费计算表(混凝土坝) 工程名称： 单位：元/（座年） 1 观测设施配件更换 固定资产 2 启闭机维修养护配件更换 固定资产 3 机电设备配件更换 固定资产 4 洪水测报系统维修养护 固定资产 5 安全监控系统维修养护 固定资产 第二 部分 6 门式启闭机维修养护 固定资产 检修闸门 7 检修闸门维修养护 工作闸门 8 大坝电梯维修养护 固定资产 9 自备发电机组维修养护 实有功率 10 防汛专用通道维修养护 实有数量 11 小计 总计 固定资产计算依据： 备注 其他： 管理单位： 责任人： 编制人： 联系方式：

浙江省水利工程 维修养护经费编制细则 浙江省水利厅 浙江省财政厅 二0一0年五月
目录 第一章总论. 第一节概述. 第二节维修养护经费预算编制依据 2 第三节维修养护经费预算文件组成2 第四节维修养护经费预算文件管理 4 第二章水利工程维修养护经费组成 第一节基本（标准）项目维修养护经费5 第二节调整项目维修养护经费 第三节其他经费7 第三章维修养护经费标准及计算方法. 第一节基本（标准）项目维修养护经费9 4.基本维修养护项目定额标准的定额水平调整系数.

01 5.固定资产的计算 I1 第二节调整项目维修养护定额标准及计算规定28 第三节其他项目定额标准及计算规定 附表. 37 附表一维修养护经费总表 附表二维修养护经费计算表 《浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）》勘误
浙江省水利工程维修养护经费编制细则 第一章总论 第一节概述 （一）为加强水利工程管理，充分发挥工程效益，完善水利工程维修 养护经费项目，规范水利工程维修养护经费编制与核定，结合水利工程管 理体制改革和建立、健全公益性水利工程维修养护经费保障机制的需要， 特制定《浙江省水利工程维修养护经费编制细则》（以下简称《细则》）.

（二）编制本细则的指导思想是：贯彻国家、浙江省财政预算体制改 革和水管单位体制改革精神，以国家财政预算政策、水利工程运行管理与 维修养护相关规定为依据，对《浙江省水利工程维修养护定额标准》进行 补充和完善，力求科学合理，操作方便；对水利工程维修养护经费的编制 依据、标准和方法做出具体规定，使维修养护经费编制有据可依、程序规 范、内容完整、标准统一.

（三）本细则编制的主要依据：《浙江省水利工程维修养护定额标准 （试行）》（以下简称《定额标准》）、《浙江省水利工程定岗定员标准（试 行）》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省水利工程维修养护专项 定.

（四）本细则适用于水库、水闸、泵站、灌区、海塘、堤防工程的维修养 护经费编制.

（五）水利工程维修养护是指对已建水利工程进行日常维修养护，维 持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能、原有规模和标 准不改变，不扩大.

维修养护经费不包括超常洪水和重大险情造成的抢险 浙江省水利厅浙江省财政厅 1
浙江省水利工程维修养护经费编制细则 费用和工程修复费用，以及除险加固、更新改造费用和其他专项费用；不 包括行政事业单位编制由财政单独核拨经费的水管单位在职人员经费、 离退休人员经费及日常公用经费.

（六）除本细则另有规定外，维修养护经费测算时，《定额标准》的各 项规定不变.

（七）维修养护经费文件形式包括：年度计划、经费预算、经费决算等 形式.

第二节维修养护经费预算编制依据 维修养护经费预算编制要以水利工程技术档案、水利工程维修养护 技术规程（规范）、考核标准等及有关技术指标为依据.

主要依据有： 1. 国家和我省颁发的有关法令、制度、规程； 2. 水管单位管理对象的地理位置、范围、工程规 模、等级、使用年限及相关技术资料； 3. 浙江省水利工程维修养护经费编制细则； 4. 定额标准：《浙江水利工程维修养护定额标准 （试行）》（以下简称《定额标准》）；《浙江省水利工程定岗定员标准（试 行）》等； 5. 其他相关文件和资料.

第三节维修养护经费预算文件组成 维修养护预算文件（测算书）由编制说明、编制依据、预算总表、分项 明细表、预算附件五个部分组成.

（一）编制说明 浙江省水利厅浙江省财政厅 2-
浙江省水利工程维修养护经费编制细则 编制说明应包括以下内容： 1.工程概况.

包括工程类别、工程位置、任务与规模、主要建筑物级别、 工程特性、主要技术经济指标等.

2.管理机构基本情况.

包括主管部门、管理单位性质、主要职能、机构 设置和人员编制状况，以及工程管理现状、固定资产、维修养护模式等.

3.预算编制说明.

按工程类别分别说明预算年度的主要维修养护项 目名称及内容、进度、使用计划、技术措施，维修养护费用预算，配套资金 落实情况等.

（二）编制依据、包括预算采用的定额标准和细则，以及调整项目、新 增项目和固定资产等计算依据.

（三）维修养护经费总表 （四）维修养护费用分项计算表 1.基本维修养护费用计算表； 2.调整维修养护费用计算表； 3.其他经费计算表.

（五）预算文件附件 1.基本维修养护项目调整系数计算依据与说明； 浙江省水利厅浙江省财政厅 3

“十四五”水安全保障规划 二〇二一年十二月
前言 水安全是涉及国家长治久安的大事.

党的十八大以来，党中 央、国务院高度重视水安全工作，习近平总书记明确提出“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水安全 上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，为系统解决我国新 老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南.

李克强 总理强调，要围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复 等，抓紧推进重大水利工程建设，统筹加强中小型水利设施建设， 提高水安全保障能力.

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年.

进入新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质 量发展，对水安全保障提出了新要求新任务.

为贯彻落实党中央、 国务院决策部署，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共 和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要》，以及国家“十四五”规划编制工作的总体要求，在深入 调查研究、广泛听取意见的基础上，全面总结评估水利改革发展 “十三五”规划实施情况，系统分析水安全状况及面临形势，研 究提出了“十四五”时期水安全保障的总体思路、目标任务、重 大政策举措，完成了《“十四五”水安全保障规划》（以下简称 《规划》）.

《规划》是今后五年水安全保障工作的董要依据.

目录 一、现状与形势 （一）“十三五”成就. （二）水安全现状 .4 二、总体要求. ..6 （一）指导思想.. .6 （二）工作原则.. .6 （三）规划目标. .7 三、实施国家节水行动，强化水资源刚性约束 ..9 （一）建立水资源刚性约束制度 ..9 （二）大力推进农业节水增效 .11 （三）深入推进工业节水减排. ... 1.2 （四）全面加强城镇节水降损. ..13 （五）健全节水机制. ... 14 四、加强重大水资源工程建设，提高水资源优化配置能力 ... 15 （一）推进重大引调水工程建设 ..15 （二）加强水源工程建设 ...16 （三）加强区域供水工程建设 .17 （四）加大非常规水源利用.. ..18 五、加强防洪薄弱环节建设，提高流域防洪减灾能力 18 （一）加强江河湖泊治理... ... 19 （二）加快控制性枢纽工程建设 ..20 （三）加强蓄滞洪区建设和洲滩民坑整治 ...0 （四）加快实施病险水库除险加固.. ..1 （五）加强山洪灾害防治.. ...22 （六）加强城市防洪与重点区域治涝能力建设） ..2 （七）加强沿海防台防潮能力建设 ..24 六、加强水土保持和河湖整治，提高水生态环境保护治理能力...24 （一）加强水土保持生态建设 ..24 （二）加强河湖生态保护治理 .25 （三）推进地下水超采综合治理 ...2.7 （四）加大饮用水水源保护力度 ..27 七、加强农业农村水利建设，提高乡村振兴水利保障能力. ...8 （一）推进农村供水工程建设.. 28
（二）加强灌区现代化建设与改造 28 （三）实施水系连通及水美乡村建设 ..29 （四）推进绿色小水电改造 ..30 八、加强智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平 ...30 （一）加强水安全监测体系建设 ..30 （二）推进水利工程智能化改造与建设 ..31 （三）加快水利数字化建设. 32 （四）推动涉水业务智能化应用. .33 九、加强水利重点领域改革，提高水利创新发展能力. ...34 （一）建立政府水安全保障责任机制 ... （二）建立流域综合管理与协调机制 ...5 （三）深化价税改革 36 （四）积极稳妥推进用水权市场化交易 ...37 （五）深化水利投融资机制改革. ...8 （六）深化水利工程管理改革. ...39 十、加强水利管理，提高水治理现代化水平. ...40 （一）加强水利法治建设 ...40 （二）加强涉水事务监管. ..1 （三）加强水库移民管理. ...43 （四）加强科技创新.. ...4. （五）加强人才队伍建设. ...45 （六）推进水文化建设和水情教育 ...46 十一、加强规划实施保障. ...48 （一）加强党对水安全保障工作的领导 ..48 （二）落实目标责任. .48 （三）科学有序推进 48 （四）凝聚各方力量.. .49
一、现状与形势 （一）“十三五”成就 “十三五”以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思 路，水利改革发展取得重大突破，规划确定的主要目标任务圆满完 成，水利投资达3.58万亿元，172项节水供水重大水利工程已累计 开工149项，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑.

1.治水管水思路发生深刻转变.

坚持节水优先，从观念、意识、 措施等各方面把节永放在优先位置，落实以水而定、量水而行，促 进人口经济与水资源水环境相均衡.

坚持人民至上、生命至上，坚 持以防为主、防抗救相结合，尽最大努力保障人民群众生命财产安 全.

坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙综合 治理、系统治理、源头治理.

坚持两手发力，积极推进水权和水资 源税改革、水价和投融资机制等改革，充分发挥市场和政府的作用.

2.水旱灾害防御能力持续提升.

长江、黄河、淮河等大江大河 治理深入推进，淮河出山店、西江大藤峡、泾河东庄等一批控制性 枢纽加快建设，病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治 等薄弱环节建设不断加强，重点河段和区域防洪减灾能力明显提 升.

强化洪水监测预报预警，精细组织调度运用，充分发挥水利工 程永旱灾害防御作用，科学抗御长江、淮河、松花江、太湖流域等 多次大洪水、特大洪水，成功处置多次堰塞湖险情，有效应对多次 1