T/CTBA 004-2021 政府和社会资本合作（PPP）项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本-公路项目

使用说明

一、为规范政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称∶PP）公路项目选择社会资本方招标资格预审文件编制工作，中国招标投标协会组织华杰工程咨询有限公司和国内专家编写《政府和社会资本合作（PPP）项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本（公路项目）》（以下简称《公路PPP资格预审示范文本》）。

二、《公路PP资格预审示范文本》的编制依据主要是《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和规范性文件。《公路PPP资格预审示范文本》中对政府采购法律法规体系与招标投标法律法规体系不同的地方进行了单独标注，如无特别说明，则以招标投标法律法规体系的相关规定为准。招标人可根据项目实际需要选择使用。

三、《公路PP资格预审示范文本》中的社会资本方，是指已建立现代企业制度的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体。

四、《公路PP资格预审示范文本》中的合作范围是按照PPP项目合同约定进行项目的投资、融资、勘察设计、建设、运营、维护及移交。

五、《公路PP资格预审示范文本》适用于采用BOT（建设-运营-移交）模式、通过招标方式选择社会资本方的政府和社会资本合作（PP）收费公路项目。采用ROT（改建-运营-移交）、TOT（转让-运营-移交）模式的，需修改《公路PPP资格预审示范文本》相应内容。非收费公路项目可以参照《公路PPP资格预审示范文本》使用。

六、招标人根据《公路PPP资格预审示范文本》编制项目招标资格预审文件时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《公路PPP资格预审示范文本》中相关条款进行修改、补充、细化，但修改、补充或细化的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚实信用原则。

七、《公路PP资格预审示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

八、招标人应将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。

九、《公路PP资格预审示范文本》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足要求即不能通过资格预审的全部条款。

十、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在资格预审文件中载明相应要求。

十一、各使用单位或个人如对《公路PPP资格预审示范文本》有修改意见和建议，请及时反馈中国招标投标协会。

资格预审文件封面………………………………………………………………………1

资格预审文件目录………………………………………………………………………2

资格预审文件正文……………………………………………………………………3

第一章 资格预审公告…………………………………………………………………3

第二章 申请人须知…………………………………………………………………8

第三章 资格审查办法（合格制）……………………………………………26

第三章 资格审查办法（有限数量制）………………………………………31

第四章 资格预审申请文件格式…………………………………………………36

第五章 招标项目基础资料………………………………………………………58

投稿会员：古德

土木圣经9.9