凤凰县国土空间总体规划 （2021-2035年）文本 （公众征求意见稿） 公众征求意见稿
二〇二三年二月凤凰县人民政府
目录 总则.. 第一章现状基础和问题挑战.-3 第一节现状概况 第二节问题和风险 第三节机遇与挑战.8 第二章空间发展战略目标..9 第一节指导思想.10 第二节战略目标10 第三节性质定位12 第四节主要指标13 第三章国土空间格局优化..14 第一节总体格局14 第二节统筹落实“三条”控制线.14 第三节主体功能分区细化.16 第四节国土空间规划分区-17 第四章农业空间与乡村振兴...20 第一节农业生产格局优化..20 第二节耕地资源保护与利用.20 第三节全域村庄布局与分类...22 第四节全域土地综合整治..23 第五节乡村产业振兴与风貌整治..24 第五章生态空间与生态保护...26 第一节生态保护格局....26 第二节水资源保护与利用...26
第三节林地资源保护与利用..27 第四节矿产资源保护与利用，29 第五节自然保护地体系建设30 第六节国土空间生态修复...30 第六章城镇发展空间....3 第一节区域协同发展...3 第二节城镇体系规划..34 第三节产业空间布局.....4. 第四节产业园区规划.36 第五节建设用地节约集约利用..37 第七章历史文化传承保护与城乡风貌管控引导...39 第一节历史文化资源保护..39 第二节文化旅游融合发展..42 第三节城乡风貌定位与分区管推.44 第四节乡村风貌整治.46 第八章全域支撑设施布局.-47 第一节综合交通布局.47 第二节基础设施空间布局....50 第三节安全韧性与综合防灾规划...53 第九章中心城区国土空间规划.56 第一节规划范围划定..56 第二节规划空间结构...56 第三节规划分区.58 第四节就业与住房保障.-60 第五节综合交通组织...61
ⅡI
第六节公共服务设施与社区生活圈..63 第七节市政基础设施布局...65 第八节公共绿地与开散空间.-68 第九节历史文化资源保护与利用..69 第十节地下空间规划.....70 第十一节公共安全与综合防灾...71 第十二节“四线”管控...72 第十三节城市设计....75 第十四节划分详细规划单元77 第十章规划传导指引约束...78 第一节乡镇规划的传导指引...78 第二节相关专项规划的指导约束...78 第三节详细规划的传导约束..79 第十一章规划实施保障措施..81 第一节规划实施管控体系..81 第二节规划实施保障措施-81 附表...84 表1规划指标表.... 84 表2中心城区规划分区统计表...85 表3自然保护地一览表..-85 表4城镇体系规划表..87
凤凰县国土空间总体规划（2021-2035年）文本
总则
第1条编制目的 为全面落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，深化落 实《湖南省国土空间总体规划（2021-2035年）》、《湘西土家族苗 族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）》的相关要求，科学优 化县域国土空间总体格局，全面统筹县域国土空间开发保护利用， 加快提升县域国土空间治理能力，大力推动城市高质量发展，特编 制《凤凰县国土空间总体规划（2021-2035年）》.
第2条规划原则 生态优先，推动绿色发展.
贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想及生态文明建设要求，坚持新发展理念，坚持生态优先、 内涵发展，践行集约型《绿色化的高质量发展路子，推动形成绿色 发展方式和生活方式，做到资源可承受可持续发展.
问题导向，破解发展难题.
以资源环境承载能力和国土空间开 发适宜性评价、国土空间开发保护现状评估和未来风险评估为基础， 着力解决生态保护红线、自然保护地内历史遗留问题，着力解决城 乡发展中存在的突出问题；探索规划“留白”机制，协调好保护与 发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续 发展预留空间.
三线管控，严守安全底线.
落实“三条控制线”管理要求，按照保 质保量要求划定永久基本农田，按照生态功能划定生态保护红线， 按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，真正让“三条控 制线”成为不可逾越的红线，严守生态安全、粮食安全、国土安全 底线.
