商洛市国土空间总体规划 ShangLuo Territorial Spatial Master Plan （2021-2035年）草案公示
商洛市自然资源局
前言 FOREWORD
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大 精神，聚焦2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标，奋进中国式现 代化新征程，守护秦岭绿水青山，谱写商洛高质量发展新篇章，依据 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 《中共陕西省委陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土 空间规划体系的实施意见》《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》 《商洛市国土空间总体规划编制工作方案》，结合商洛实际，编制《商 洛市国土空间规总体规划（2021-2035年）》.
《规划》立足资源环境承载能力、国土空间开发适宜性和经济社会 发展需求，落实国家和陕西省战略部署，落实新发展理念，优化国土空 间发展格局，对全市国土空间开发保护、资源要素配置、生态环境整治 修复、历史文化遗产保护、区域协同发展等做出总体部署和统筹安排.
《规划》是全市高质量发展、高品质生活和高效能治理的空间保障； 是推动绿色循环发展，促进人与自然和谐共生，建设“22°C商洛中 国康养之都”的重要举措；是市域国土空间保护、开发、利用、修复和 指导各类建设的行动纲领；是编制下位国土空间总体规划、详细规划、 相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的 基本依据.
商 洛 SHANGLUO
22°C商洛目录 中国康养之都SHANGLUO
CONTENTS 01规划总则 02定位目标与总体格局 03营造农特秀美乡村空间 04守护绿水青山生态空间 05建设绿色宜居城镇空间 06塑造商山洛水魅力空间 07加强资源保护与利用 08提升基础设施支撑保障能力 09实施国土综合整治与生态修复 10营造高品质中心城区 规划实施保障
01 规划总则 规划范围和期限基本概况
1.1基本概况 商洛市因境内有商山、洛水而得名，位于陕西省东南部，秦岭南麓，与 鄂豫两省交界，地跨长江黄河两大流域，全域处于秦岭保护范围，总面积为 1.96万平方公里，辖商州区、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、镇安县和柞 水县.
2020年，全市常住人口205.00万人，城镇化率48.03%，地区生产总值 739.46亿元.
境内地形地貌结构复杂，素有“八山一水一分田”之称，生态环 境优越，被誉为“中国气候康养之都”和“国家森林城市”.
1.2规划范围和期限 规划范围为商洛市行政辖区内全部国土空间，分为市域和中心城区两个层次， 市域面积为1.96万平方公里，中心城区面积为191.97平方公里.
基期年2020年近期目标年2025年规划目标年2035年
洛南县
商州区
山阳县
市域规划范围图
