（征求意见稿）
目录
前言
第1条指导思想第2条规划依据 2第3条规划原则 3第4条规划范围第5条规划期限第6条规划成果
第二章 国土空间基本概况与问题风险
第7条基本情况 6第8条国土空间适宜性评价. 11第9条问题和挑战 12
第三章 空间发展战略目标 17
第10条发展愿景 17第11条战略目标 17第12条城市性质定位 18第13条发展目标 18第14条主要指标体系 19
第四章国土空间格局优化 21
第15条国土空间总体格局 21第16条统筹落实"三条"控制线 22第17条细化主体功能分区 24第18条国土空间规划分区 26
第五章农业空间与乡村振兴 ...31
第19条农业空间格局31第20条耕地资源保护与利用 32第21条乡村产业振兴. .34第22条乡村风貌整治 .38
第六章生态空间与生态保护 40
第23条生态保护格局 40第24条自然保护地体系建设 41第25条加强湿地生态系统保护，促进可持续利用...42第26条强化森林资源保护，构建全域森林生态网络...43第27条贯彻最严格水资源管理制度，保障水环境...47
第七章城镇发展空间. ..50
第28条积极融入西部国际铁铁联运大通道 50第29条协同共建湘黔经济协作示范区
第30条主动对接怀化国际陆港、怀黔产业协同发展带.50第31条参与共建武陵山文化旅游协作区 ..51第32条促进区域生态共保共治第33条城乡格局 51第34条城镇体系 51第35条产业空间布局 .53
第八章城乡风貌管控引导 55
第36条总体定位 ..55第37条空间优化策略 ..55第38条中心城区风貌分区与管控 56第39条其他乡镇风貌分区与管控 58
第九章历史文化传承保护. 60
第40条保护目标 .60第41条历史文化分区与保护60第42条构建全域旅游格局 65第43条景区创建 .65
第十章全域支撑设施布局 .66
第44条县域交通发展目标 66第45条通用机场规划. 66
第46条铁路交通规划 66第47条骨干公路路网规划 67第48条城乡公交体系建设第49条行政管理与服务设施规划 .67第50条教育事业发展规划 68第51条医疗设施发展规划 ...75第52条文体设施规划76第53条社会福利及养老设施规划 .78第54条给水工程设施规划 79第55条排水工程设施规划 ...82第56条供电工程设施规划 83第57条邮电通讯工程设施规划 ..87第58条燃气工程设施规划 88第59条环境卫生设施规划. 89第60条推进矿产资源有序利用，建设绿色矿山.第61条安全韧性与综合防灾 ...95
第十一章国土综合整治修复 ..102
第62条开展全域土地综合整治 .102第63条加快生态系统修复，实现绿水青山目标...105
