文本
公众征求意见稿（公众征求意见稿）
龙山县人民政府二〇二三年三月
目录
2.1战略目标..2.2性质定位2.3主要指标..
第三章国土空间格局优化
3.1统筹落实三条控制线.3.2细化主体功能分区3.3构建国土空间总体格局.国王空间规划分区划分.
第四章农业空间与乡村振兴
4.1优化农业生产室间格局.4.2强化耕地资源保护与利用4.3全域村庄布局与分类4.4全域土地综合整治4.5乡村产业振兴..
第五章生态空间与生态保护 15
5.1自然保护地体系建设.... 155.2生态保护格局构建.... 155.3国土空间生态修复..5.4生态系统碳汇空间拓展
第六章城镇空间与协调发展 9
6.1区域协同发展..6.2优化城镇体系..6.3产业布局及园区规划. 20
第七章城乡风貌管控引导
7.1城乡风貌引导定位..7.2全域风貌分区与特色引导 247.3乡村风貌综合整治.. 25
第八章历史文化保护. 26
8.1历史文化保护体系. 268.2历史文化保护线的划定与管控8.3文旅融合发展.. 29
第九章全域支撑设施布局 30
9.1综合交通网络布局.
9.3市政基础设施完善 9.2公共服务设施提升 329.4安全韧性与综合防灾. 35 37
第十章涉中心城区乡镇国土空间规划 40
10.1统筹落实三条控制线 0t10.2国土空间保护 0t10.3国土空间开发
第十一章中心城区国土空间规划 42
11.1范围划定. 4211.2发展方向与空间结构.11.3规划分区与用地布局.4综合交通组织11.5就业与住房保障 4611.6公共服务设施与社区生活圈11.8公共绿地与开敬空间 11.7市政基础设施布局....11.9地下空间开发与利用.11.10公共安全与综合防灾. 5311.11强化“四线”管控11.12城市更新与城市设计引导 5511.13划分详细规划单元.. 5661
第十二章规划传导指标约束， 62
第十三章保障措施，
13.1规划实施传导与管控..13.2完善技术标准体系，13.3规划体检与评估.13.4规划政策保障.
第一章总则
第1条规划目的
规划》是对湖南省和湘西州国土空间规划的细化落实，是落实《龙山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》发展要求的保障.《规划》是对龙山县国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专线规划和详细规划的依据.凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以各类规划建设管理活动，均应符合本规划
第2条规划原则
生态优先，推动绿色发展.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及生态文明建设要求，坚持新发展理念，坚持生态优先、内涵发展，践行集约型、绿色的高质量发展路子，推动形减绿色发展方式和生活方式，做到资源可承受、可持续发展.
问题导向，破解发展难题.以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下简称“双评价”）、国土空间开发保护现状评估和未来风险评估（以下简称“双评估”）为基础，着力解决生态保护红线、自然保护地内历史遗留问题，着力解决城乡发展中存在的突出问题：探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续发展预留空间.
三线管控，严守安全底线.落实“三条控制线”管理要求，按照生态功能划定生态保护红线，按照保质保量要求划定永久基本农田，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，真正让“三条控制线”成为不可逾越的红线，严守生态安全粮食安全、国土安全底线.
区域协同，推进城乡融合.落实乡村振兴、区域协调、可持续发展等室间发展战略，以目标为导向，网络化、均衡布局安排城乡基础设施和公共服务设施：统筹区域生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享，推动形成开放协调的城乡融合发展格局.
文化传承，突出特色宜居.充分体现本地自然地理、经济发展、产业特色，挖掘显化本地自然烹赋和历史文化资源，突出地域特色和历史文化传承.以人为本，围绕人的生老病死、衣食住行、安居乐业，优化国土空间功能与布局，科学保障公共设施和公共空间供给，提升人居环境品质，规划建设宜居宜业的社区生活圈，不断提升城
乡居民幸福感、获得感.
实事求是，确保规划落实.尊重区域发展规律，把握区域发展特征和自然生态本底条件，合理确定规划目标，明确约束性指标和刚性管控要求，提出分级分类的用途管制措施，将乡镇规划、专项规划的约束性指标和控制要求落实到国土空间规划“一张图”，确保国土空间规划科学性协调性，具有可操作性.
党委领导，强化公众参与.坚持开门编规划的原则.按照党委领导、政府组织、部门协同、公众参与的工作组织方式，发挥规委会的作用，健全专家咨询与公众参与等机制，加强规划上下联动、部门协同，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识， 将规划编制过程转变为全社会共建共治共享的过程.
第3条规划期限
本次规划期限为2020年至2035年，规划基期年为2020年，近期到2025年，规划目标年为2035年.
第4条规划范围与空间层次
本次规划范围为行政辖区内的全部国土空间，总面积为3131.11平方公里，包括民安街道、华塘街道、兴隆街道、石羔街道4个街道，洗洛镇、石牌镇、茨岩塘镇、水田坝镇、红岩溪镇、农车镇、洗车河镇、苗儿滩镇、靛房镇、里耶镇、召市镇、桂塘镇12个镇，大安乡、茅坪乡、洛塔乡、咱果乡、 内溪乡5个乡.
规划分包括龙山县行政辖区全域国土空间总体规划和涉中心城区乡镇（街道）、中心城区国土空间规划三个空间层次.
第5条规划效用
范围内进行的各类自然资源保护利用、各项开发建设和涉及国土空间利用和布局的各项政策的制定以及下位规划的编制，均应遵循本规划.
规划文本中带下划线部分为强制性内容.
第6条规划解释
本规划由龙山县人民政府负责解释.
