附件2
（征求意见稿口送审稿口报批稿）
编制说明
主编单位（签章）：长江水利委员会长江科学院
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
湖泊和水库是我国饮用水水源地的重要组成部分，在我国的供水系统中占有重要地位.据统计，全国1093个市县级集中式饮用水源地中，湖库型水源地数量占比最高，达40.6%.习近平总书记高度重视水源地保护和治理工作，始终坚持把水源涵养和水质保护作为头等大事来抓.然而，我国大部分湖库水源地监管能力不足，安全预警技术体系还不完善，导致水环境突发污染事件频发.
近年来，随着以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、数字李生等为代表的新兴数字技术快速发展，在全国智慧流域、数字李生流域建设进程加快推进的大背景下，如何利用信息化技术，强化水质预报、预警、预演、预案功能，提升湖库水环境保护的数字化、网络化、智能化水平，实现更有效的安全监管、更精准的输水调度、更高效的水质保护，成为湖库水源地水质保护数字化转型的探索方向.
自2021年起，水利部组织编制了《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》等系列文件，全面部署智慧水利建设，并将数字李生流域建设作为构建智慧水利体系、实现“四预”的核心和关键.2022年，围绕当前最迫切的数字李生流域、数字李生水利工程、水利业务“四预”等重点工作，水利部信息中心组织编制了《数字李生流域建设技术大纲（试行）》《数字李生水利工程建设技术导则（试行）》《水利业务“四预”基本技术要求（试行）》《数字李生流域共建共享管理办法（试行）》等技
术文件，为全面开展水利数字李生试点建设工作奠定了基础.目前，水利部印发的数字李生系列标准办法重点针对防洪、水资源调配等业务，针对水质管理“四预”平台的规范化要求还较为薄弱，缺乏结合业务功能的整体框架设计，与实际需求存在一定差距、指导性有待加强.
2024年2月，李国英部长在“研究面向新质生产力的水利标准体系建设”专题办公会议上提出“发展水利新质生产力必须从制修订水利技术标准做起”，深刻认识水利技术标准对加快发展水利新质生产力、扎实推进水利高质量发展的导向性、引领性、推动性、基础性作用，坚持统筹高质量发展和高水平安全，统筹水利勘测、规划、设计、建设、运行全生命周期，统筹物理工程与数字李生，具备预报预警预演预案功能的基本原则，加快建设有利于发展水利薪质生产力、扎实推进水利高质量发展的水利技术标准体系.
在此背景下，为切实做好数字李生湖库水质管理系统顶层设计，明确建设内容、建设方法、建设指标，参照水利部印发的数字李生流域建设技术大纲、技术导则、共建共享管理办法和水利业务“四预”基本技术要求，重点依据《数字李生水网建设技术导则（试行）》《数字李生水利工程建设技术导则（试行）》，编制本标准.本标准旨在作为数字李生技术在湖库水质管理领域的应用指南，为水利行业的数字李生标准化建设提供支持和补充.
2023年7月，中国水利学会根据《中国水利学会标准管理办法》的相关规定，经过立项论证和公示后，以《关于批准等13项团体标准立项的通知》（水学[2023]90号），批准本标准立项.
本标准由长江水利委员会长江科学院组织编制，南水北调中线水
源有限公司、水利部太湖流域管理局等单位参加编制.
（二）主要工作过程
长江水利委员会长江科学院作为标准的主编单位，于2023年2月初联合南水北调中线水源有限公司，组建了标准编制组，制定标准编制方案，开展标准编制工作.
（2）文献和资料收集
标准编制组收集整理了与数字李生、湖库水质信息化相关的国家和行业标准，如《信息技术数字李生第1部分：通用要求》（GB/T43441.1）、《生态环境信息化标准体系指南》（HJ511）、《环境影响评价导则地面水环境》（HJ/T2.3）、《水利信息分类与编码总则》（SL/T701）等.同时编制组收集整理了湖库水质监测、水环境专业模型、水利信息化系统建设等方面相关的政策文件、学术文献、项目报告等，为标准编制打下了良好基础.
（3）初稿编制
编制组根据制定的标准编制方案和技术路线，结合收集到的资料，开展标准立项论证、标准初稿编制工作，通过多次沟通讨论和修改，于2023年4月形成本标准的初稿.
（4）立项申请
2023年5月，编制组依据《中国水利学会团体标准管理办法》相关规定，编制了团体标准立项申请书，提出团体标准立项申请.中国水利学会分别于2023年5月26日和2023年6月15日，在北京市
和湖北省武汉市组织召开了2轮立项专家论证会议，开展了立项论证.会议指出，本标准功能定位清晰，内容设计基本合理，已有工作基础较好，立项理由充分，对支撑水利行业数字李生发展具有重要意义.会议同意了本标准立项，并提出三个方面的修改建议：1）优化标准名称；2）内容进一步聚焦系统设计；3）注重与相关标准的协调.会后，编制组根据专家意见逐条对标准内容进行了修改完善.
（5）大纲审查
2024年2月29日，中国水利学会在北京组织召开了《数字李生湖库水质管理信息系统设计技术导则》团体标准大纲审查会.会议指出，本标准定位恰当，适用范围和框架结构合适，技术内容可行.专家组经过认真讨论，通过了本标准的大纲审查.同时提出三个方面的修改建议：1)进一步根据导则定位完善内容和框架结构；2）进一步规范体例格式和用词用语；3）根据工作需要适当考虑行业内外有代表性的单位参与标准编制.会后，编制组根据专家意见对标准内容进行了进一步的修改完善.
(6）征求意见稿编制
根据大纲审查会意见，编制组引入水利部太湖流域管理局作为本标准的参与单位，按照意见对标准框架、用词用语等内容进行了修改完善，并形成《数字李生湖库水质管理信息系统设计技术导则》（征求意见稿）.
（三）各阶段意见处理情况
（1）立项论证阶段
