第九章城市综合防灾减灾规划
一、概述
（一）灾害
灾害是城市不安全的重要原因但不是全部.影响城市安全可能是一种灾害（5.12），可能是一个不在规划界定中的非正常状态（南方冰雪灾害），可能是一个事故（吉化），可能是一个恐怖事件（9.11），可能是一场流行病（非典），可能是一场运动（文革），甚至可能是一个突发事件（5.19），一个交通事故，一次停电，一场暴雨，一个谣言.总之，凡是影响社会稳定造成社会不安定的因素都应该是我们所关注的.
“灾“-一会意字一一原意指房屋失火.
现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然灾害）和人为事件（人为灾害）.
自然灾害主要包括一一地震、台风、洪涝、海啸、飓风、滑坡、泥石流等.
人为灾害主要包括一一空难、海难、车祸、火灾、环境污染、核泄漏等等.
联合国公布的最具危害性的灾情为：雪崩；寒流；旱灾；疫病；地震；饥饿；火灾；洪水灾害；病虫害；滑坡；热浪；暴风；海啸；火山爆发；交通灾害；地质灾害；城市新灾害等.
城市灾害源不但包括自然灾害和人为灾害，有时往往是两种灾害共同作用.
（二）自然灾害
1.气象灾害
如：雨涝、干旱、热带气旋、寒潮、霍灾、雷暴等.
2008年初我国南方冰雪灾害和2009年初北方干旱属于典型气象灾害案例.
