GB/T 17108-2006
前言
本标准代替GB17108-1997《海洋功能区划技术导则》 本标准与GB17108-1997相比主要变化如下： 将强制性标准修改为推荐性标准： 一修改了规范性引用文件一章，增加了GB/T17504一1998《海洋自然保护区类型与级别划分 原则》、GB18421-2001《海洋生物质量》、GB18668-2002《海洋沉积物质量》、DZ/T0217- 求参考手册》。
制除了GB6249-1986（核电厂辐射防护规定》、GB11607-1989《渔业水质标 准》、GBn269--1988（石油储量规范）和GBn270-1988（天然气储量规范）（见第2章）； 修改了海洋功能区和海洋功能区划的定义。
增加了全国海洋功能区划、省级海洋功能区划等 术语和定义。
删除了主导功能术语和定义（见第3章）； 修改了海洋功能区划的原期（见第4章）： 删除了海洋功能区划的目的（1997年版的4.1）； 修改了海洋功能区划收集资料和调查的内容（1997年版5.2.3，本版附录A）； 增加了海洋开发保护现状与面临的形势分析（见第6章）： 修改了海洋功能区分类体系，将原来的五类园级体系调整为两级类体系（1997年版的附录A； 本版的7.1和附录B）： 增加了海洋功能区环境保护要求（见7.3和附录D）； -增加了海洋功能区划的方法（见7.4）； 增加了海洋功能区划的成果要求（见第8章）： 修改了海洋功能区指标体系（1997年版的附录B；本版的附录C）； 增加了海洋功能区划文本编写大纲（见附录E）。
本标准的附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和附录G为规范性附录，附录A为资料性附录。
本标准由国家海洋局提出。
本标准由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283）归口。
本标准起草单位为国家海洋信息中心、国家海洋环境监测中心， 本标准主要起草人：阿东、张东奇、杨新梅、艾万铸、刘百桥、关道明、李巧雅、曹可、贾泓。
本标准所代替标准的历次版本发布情况为： GB 17108-1997。
GB/T 17108-2006
海洋功能区划技术导则
1范围 本标准规定了海洋功能区划的工作程序、方法和成果要求，确立了海洋功能区划的原则、海洋功能 区的分类体系、类型划分指标及其对海洋环境保护的要求。
本标准适用于全国及沿海省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）海洋功能区划的编制和修编工作。
2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用面成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB3097-1997海水水质标准 GB/T17504-1998海洋自然保护区类型与级别划分原则 GB18421-2001海洋生物质量 GB18668-2002海洋沉积物质量 DZ/T0217-2005石油天然气储量计算规范 JTJ211-1999海港总平面设计规范 JTJ213-1998海港水文规范 SY/T0305-1996滩海管道系统技术规范 矿产工业要求参考手册全国矿产储量委员会主编地质出版社1987年 3术语和定义 3. 1 功能function 自然或社会事物对人类生存和社会发展具有的价值与作用。
3.2 海洋功能区marine functionalzone 根据海域及海岛的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用现状，并考虑国家或地区经济与社 会持续发展的需要，所划定的具有最佳功能的区域，是海洋功能区划最小的功能单元， 3. 3 海洋功能区划divisien of marine functional zonation 按照海洋功能区的标准，将海域及海岛划分为不同类型的海洋功能区，是为海洋开发、保护与管理 提供科学依据的基础性工作， 3. 4 全国海洋功能区划mational marinefunctionalzoning 国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府开展的，以中华 人民共和国内水、领海、海岛、大陆架、专属经济区为划分对象，以地理区域（包括必要的依托陆域）为划 分单元的海洋功能区划。
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GB/T 17108-2006 3.5 省级海洋功能区划provincialmarine functional zoning 省级人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门依据全国海洋功能区划开展的，以本 级人民政府所辖海域及海岛为划分对象，以地理区域和海洋功能区为划分单元的海洋功能区划。
其范 出自海岸线（平均大潮高潮线）至领海的外部界限，可根据实际情况向随地适当延伸。
3.6 市、县级海洋功能区划county（city）marine functionalzoning 市、县级人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，张据上级海洋功能区划开展的， 以本级人民政府所辖海域及海岛为划分对象，以海洋功能区为划分单元的海洋功能区划。
3.7 海洋生态环境敏感区marine eco-environment sensitive area 海洋生态环境功能目标很高，且遭受损害后很难恢复其功能的海域，包括海洋渔业资源产卵场、重 要渔场水域，海水增养殖区，滨海湿地，海洋自然保护区，珍稀濒危海洋生物保护区，典型海洋生态系（如 谢瑚、红树林、河口）等。
[GB/T19485-2004，术语和定义3.5] 3. 8 海洋生态环境亚敏感区marineeco-cnvironmentsub-sensitive area 海洋生态环境功能目标高，且遭受损害后难于恢复其功能的海域，包括海滨风景旅游区，人体直接 接触海水的海上运动或娱乐区，与人类食用直接有关的工业用水区等。
[GB/T19485-2004，术语和定义3.6] 4区划的原则 4.1自然属性与社会属性兼顾原则 海洋功能区划应根据海域和海岛的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用现状，并考虑国家 或地区经济与社会持续发展的需要，合理划定海洋功能区，使海域和海岛的开发利用从总体上获得最佳 的社会效益、经济效益和生态环境效益。
4.2统筹安排与重点保障并重原则 海洋功能区划应统筹考虑海洋开发利用与保护、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关 系，合理配置开发类、保护类和保留类的海洋功能区。
应统筹安排各涉海行业用海，保障海上交通安全 和国防安全，保证军事用海需要。
4.3促进经济发展与资源环境保护并重原则 海洋功能区划应有利于海洋经济的持续发展，妥善处理开发与保护的关系。
应严格遵循自然规律，
康，实现海域和海岛的可持续利用。
4.4协调与协商原则 海洋功能区划应在充分协商基础上，合理反映各部门和地区关于海洋开发与保护的主张，协调与其 他涉海规划的关系，解决各涉海行业的用海矛盾，避免相邻海域的功能冲突。
4.5备择性原则 在具有多种功能的区域，当出现某些功能相互不能兼容时，应优先设置海洋直接开发利用中资源和 环境等条件备择性窄的项目。
同时也应注意考虐海洋依托性开发利用功能以及非海洋性配套开发利用 功能， 4.6前瞻性原则 海洋功能区划应在客观展望未来科学技术与社会经济发展水平的基础上，充分体现对海洋开发与 2
GB/T 17108-2006 保护的前瞻意识，应为提高海洋开发利用的技术层次和综合效益留有余地。
5区划的工作程序 5.1准备工作 5.1.1应建立海洋功能区划领导机构、科学咨询机构和区划工作机构。
科学咨询机构由海洋领域有关 专家组成，解决区划编制中的重大技术间题，区划工作机构归区划领导机构领导，由专业技术人员和相 关部门人员组成。
5.1.2应编制工作方案，区划领导机构指导区划工作机构编制海洋功能区划工作方案，明确海洋功能 区划的任务与分工、采用的有关标准和规定、区划方法、协调途径、成果要求、进度安排与经费预算等， 5.2资料收集 5.2.1应全面收集启动区划编制工作时最近五年相关的规划和区划资料，以及自然环境、自然资源、开 发现状、开发能力、社会经济等方面的最新资料。
资料收集和调查的内容参见附录A。
5.2.2应开展必要的补充调查，对缺乏的或时效性不能满足要求的资料进行补充和更新。
5.2.3应根据收集和调查获得的资料，编制基础地理、自然环境、自然资源、海域使用现状、涉海区划规 划等基础图件。
5.3海洋开发保护现状与面临的形势分析 应根据资料和基础图件，研究当地地理概况、区位条件、自然环境、资源条件及海洋开发保护现状， 分析国民经济和社会发展用海需求，归纳本次海洋功能区划需要解决的重点问题，并编写分析报告。
5.4海洋功能区的划分 确定海洋功能区划的目标和主要任务，依据海洋功能区划的原则，初步划分海洋功能区。
通过与其 他规划、区划的协调以及涉海部门（单位）的磁商，确定海洋功能区。
并编制海洋功能区管理要求。
5.5成果编制 成果编制的要求： 1）编写海洋功能区划报告： 2）编写海洋功能区划文本； 3）编制海洋功能区划登记表： 4）编绘海洋功能区划图件； 5）建设海洋功能区划管理信息系统。
5.6成果审核 应通过专家论证、公众听证、政府相关部门审议和社会公示等方式，对海洋功能区划成果进行审核。
5.7报批 海洋功能区划应按有关规定程序报批。
5.8海洋功能区划的修编 海洋功能区划修编的工作程序按5.1~5.7的有关现定执行。
6海洋开发保护现状与面临的形势分析 6.1海洋自然资源和自然环境的评价 6.1.1海洋自然条件分析 依据区域的区位条件和区域内海洋自然环境特点，归纳本地区海洋开发与利用的有利条件和制约 因素，分析内容应包括以下几个方面： 1）海域面积； 2）海岛数量、类型与面积： 3）岸线长度；
GB/T 17108-2006 4）地质地貌特征与地质稳定性： 5）气候环境； 6）水文环境： 7）生态环境。
6.1.2海洋资源分析 通过分析区域内海洋资源数量及开发利用现状的资料，研究确定海洋资源的供给能力，对海域使用 结构与布局的合理性进行评价，分析内容应包括以下几个方面： 1）区域内主要海洋资源种类： 2）各类资源的地理分布、蕴藏量： 3）各类资源的品位、等级、质量状况。
6.2海洋开发利用现状评价 6.2.1港口航运资源开发利用 港口航运资源开发利用分析内容如下： 1）宜建港口资源的数量、分布、主要港址的开发条件排序； 2）重点港址资源自然条件。
包括范围、水深、水文、底质条件、避风条件、水下障碍和冲淤状况等： 3）港口开发现状。
包括泊位、航道条件、占用岸线长度、堆场面积、陆海交通条件、吞吐能力、营运 状况、限制因素等： 4）港口开发需求。
包括港口拟建和扩建计划、区位条件、腹地货运量。
6.2.2滨海工业 滨海工业分析内容如下： 1）滨海工业区的范围、面积、人口、产业结构、产值、基础设施： 2）滨海工业的发展计划、滨海工业的发展趋势和用海需求。
6.2.3旅游资源开发利用 旅游资源开发利用分析内容如下； 1）主要旅游区和旅游景点的位置、自然条件、范围、面积： 2）重点旅游景观的质量、开发前景、主要景区开发条件排序： 3）旅游资源的开发现状。
包括旅游设施、知名度、旅游区等级、基础设施情况、主要客源市场、接 待能力、实际接待人数、旅游业收人、外汇收人； 4）旅游资源开发需求。
包括旅游资源开发计划，旅游景区的区位条件、旅游客源市场，旅游业对 海城资源的需求。
6.2.4海洋捕捞 海洋鲨捞分析内容如下： 1）主要经济鱼、虾、贝、藻类等的资源量、分布、可捕量： 2）禁渔区的位置、范围、面积、禁渔期限、禁渔效果等： 3）海洋捕捞利用现状。
包括主要经济鱼、虾、贝、藻类的产量、产值、渔汛等： 4）描捞亚发展基本趋势、捕捞业对海城资源的需求。
6.2.5海水增养殖 海水增养殖分...
