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上海市建筑市场管理条例

（1997年1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改（上海市建筑市场管理条例）的决定》第一次修正根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订根据2018年12月20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改（上海市供水管理条例》等9件地方性法规的决定》第三次修正根据2020年12月30日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第四次修正根据2022年10月28日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议《关于修改（上海市公共场所控制吸烟条例）等5件地方性法规和废止（上海市企业名称登记管理规

定）的决定》第五次修正）

第一章总则

第一条为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例.

第二条在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例.

第三条市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理.具体履行以下职责：

（一）组织制定本市建筑市场监督管理政策；

（二）组织编制工程建设地方标准和规范；（三）建立全市统一的建设工程交易市场；（四）负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理；（五）市人民政府规定的其他统一监督管理职责.

区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理.

本市交通、水务、海洋、绿化市容、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理.

本市发展改革、规划资源、环境保护、应急管理、市场监管、财政、公安、消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例.

第四条从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序.

建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则.

第五条建设项目实行统一代码制度.建设单位按照规定取得的项目代码，作为建设工程整个建设周期管理的统一身份标识.

第六条鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，

推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化.

第七条建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施.

第二章市场准人和建设许可

第八条建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务.

建设工程施工单位应当按照国家有关规定，取得安全生产许可证.

第九条注册地在其他省市的单位进人本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息.

第十条国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务.

第十一条注册执业人员不得有下列行为：

（一）出租、出借注册执业证书或者执业印章；

（二）超出注册执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；

（三）在非本人负责完成的文件上签字或者盖章；

（四）法律、法规禁止的其他行为.

第十二条按照国家和本市有关规定配备的施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等施工现场专业人员，应当经过聘用单位组织的岗位培训并通过职业能力评价.

第十三条建设单位应当在建设工程发包前，向市、区建设行政管理部门报送项目信息.

第十四条建设工程开工应当按照国家有关规定，取得施工许可.未经施工许可的建设工程不得开工.

除保密工程外，施工单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可文件的编号、工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、合同工期、项目经理等事项.

第三章工程发包与承包

第十五条依法必须进行招标发包的建设项目，建设单位应当在完成建设工程的项目审批、核准、备案手续后，方可进行工程总承包或者施工发包.

第十六条工程总承包、勘察、设计、施工的发包应当具备下列条件：

（一）发包单位为依法成立的法人或者其他组织；

（二）有满足发包所需的资料或者文件；

（三）建设资金来源已经落实.

政府投资的建设工程的施工发包应当具有施工图设计文件.但是，建设工程技术特别复杂或者需要使用新技术、新工艺，经市建设行政管理部门审核同意的除外.

第十七条建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包；也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位.

发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程支解成若干部分发包给几个承包单位.市建设行政管理部门应当会同其他有关部门明确具体管理要求.

第十八条建设工程的发包分为招标发包和直接发包.

建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包.

第十九条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金之外的建设工程，可以不进行招标发包，但是国家另有规定的除外.

政府特许经营项目已通过招标方式选定投资人，投资人具有相应工程建设资质且自行建设的，可以不进行招标发包.