中华人民共和国预算法实施条例(1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号发布2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订)第一章总则
第一条根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法)，制定木条例。
第二条县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动，不作为一级预算，其收支纳人本级预算。
第三条社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行，一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。
第四条预算法第六条第二款所称各部门，是指与木级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。
第五条各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资木经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。各部门预算收人包括木级财政安排给木部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收人。各部门预算支出为与部门预算收人相对应的支出，包括基本支出和项目支出。本条第二款所称基本支出，是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经贵和公用经费：所称项目支出，是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出，应当在部门预算中单独反映。部门预算编制、执行的具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。
第六条一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况，按照有关规定向社会公开。部门预算、决算应当公开基木支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项：按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。各部门所属单位的预算、决算及报表，应当在部门批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基木支出和项目支出。单位算、决算麦出按其功能分类应当公开到项：按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。
第七条面算法第十五条所称中央和地方分税制，是指在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围。并按税种划分中央与地方预算收人的财政管理体制。分税制财政管理体制的具体内容和实道办
法，按照国务院的有关规定执行。
第八条县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定，确定本级政府对下级政府的财政管理体制。
第九条预法第十六条第二款所称一般性转移支付，包括：
(一)均衡性转移支付。
(二)对革命老区、民族地区、边量地区、贫困地区的财力补助。
(三)其他一股性转移支付。
第十条面算法第十六茶第三款所称专项转移支付，是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府、并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付，按照下列情形分别予以处理。
(一)符合法律、行政法规和国舒院规定，有必要继续执行的，可以继续执行。
(二)设立的有关要求变更，或者实际绩效与目标差距较大、管理不够完善的，应当予以调整。
(三)设立依据失效或者废止的。应当予以取消。
第十一条算收人和面算支出以人民币元为计算单位。预收支以人民币以外的货而收纳和支付的，应当折合成人民币计算。
第二章预算收支范围
第十二条算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收人，是指国家机关、事业单位等依照法律法规规定，按照国务院规定的程序批准，在实值社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，按照规定标准向特定对象收取费用形成的收人。
预算法第二十七条第一款所称国有资源（资产)有偿使收人，是指矿数、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、原等国有资源有偿使用收人，按照规定纳人一股公共预算管理的国有资产收人等。
预算法第二十七条第一款所称转移性收人，是指上级税收返还和转移支付、下级上解收人、州入资金以及按照财政部规定列人转移性收人的无隶属关系政府的无偿援助。
第十三条转移性支出包括上解上级支出对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。
第十四条政府性基金预算收人包括政府性基金各项目收人和转移性收人。政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收人相对应的各项目支出和转移性支出。
第十五条国有资本经营面算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳人国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上激国家的利润收人、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收人、国有产权转让收人清算收人和其他收入。国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。
第十六条社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收人、利息收人、投资收益、一般公共预算补助收人、集体补助收人、转移收人、上级补助收人、下级上解收人和其他收入。社会保险基金预算支出包括各项社会保险得出支出、转移支出、补助下级支出、上解上级麦出和其他支出。
第十七条地方各级预算上下级之间有关收人和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的具体办法，由上级地方政府规定，报本级人民代表大会常务委员会备案。
第十八条地方各级社会保险基金预算上下级之间有关收人和支出项目的划分以及上解、补助的具体办法，按照统筹层次由上级地方政府规定，报本级人民代表大会常务委员会备案。
第三章预算编制
第十九条预算法第三十一茶所称预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审在和批准的预算。
第二十条面算法第三十二条第一款所称鐵效评价，是指根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对预算资金的投人、使用过程、产出与效果进行系统和客视的评价。绩效评价结果应当按照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据。
第二十一条预算法第三十二条第三款所称算支出标准，是指对预算事项合理分类并分别规定的支出预并编制标准，包括基本支出标准和项目支出标准。地方各级政府财攻部门应当根据财政部制定的预算支出标准，结合本地区经济社会发展水平、财力状祝等，制定本地区或者本级的预算支出标准。
第二十二条财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项，规定报表格式、编报方法、报送期限等。
第二十三条中央各部门应当按照国务院的要求和财政部的部署，结合本部门的具体情况，组织编制本部门及其所属各单位的预算草案。中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核。并汇总编制本部门的预算草案，按照规定报财政部审核。
第二十四条财政部审核中央各部门的预草案，具体编荆中央预算草案：汇总地方预算草案或者地方预算，汇编中央和地方预算草案。
第二十五条省、自治区、直辖市攻府按照国务院的要求和财政部的部署，结合本地区的具体情况，提出本行政区域编制预草案的要求。县级以上地方各级政府财政部门应当于每年6月30日前部署本行政区成编制下一年度预算草案的具体事项，规定有关报表格式、编报方法、报送期限等。
第二十六条县级以上地方各级政府各部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署，结合本门的具体情祝。组织编制本部门及其所属各单位的预算草案，按照规定报本级政府财政部门审核。
第二十七条具级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案，具体编制本级预算草案，汇编本级总预算草案，经本级政府审定后，按照规定限报上一级政府财政部门。省、白治区、直辖市政府财政部门汇总的本级总预算草案或者本级总预算，应当于下一年度1月10日前报财政部。
第二十八条县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时，发现不符合编制预算要求的，应当予以纠正：汇编本级总预算草案时，发现下级预算草案不符合上级政府或者本级政府编制预算要求的，应当及时向本级政府报告，由本级政府予以纠正。
第二十九条各级政府财政部门编制收人面算草案时，应当征求税务、海关等预算收人征收部门和单位的意见。面算收人收部门和单位应当按照财政部门的要求提供下一年度预算收人收预测情况。
第三十条财政部门会同社会保险行政部门部署编制下一年度社会保险基金面算草案的具体事项。社会保险经办机构具体编制下一年度社会保险基金预算草案，报本级社会保险行政部门审核汇总。社会保险基金收人预算草案由社会保险经办机构会同社会保险费征收机构具体编制。财政部门负责审核并汇总编制社会保险基金预算草案。
第三十一条各级政府财政部门应当依照面算法和本条例规定，制定本级预算草案编制规程。
第三十二条各部门、各单位在编制预算草案时，应当根据资产配置标准，结合存量资产情祝编制相关支出预算。
第三十三条中央一般公共预算收人编制内容包括本级一般公共预算收人、从国有资本经营预算调人资金、地方上解收人、从预算稳定调节基金调人资金、其他调人资金。中央一撒公共预算麦出编削内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、补充面算稳定调节基金。中央政府债务余额的限额应当在本级面算中单独列示。
第三十四条地方各级一般公共预算收人编制内容包括本级一般公共预算收人、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收人、从面算稳定调节基金调人资金、其他调人资金。地方各级一股公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、补充预算稳定湖节基金。
第三十五条中央政府性基金预算收人编制内容包括本级政府性基金各项目收人、上年度结徐、地方上解收人。中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。
第三十六条地方政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收人、上一年度结余、下级上解收人、上级转移支付。地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性非金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。
第三十七条中央国有资本经营预算收人编制内容包括本级收人、上一年度结余、地方上解收人。中央国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定项的转移支付。
第三十八条地方国有资本经营预算收人编制内容包括本级收人、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收人。地方国有资本经营面算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定项的转移支付、上解上级支出。
第三十九条中央和地方社会保险基金预算收人、支出编制内容包括本条例第十六条规定的各项收人和支出。
第四十条各部门、各单位预算收人编制内容包括本级预算拔款收入、预算拔款结转和其他收人各部门、各单位预算支出编制内容包括基本支出和项目支出。各部门、各单位的预算支出，按其功能分类应当编列到项，按其经济性质分类应当编列到款。
第四十一条各级政府应当加湿项目支出管理。各级政府政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的规定开展面算评审。项目支出实行项目库管理，并建立健全项目人库评审机制和项目滚动管理机制。
第四十二条面算法第三十四条第二款所称余额管理，是指国务院在全国人民代表大会批准的中央一般公共预算货舒的余额限额内，决定发债规模、品种、期限和时点的管理方式：所称余额，是指中央一般公共预算中州借债务未偿还的本金。
第四十三条地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债舒限领，由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内，根据各地区债务风险、财力状况等因素，并考虑国家宏观玛控政策等需要，提出方案报国务院批准。各省、自治区、直辖市的政府债务余领不得突破国务院批准的限额。
第四十四条面算法第三十五茶第二款所称举供债务的规模，是指各地方政府债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列人一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务：专项债务是指列入政府性基金面算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。
第四十五条省、自治区、直辖市政府斯政部门依照国务院下达的本地区地方政府债务限额，提出本级转贷给下级政府的债务限额安排方案，报本级政府批准后，将增加举借的债务列人本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳人本级预算管理。使用转贷并负有直接偿还责任的政府，应当将转贷债舒列人本级预红调整方案，报本级人民代表大会常舒委员会批准。地方各级政府财政部门负责统一管理本地区政府债务。
第四十六条国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市政府。国务院向省、自治区、直辖市政府转贷的外国政府和国际经济组织贷款，省、白治区、直辖市政府负有直接偿还责任的，应当纳人本级预算管理。省、白治区、直辖市政府未能按时履行还款义务的，国务院可以相应抵扣对该地区的税收返还等资金。省、自治区、直辖市政府可以将国舒院转资的外国政府和国际经济组织贷款再转给下级政府。
第四十七条财政部和省、白治区、直辖市政府财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，组织评估地方政府债务风险状况，对债务高风险地区提出预答，并监督化解债务风险。
第四十八条县级以上各级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府，具体下达事宜由本级政府财政部门办理。除据实结算等特殊项目的转移支付外，提前
下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%：提前下达的专项转移支付面计数的比例一股不低于70烧。其中，按照项目法管理分配的专项转移支付，应当一并明确下一年度组织实值的项目。
第四十九条经本级政府批准，各级政府财政部门可以设置预算周转金，额度不得超过本级一般公共预算支出总领的1烧。年度终了时，各级政府财政部门可以将预算周转金收回并用于补充预并稳定调节基金。
第五十条面算法第四十二条第一款所称结转资金，是指预算安排项目的支出年度终了时尚执行完毕，或若因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金：连续两年未用完的结转资金，是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。预算法第四十二条第一款所称结余资金，是指年度预算执行终了时，预算收人实际完成数扣除面算支出实际完成数和结转资金后利余的资金。
第四章预算执行
第五十一条预算执行中，政府财政部门的主要职责：
(一)研究和落实财政说收政策清值。支特经济社会健康发展。
(二)制定组织预算收人、管理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监督等制度和办法。
(三)督促各预算收人征收部门和单位依法报行职责，征缴预算收人。
(四)根据年度麦出预算和用款计划，合理调度、拔付面算资金，监督各部门、各单位面并资金使用管理情况。
（五)统一管理政府债舒的举件、麦出与偿还，监督货务资金使用情况。
(六)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系，规范账户管理，健全内部控制机制、按照规定使用算资金。
(七)汇总、编报分期的面算执行数据，分析预算执行情祝，按照本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财政部门的要求定期报告预算执行情祝，并提出相关政策建议。
(八)组织和指导面算资金绩效监控、绩效评价。
(九)协调面算收入证收部门和单位、国库以及其他有关部门的业务工作。
第五十二条预算法第五十六条第二款所称财政专户、是指财政部门为履行财政管理职能。根据法律规定或者经国务院批准开设的用于管理核算特定专用资金的银行结算账户：所称特定专用资金，包括法律规定可以设立财政专户的资金，外国政府和国际经济组织的贷款、赠款。按照规定存储的人民币以外的货币。财政部会同有关部门报国务院批准的其他特定专用资金。开设、变更财政专户应当经财政部核准，撤销财政专户应当报财政部备案，中国人民银行应当加强对银行业金融机构开户的核准、管理和监格工作。

建筑的出现，体现了人类居住文明的开始，针对不同区域的地理、气候、风俗特征，在传统 “天人合一”“道法自然”的优秀思想指导和丰厚积淀影响下，在幅员辽阔的中国大地上形成了各具特色的建筑形态，在渐渐的发展中不断地成熟和前进，展现着中华民族的历史文化。随着现代经济的快速发展，中国也面临着环境污染、能源紧张的问题，绿色能源代替化石能源的发展和普及，已经成为历史的趋势。而在人居环境领域，如何在建筑设计中实现绿色能源与建筑形态一体化，因地因势地构建舒适的居住环境，必将成为新时期下建筑形态设计过程中不断探索的课题。
本书作者就是基于此，在不断变换的环境条件下，不仅将绿色能源作为了一种建筑的技术，而且将绿色能源作为建筑语境表达的重要组成方式，形成新的建筑形态。一幅幅独具匠心的设计作品体现出作者对绿色能源的灵活运用，也表现出作者对绿色能源下建筑形态设计的积极探索和不懈努力，尤其在国家自然科学基金的资助下，《绿色能源下的建筑形态研究》的出版，一定会对建筑师探索绿色能源与建筑形态并行设计方面的研究颇有裨益，同时也有助于增加人们在日常生活中对于绿色能源的深刻认识和广泛利用。

内容索引：

第一章  研究综述：绿色能源下的建筑形态研究........................001
Summary : Research on Architectural Form in Green Energy
第二章  北方山区民居形态设计.....................................................011
Architectural From Design in Mountain Region of North China
第三章  南方别墅形态设计.............................................................026
House Form Design of South China
第四章  疗养建筑改造与形态设计.................................................043
Nursing Home Building Renovation and Form Design
第五章  活动中心更新与形态设计.................................................064
Activity Center Updates and Form Design
第六章  城市住区规划与形态设计.................................................077
Urban Residential District Planning and Form Design
第七章  学校规划与建筑形态设计.................................................097
School Planning and Architectural From Design
第八章  国家保障住房形态设计.....................................................112
National Indemnificatory Housing Form Design
后  记  .............................................................................................123
Postscript
附录１  “四节一环保”技术体系（框架）................................124
Technology System
附录２  专业术语.............................................................................128
Glossary

天津的城市名片不算少，记录近代风云的大沽口，盛产木板年画的杨柳青，需元甲的诞生地精武镇，戏副曲艺、包子麻花、煎饼果子，还有所调津门津塔、天津之眼，诸如此类名目可谓繁多，但这些名片或是与中心城区有距离感，或是器小近俗市民气浓，或是缺乏应有的文化积淀，代言一个城市总有不甚妥帖之处。除却以上这些，最能够凸显天津城市形象的，恐怕就是号称万国建筑博览会“的近代建筑了。
上海的外滩、厦门的鼓浪屿以及青岛、庐山、武汉等地都自我宣称是“万国建筑博览会”，虽然也不无道理，但与天津比起来却均路为逊色。天津的近代西洋风格建筑，无论是现今存世数量之巨，最切所属宗主国之多，还是建筑风格之繁复，艺术价值之高妙，在现代中国都是罕有其匹的。1860年天津开埠以后，先后划定有英、法、美、德、日、俄、意、奥、比九国租界，外侨多时人数以十万计，他们与中国的遗老遗少、军阀政客、富商巨贾等一起，纷纷在租界营建安乐窝，逐渐形成风格卓异的万国建筑景观以2011年《五大道》纪录片在央视播出为契机，天津近代建筑日益受到关注，以此为载体的文化旅游由此不断趋热。但有关天津近代建筑的图书明显地分为两个极端：一端是学院研究者的学术专著或者建筑图册，科学严谨有余，生动活泼不足，其价值固然很高，但影响常限于专业领域，普通民众很难见到，或是见到也不易接受。另一端是民间研究者所撰普及读物多侧重于名人故居之类，即使有个人的研究心得，但往往间以道听途说，两者混杂在一起，有限的创新常被湮没在故事之中；其甚者则利用网络检索就地取材，乃至出现讲述名人故居而写错名人名字的极端个案；涉及建筑风格说法更是五花八门，互相之间矛盾百出，令读者疑窦丛生，以致无所适从。这种以讹传讹，实在有悖于宣传天津近代建筑的初衷。
天津大学建筑学院郑颖颗老师，多年来积累了近代天津城市遗产研究的成果，这两年指导学生经过调查和编辑，完成《漫游在天津》一书，兼取前述二者之长，至少具有以下三重意义：

首先，这是一本旅游书，填补了天津全市性建筑导览册的空白。本书从方便旅游者和爱好者的角度记录了55处天津近代建筑，在建筑数量的确定，游览区域的划分、视觉形象的美好等方面，笔者都进行了精心考量，使人们一编在手，两日之间即可浏览天津近代建筑精华。尤其是建筑位置的标示，区域全景图与微观示意图相结合，让读者能够很容易找到具体建筑
其次，这是一本科普书，每处建筑都尽可能地标注原名、地址、设计者原用途、现用途和文物等级诸项，并在简介中穿插建筑知识和人文知识。
这些内容均经过比对考订，因而更加规范、准确和真实。在选择建筑时充分照顺了不同时期、不同风格、不同功能，呈现了天津近代建筑的丰富样态，这就有效还原了天津近代建筑的科学价值和发展历史，使得本书科普意义极为突出。
最后，这是一本艺术书，作为漫游图册配置了大量的精美图片，宏观和细部结合，外景与内景交替，使阅读本身就像观览天津近代建筑图片展。关于建筑风格和建筑艺术等知识的有机楔入，则为非专业人士开启了解近代天津城市历史和建筑艺术的一扇窗，让人在不知不觉中收获审美与艺术的享受
此外，我还想指出的一点是，本书选择原英、法、日、意四国租界的近代建筑作为“漫游对象，实际上原德租界的近代建筑也相当可观，而本书末能有所关照，这不能不说是个小小的缺憾，
《漫游在天津》是一本有掌故、有趣味、有内蕴的小书。国人之积习是小事不愿做，大事做不来。人们嘴里说着聚沙成塔的道理，但真正愿意从“小“做起的则少之又少。其实，一旦真的实践开来，你就会发现“小确实不小！

内容索引：

序004
Foreword
前言007
Preface
原英租界(1860-1943)010
Former British Concession (1860-1943)
原法租界(1861-1943)068
Former French Concession (1861-1943)
原日租界(1898-1941)114
Former Japanese Concession (1898-1941)
原意租界(1902-1941)144
Former Italian Concession (1902-1941)
参考文献180
Bibliograph
附录
Appendix
1.测绘图纸181
Drawings
2.推荐阅读206
Recommended Reading

内容索引：

序一罗杨
序二周焜民
匠道录
执着传薪火1
一闽南传统民居建筑概述4
(一)闽南红砖文化区概述4
(二)闽南传统红砖建筑营造技艺6
(三)闽南传统建筑营造技艺的沿袭发展6
(四)闽南传统建筑营造技艺的特点8
二木作木雕工法技艺11
(一)大木作11
(二)小木作23
三石作石雕工法技艺30
(一)石作石雕工法技艺综述30
(二)石雕在闽南传统建筑中的应用38
(三)雕刻工具及用途48

四墙壁、屋面泥水工艺49
(一)墙壁工艺49
(二)砖雕技艺52
(三)瓦作52
(四)屋脊52
(五)糖水灰勾缝工艺56
五灰塑、陶作与剪粘工艺58
(一)灰塑58
(二)陶作59
(三)剪粘59
六油漆、彩绘、安金工艺62
(一)地仗62
(二)过稿62
(三)上粉线63
(四)安金64

(五)着色64
七闲南传统建筑营造中的民俗文化与活动65
附录一闽南传统建筑营造程序简表67
附录二闽南传统建筑营造常用术语与通用名词参照表68
附录三画水卦71
附录四
闽南传统营造工法技艺寸白便诀74
附录五
闽南古建筑匠师沟通行话辑录76
匠作录
红砖凝胜迹79
一慧文秀艺聚彩荟精81
一昆山慧聚寺（天后宫）营造实录
(一)慧聚寺（天后官）文脉与重兴规划功能定位81
(二)慧聚寺（天后宫）营造实录81
(三)闽台传统建筑营造技艺的成功演绎与有益探讨92
二万黛丛中一方红红砖宫宇秀古城96
一山东枣庄台儿庄天后宫营造心得
(一)土木未动文意先行96
(二)传文承制南建竞秀97
(三)总体承包全程建管100

三泉州威远楼、泉山门重兴纪实102
四泉州刺桐阁营造技法摘粹106
五泉州元（玄）妙观石木雕刻与堆剪彩塑109
六古厝焕彩洋楼生辉113
一郑焕彩故居、宋文围洋楼修复简析
(一)郑焕彩故居迁移修复的工法技艺特点113
(二)宋文圃红砖洋楼修缮的特色技艺114
七“偷梁换柱”技法在文物古建修缮中的成功运用
—以福建建瓯文庙、厦门青醮宫为例
八修旧如旧日久弥坚122
—闽南传统文物建筑修缮三例
(一)泉州安平桥枪险加固工程122

(二)泉州洛江区马甲曾氏土楼抢险加固工程124
(三)泉州晋江安海朱祠修缮保护工程124
九姑嫂塔（关锁搭)的修复保护127
(一)散架离位条石压力移正127
(二)抽插断裂破损的条石、拱石、檐石127
(三)条石及内空洞灌浆128
(四)避雷设施安装128
十福建莆田市贤良港天后祖祠圣殿广场概念性规划方案说明129
(一)项目背景简述129
(二)规划理念130
(三)总体平面规划构思130
(四)主轴线（天后广场)规划设计方案130
十一“皇宫起”秀甲濠江133
一澳门妈祖文化村营造特色浅析
十二精品展示：典型营造、修缮案例图集135

匠心录
精思究创新159
一罗哲文大师结缘泉州红砖建筑161
二浅谈闵南传统建筑几种特色工艺163
三闽南古民居及其布局172
—承载着历史的古民居
四闽南红砖民居建筑典范181
—杨阿苗故居营造特色赏析
五闽南传统红砖民居特征与营造工法技艺解析185
六闽南传统建筑营造技艺的传承与创新192
一以江苏昆山慧聚寺营造为例
七南风古韵慧聚重光200
一昆山慧聚寺营造技艺初探
八永宁“皇宫起”红砖大厝的海洋文化特征208
九传承中华建筑文脉创新传统营造技艺213

十顺应自然崇尚生态宛自天开222
—传统营造之自然生态法则浅议
十一敬仰中华营造圣地
传承民族建筑薪火227
一参访李庄随感
参考文献230
附录一荣誉袭奖231
附录二媒体报道240
后记280

中国是一个地大物博、历史悠久的文明古国。自历史的脚步迈入新世纪大门以来，她越来越成为世人瞩目的焦点，正不断向世人绽放她历史上曾具有的魅力和光辉异彩。当代中国的经济腾飞、古代中国的文化瑰宝，都已成了世人热衷研究和深入了解的课题。
作为国家级科技出版单位一中国建筑工业出版社60年来始终以弘扬和传承中华民族优秀的建筑文化，推动和传播中国建筑技术进步与发展，向世界介绍和展示中国从古至今的建设成就为己任，并用行动践行着“弘扬中华文化，增强中华文化国际影响力”的使命。从20世纪80年代开始，中国建筑工业出版社就非常重视与海内外同仁进行建筑文化交流与合作，并策划、组织编撰、出版了一系列反映我中华传统建筑风貌的学术画册和学术著作，并在海内外产生了重大影响。

这套图书内容精练、文字通俗、图文并茂、设计考究，是适合海内外读者轻松阅读、便于携带的专业与文化并蓄的普及性读物。目的是让更多的热爱中华文化的人，更全面地欣赏和认识中国传统建筑特有的丰姿、独特的设计手法、精湛的建造技艺，及其绝妙的细部处理，并为世界建筑界记录下可资回味的建筑文化遗产，为海内外读者打开一扇建筑知识和艺术的大门。
这套图书将以中、英文两种文版推出，可供广大中外古建筑之研究者、爱好者、旅游者阅读和珍藏。

内容索引：

前言：建築和旅行的對話
建築理念的開始
一，古埃及（公元前3000年一前30年）
金字塔.2
石窟王陵
神殿14
方尖碑20
獅身人面像…22
埃及古文明的變奏.24
早期的探索
二.古希臘（公元前8世紀一前30年）
看懂希臘的柱32
柱式：柱的樣子33
柱制和形制：柱的数目和分佈.37
名作分析：雅典衛城一雅典40
其他著名建築…48

三.古羅馬（公元前750年一公元5世紀）》
神廟55
市政設施56
名作分析一：萬神廟一羅馬58
名作分析二：古羅馬廣場一羅馬62
其他著名建築68
四.拜占庭(5一15世紀)
拜占庭看甚鹰74
建築風格的成因74
建築特色留意點76
名作分析：聖索非亞大教堂一伊士坦堡78
其他拜占庭風格著名建築84
五.羅馬風(9一12世紀)
羅馬風看甚麼88
建築風格的成因88
建築特色留意點89
名作分析：比隆大教堂·斜塔和洗禮堂一比薩92
其他著名建築98

六.哥德(12一16世紀)
哥德建築看甚國102
建築風格的成因102
建築特色留意點103
名作分析一：巴黎聖母院一巴黎106
名作分析二：聖母百花大教堂一佛羅偷斯.112
其他著名建築.118
文藝復興以後
七.巴洛克(16一18世紀
巴洛克看甚麼122
建築風格的成因123
建築特色留意點124
名作分析一：里彼得大教堂一梵蒂岡126
名作分析二：西班牙階梯、廣場及沉舟噴泉一羅馬…132
其他著名建築134

八.洛可可(18一19世紀)》
洛可可看甚麼140
建築風格的成因140
建築特色留意點141
名作分析一：凡爾賽官一巴黎142
名作分析二：凯薩琳宮一聖彼得堡149
其他著名建築155
九.十八一二十世纪初西方建築
布雜風格160
希臘復興162
哥德復興164
名作分析：英國國會大樓一倫敦165
巴洛克復興168
羅馬風復興170
新藝術172
名作分析：巴特盧寓所一巴塞隆拿174
藝術装飾176

附缘：中西時期對照簡表178

关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见
发改基础〔2020]1008号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新摄生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、住房城乡建设（局、委）、交通运输厅（局、委）、市场监管局、银保监局、证监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，国家能源局各派出能源监管机构，各地区铁路监管局，民航各地区管理局，各铁路局集团公司：为贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019)]49号)精神，进一步激发民营企业活力和创造力，加快推进交通基础设施高质量发展，现就支持民营企业参与交通基础设施建设发展提出以下实施意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持各类投资主体一视同仁，遵循交通基础设施经济属性和发展规律，聚焦重点领域，优化市场环境，强化要素支持，鼓励改革创新，诚轻企业负担，切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用，提升交通基础设施发展质量和效率，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序合理设置资格条件，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛，不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目投标，不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求。以平等对待各类市场主体为原则，全面清理交通基础设施领域现有资质资格限制性规定，分类提出处理措施。在不影响铁路路网完整统一的前提下，研究将部分路段或部分工程分开招标，单独组建项目公司。（国家发展改苹委、交通运输部、市场监管总局、民航局、铁路局、国铁集团分工负责，地方各级人民政府有关部门、民航春地区管理局、铁路各地区监管局负责)
三、创新完善体制机制，营造良好政策环境加快研究制定和完善符合市场原则的铁路行业调度、收费定价、财务清算等方面的规则和制度。健全运输企业间协商调度机制，平等协商处理相关事务。完善行业清算平台，制定公开透明、公平合理的铁路运输收入清算规则，完善清算收费标准体系，保证各类主体平等准入、公平竞争，调动企业参与建设投资积极性，切实保障投资者的合法权益。规范路网接轨技术标准和办理程序。公平配置航权时刻等资源，不得因企业性质不同对航线、时刻、航油、航材、飞行员、机场等要素实他差异化供给。推广站城融合开发新模式，以多层次轨道交通衔接枢纽为重点，将枢纽地上地下及周边区域开发作为一个整体，构建“一个主体”的建设开发新体制，建立各类开发主体公平合理的利益分配机制、风险分担机制和协商机制，鼓励民营企业通过独资、股权合作等方式参与依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域综合开发。（回家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、民抗局、铁路局、回铁集团分工负黄，地方各级人民政府有关部门、民航各地区帝理局、铁路各地区监管局负黄)
四、塑造新型商业摸式，拓展企业参与领域支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营，推动铁路站城融合投融资改革，因地制宜规划建设以铁路车站为载体的城商业综合体，打造公铁、铁水联运中心。支持民营企业参与以货运功能为主的机场、通用机
场、直升机起降点项目建设，获取航空货运国内和国际航权，与上下游产业链深度融合，加快国际物流供应链体系建设；参与机场服务配套设施建设运营，对机场周边物业、商业、广告等资源综合开发。研究支持从事航空货运的民营企业护大货运飞机引进规模。鼓励具备专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营活动。拓宽社会资本参与城市停车设施建设运营渠道，加快探索政府投入公共资源产权与社会资本共同开发的PPP模式，构建政府引导、市场主导的城市智慧停车发展模式，支持和鼓励民营企业推动5G、物联网、互联网等智能技术与停车设施建设、管理、运营深度融合。完善政府采购政策，推动民营企业提供拥堵治理、交通大数据平台建设等服务。引导、鼓励和支持民营企业参与绿色维修、绿色驾培、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通发展。（回家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团分工负黄，地方各级人民政府有关部门、民航各地区管局、铁路各地区监管局负黄)
五、减轻企业实际负担，保障企业合法收入优化营商环境，税费优惠政策平等对待各类所有制主体。不得向民营企业收取不合理的交通基础设施建设贷数承诺费、资金管理费等。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理，限期清零，对应收账款优先使用现金支付，暂无法现金支付的应主动使用商业汇票支付款项或对账款进行确权，为中小企业融资提供便利，切实杜绝新增拖欠款。对交工验收且投入运营的交通基础设施，符合验收条件的原则上不得晚于1年内开展设工验收：设工验收前，对工程尾款、保证金，可在第三方金融机构监管、确保承包企业有承担能力的前提下，由第三方金融机构按照业主指令先行支付给承包企业。（财政部、回家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、人民级行、很保监会、市场监帝总局分工负黄，地方各级人民政府有关都门负黄)。
六、强化资源要素支持，解决企业实际困难对民营企业投资建设的公益性交通基出设施项目，与其他市场主体享受相同投资支持政策。支持民营企业规范参与交通基础设施PPP项目，中国政企合作投资基金对符合条件的项目予以融44资支持。对民营企业投资建设铁路，按有关规定程序审批由电网企业投资建设的铁路配套外部电源电力工程，相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本，通过省级电网输配电价回收。吸引更多民营企业参与交通基础设施项目股改上市融资。支持符合条件的交通领域民营企业在科创板名上市。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资。引导金融机构结合职能定位，按照市场化原则对民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持。（人民级行、证监会、财政部、回家发展改革委、能源局分工负黄，地方各级人民玫府有关部门、国家能源局各派出能源监管机构负黄)
七、畅通信息获取渠道，强化有效沟通交流建立民营企业参与交通基础设施建设发展沟通协商机制，加强对示范项目的全过程跟踪服务，定期组织召开协周推进会议，调度进展、协周解决困准间题。系统梳理交通基础设施项目，形成鼓励民营企业投资建设的项目库，定期向社会公开推介。发挥交通运输领域行业协会作用，引导民营企业参与标准制定和技术攻关，鼓励协会灵活采取多形式定期听取本领域民营企业的意见建议，汇总后报送有关部门研究解决。（国家发展改菲委、交通运输部、民航局、铁路局、回铁集团分工负黄，地方各级人民政府有关部门、民航各地区管理局、铁路各地区监管局负黄)八、切实转变思想观念，加强宣传推广评估进一步转变思想观念，提高思想认识，坚持“两个毫不动摇”，深刻认识发展民营经济的重要
意义，深刻认识民营企业在创新交通基础设施发展体制机制、提升交通基础设施建设运营效率等方面的重要作用，在制定和实施重大战路、重大规划、重大政策过程中认真听取民营企业意见，推动民营企业不断提升企业发展质量、守法合规经营，积极参与交通基础设施建设发展。要分区分级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产，确保在建项目正常运转和新建项目按期开工。要组织落实好现有支持民营企业发及的政策搭施，及时梳理总结支持民营企业参与交通基础设施建设发展的好经验、好做法，积极发掘和总结典型案例，通过召开现场经验交流会等形式，积极推广先进经验。（各部门各地方负黄）

交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见交规划发[2020]75号

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建设交通强国，推动交通运输领域新型基础设庙建设，现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，围绕加快建设交通强国总体目标，以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导可，推动交通基设施致字转型、智能升级，建设便捷畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。
(二)基本原则。
一服务人民，提升效能。坚持规划建设与运营服务并重，提升服务品质和整体效能，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

一统筹并进，集约共享。发挥新型基础设施提质增效作用，巩固传统基础设施强基固本作用，统筹传统与新型、存量与增量、供给与需求，注重集约建设、资源共享，增强发展动能。
一政府引导，市场主导。更好发挥政府统筹协调、支持引导作用，营造良好发展环境。充分发挥企业主体作用，激发市场活力，促进产业链上下游紧密协作，扩展服务功能、提高服务水平。
一跨界融合，协调联动。加强行业协同、部省联动、区域协调，提高系统性、整体性和协同性，形成发展合力，发挥交通基础设施规模优势，助力先进技术装备发展。
一积极稳妥，远近结合。科学定位、稳妥推进，准确把握建设时序和建设重点。注重远近结合，近期加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用，远期跟踪新技术发极，适度超前布局。
(三)发展目标。
到2035年，交通运输领域新型基出设施建设取得显著成效。先进信息技术深度赋能交通基础设施，精准感知、精瑜分析、精细管理和精心服务能力全面提升，成为加快建设交通强国的有力支撑。基础设施建设运营能耗水平有效控制。泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空信息服务在交通运输行业深度覆盖，行业数据中心和网鉻安全体系基本建立，智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。科技创新支撑能力显著提升，前瞻性技术应用水平居世界前列。
二、主要任务
(一)打造融合高效的智慧交通基础设范。
1.智慧公路。推动先进信息技术应用，逐步提升公路基础设庙规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。深化高速公路电子不停车收费系统(E℃)门架应用，推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景。推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。应用智能视顿分析等技术，建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台。依托重要运输通道，推进智慧公路示范区建设。鼓励应用公路智能养护设施设备，提升在役交通基础设施检查、检剥、监测、评估、风险预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。建设智慧服务区，促进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合服务设施建设。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。
2.智能铁路。运用信息化现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平。建设铁路智能检监测设施，实现动车组、机车、车柄等载运装备和轨道、桥遂、大型客运站等关键设施服役状态在线监测、远程诊断和智能维护。建设智能供电设施，实现智能故障诊断、自愈恢复等。发展智能高速动车组，开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验。提升智能建造能力，提高铁路工程建设机械化、信息化、智能化、绿色化水平，开展建筑机器人、装配式建造、智能化建造等研发应用。
3.智慧航道。建设航道地理信息测绘和航行水域气象、水文监等基础设施，完善高等级航道电子航道图，支撑全天候复杂环境下的船们智能辅助航行。建设高等级航道感知网锋，推动通航建筑物数字化监管，实现三级以上重点航段、四级以上航段重点通航建筑物运行状况实时监控。建设适应智能船的岸基设施，推进航道、闸等设庙与智能铅自自主航行、靠离码头、自动化装卸的配套衔接。打造“陆海空天”一体化的水上交通安全保障体系。
4.智慧港口。引导自动化集装箱码头、推场库场改造，推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化，加快港站智能周度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用。鼓励港口建设数字化、模块化发展，实现建造过程智能管控。建设港口智慧物流服务平台，开展智能航运应用。建设船铂能耗与排放智能监测设施。应用区块链技术，推进电予单证、业务在线办理、危险品金链条监管、全程物流可视化等。
5.智慧民航。加快机场信息基础设施建设，推进各项设施全面物联，打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧机场。鼓励应用智能化作业装备，在智能运行监控、少人机坪、机坪自主驾驶、自助智能服务设备、智能化行李系统、智能仓诸、自动化物流、智慧能源管理、智能视频分析等领域取得突破。推进内外联通的机场智能综合交通体系建设。发展新一代空管系统，推进空中交通服务、流量管理和空域管理智慧化。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享，完善对接机制，搭建大数据信息平台，实现航空器全球迫踪、大数据流量管理、智能进离港排队、区域管制中心联网等，提升空地一体化协同运行能力。
6.智慧邮政。推广邮政快递转运中心自动化分栋设施、机械化装卸设备。鼓励建设智能收投终端和末服务平台。推动无人仓诸建设，打造无人配送快递网锋。建设智能冷库、智能运输和快递配送等冷链基础设施。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，实现信息协同化、服务智能化。推广智能安检、智能视频监控和智能语音申诉系统。建设邮政大数据中心。开展新型寄递地址编码试点应用。
7.智慧枢纽。推进综合客运枢纽智能化升级，推广应用道路客运电子客票，鼓励发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运服务“一码通行”。推动旅客联程运输服务设施建设，鼓励建设智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认、标识引导、换乘通道等服务设施，实现不同运输方式的有效衔接。引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，推进枢纽间资源共享共用。推进货运枢纽（物流园区)智能化升级，鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车柄货物自动匹配、园区装备智能周度等应用。鼓励发展综合性智能物流服务平台，引导农村智慧物流网络建设。
8.新能源新材料行业应用。引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施，与市电等并网供电。鼓励高速公路服务区、港口码头和枢纽场站推进智能照明、供能和节能改造技术应用。推动船的靠港用岸电，推进码头岸电设施和船舶受电设施改造，着力提高岸电使用率。鼓励船舶应用液化天然气、电能等清洁能源。推动新能源、新材料在港口和导助航设施等领域应用。推动长寿命、可循环利用材料在基础设施建造、生态修复和运行维护领域应用。
(二)助力信息基础设范建设。
9.第五代移动通信技术(5G)等协同应用。结合5G商用部署，统筹利用物联网、车联网、光纤网等，推动交通基础设施与公共信息，基出设庙协调建设。逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。协同建设车联网，推动重点地区、重点路段应用车用无线通信技术，支持车路协同、自动驾驶等。在重点桥粱、隧道、枢纽等应用适用可靠、经济耐久的通信技术，支撑设施远程监测、安全预警等应用。积极推动高速铁路5G技术应用。面向行业需求，结合国家卫星通信等设庙部署情况和要求，研究应用具备全球宽网络服务能力的卫星通信设施。
10.北斗系统和潘感卫星行业应用。提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力，推动卫星定位增强基准站资源共建共享，提供高精度、高可靠的服务。推动在特长隧道及干线航道的信号盲区布设北斗系统信号增强站，率先在长江航运实现北斗系统信号高质量全覆盖。建设行业北斗系统高精度地理信息地图，整合行业北斗系统时空数据，为综合交通规划、决策、服务等提供基础支撑。推进北斗系统短报文特色功能在船监管、应急通信等领域应用。探素推动北斗系统与车路协同、ET℃等技术融合应用，研究北斗自由流收费技术。鼓励在道路运输及运输服务新业态、航运等领域拓展应用。推动北斗系统在航标证测潘控终带等领域应用。推进铁路行业北斗系统综合应用示范，搭建铁路基础设施全资产、全数据信息化平台，建设铁路北斗系统地基增强网，推动在工程测量、智慧工地等领域应用。推动高分辨率对地观测系统在基础设施建设、运行维护等领域应用。
11.网络安全保护。推动部署灵活、功能自适、云网带协同的新型基础设施内生安全体系建设。加快新技术交通运输场景应用的安全设施配置部署，强化统一认证和数据传输保护。加强关键信息，基础设施保护。建设集态势感知、风险预警、应急处置和联动指挥为一体的网络安全支撑平台，加强信息共享、协同联动，成多层级的纵深防彻、主动防护、综合防范体系，加强威胁风险预警研判，建立风险评估体系。切实推进商
用密码等技术应用，积极推广可信计算，提高系统主动免疫能力。加强数据全生命周期管理和分级分类保护，落实数据容灾备份措施。
12.数据中心。完善综合交通运输数据中心，注重分类分层布局，推动跨部门、跨层级综合运揄数据资源充分汇聚、有效共享，形成成规模、成体系的行业大数据集。推动综合交通运输公共信息资源开放，综合运用政府、科研机构、企业等数据资源，深化行业大数据创新应用，以数据资源赋能交通运输发展。
13.人工智能。持续推动自动驾业、智能航运、智慧工地等研发应用。建设一批国家级自动驾业、智能航运测试基地，丰富不同类型和风险等级的测试场景，完善测试评价体系，提升测试验证能力。围绕典型应用场景和运营模式，推动先导应用示范区建设，实施一批先导应用示范项目。
(三)完善行业创新基础设范。
14.科技研发。加强以国家重点实验室、国家技术创新中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设，鼓励社会投资科技基出设施，推动一批科研平台纳入国家科技创新基地建设，推进创新资原跨行业共享。鼓励在项目全生命周期协同应用建筑信息模型(B)技术，促进产业基础能力提升。推进交通基出设施长期性能观测网建设，式点开展长期性能观测，加强基出设施运行状态监测和运行规律分析，支撑一流设施建设与维护。
三、组织实施
(一)加强组织领导。建立健全推动交通运输领域新型基础设施建设的实施机制。部将加大指导支持力度，协调解决重大间题。省级交通运输主管部门要落实属地责任，加强组织协周和督促指导，明确实施路径、阶段目标，建立协同推进机制和政策体系，充分调动企业和社会积极性，确保顺利实施。
(二)加快示范引领。
结合规划编制，统筹布局果划交通运输领域新型基础设施项目，稳妥有序推进项目落地实施。落实国家重大区域战略，选择特点突出、条件成熟、创新能力强的重点地区，依托重要运输通道、枢纽等开展多层次的交通运输领域新型基础设施式点示范，形成可复制可推广的经验。
(三)完善标准规范。
构建适应交通运输领域新型基础设施建设的标准体系，加强重点领域标准供给，分类制定关键性、基础性标准，及时将试点成果转化为标准，指导工程建设。加快完善通信网锋、北斗系统、环境感知、交通诱导与管理、BM、数据融合等标准规范，推进建立适应自动驾驶、自动化码头、无人配送的基础设施规范体系。建立标准国际化、政企共建和动态周整机制。
(四)形成多元化投融资机制。发挥好政府投资的支持引导作用，扩大有效投资。各级交通运输主管部门应积极争取各类政府财政性资金、专项资金等支持交通运输领域新型基设施建设。充分运用市场机制，多元化拓宽投融资渠道，积极吸引社会资本参与，争取金融保险机构支持，强化风险防控机制建设。探素数据、技术等资源市场化配置机制。
(五)加强协同合作。各级交通运输主管部门要推动建立涵盖政府、企业、行业协会和专业机构的协同机制，强化部门协同、区域协周和跨界合作，共同推进交通运输领域新型基出设施建设。鼓励产业链上下游协同攻关、融通合作，优化生产服务方式、创新建设与运营模式，建立以信用为基础的新型监管机制，营造创新要素集聚、市场主体互利共赢、公平有序发展的产业环境。

关于发布《2020年5-6月份宁夏公路工程主要材料市场指导价格》的通知
宁公价管[2020]16号
各有关单位：
根据《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》的要求，我站对宁夏公路工程所用材料价格进行了跟踪调查，并经分析测算汇编了《2020年5-6月份宁夏公路工程主要材料市场指导价格》，现予发布，仅供编制公路工程估算、概算、预算及清单预算时参考使用，不能作为工程仲裁纠纷的谈判依据。

内容索引：

引子2
7從乾隆講起
識譽参半的一代帝王9
乾隆皇帝的「美萝」12
江南尋夢18
21走進乾隆花園
繁凑多變的平面布局23
引人入勝的觀賞路線37
44乾隆花園的造園藝術
叠山技巧的運用45
有關造園藝術的幾點探討48

57别具洞天的倦勤痹
以「内禪」的名義而建58
步入倦勤齋61
倦勤齋昔日陳設69
乾隆「尋夢」的歸宿71
75倦勤齋内的天頂畫、全景畫
中式建築裏的西洋畫76
何人作畫？79
揭秘：天頂畫、全景畫修復85
尾聲91
附錄一：乾隆花園内主要建築名稱來歷與含義94
附錄二：乾隆皇帝大事年表96

交通运输部关于贵州省开展交通运输投融资模式创新等交通强国建设试点工作的意见
交规划函〔2020]291号贵州省交通运输厅：
《贵州省交通运输厅关于审批《贵州省交通强国建设试点实施方案》（送审稿）及试点任务申请书的请示》（黔交呈〔2019]105号）收悉。为重在落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019]859号）要求，经研究，主要意见回复如下：
一、原则同意在交通运输投融资模式创新、智慧交通建设、交通与旅游融合发展、“四好农村路”高质量发展、山区公路建设运营安全风险管控等方面开展试点（具体要点附后），请进一步细化试点任务、落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。
二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，鼓励各方积极参与。
三、统筹推进、突出重点，力争在投融资模式、智慧交通应用、交旅融合发展路径、“四好农村路”管养体系、山区公路安全风险管控机制等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。
四、加强跟踪、督导和总结，试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报告我部和你省人民政府。每年12月之前向我部报送年度试点工作总结。我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导，在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。

交通强国建设贵州省试点任务要点

一、交通运输投融资模式创新
(一)试点单位。
贵州省交通运输厅、财政厅。
(二)试点内容及实施路径。
1.研究提出贵州省交通运输省市（州）县等各级财政事权和支出责任、划分方案、改革路径和保障措施。
2.以“沪昆国家高速公路安顺至盘州（黔滇界)段扩容工程PPP项目”“贵州省高速公路机电系统升级改造PPP项目”为依托，探索“经营性公路+公益性交通项目”实施方式可行性和路径，形成与宏观政策相适应的高速公路PPP项目的合理回报率、合作模式、项目收益评价指标及操作流程、风险识别和分担及补偿机制等重要成果。
3.探索利用经营性公路资产证券化、基础设施信托基金(RETs)、TOT等方式盘活存量资产，提高交通基础设施管养效率。通过市场化方式对全省高速公路机电系统改造，降低高速公路运营单位成本。
4.以贵阳至龙洞堡机场、贵阳至黄果树等政府转让经营权高速公路项目为案例开展项目后评价，探索研究降低政府债务以及企业负债率，提高企业融资评级。利用省级交通建设专项资金和省属交通企业自有资金，在全国范固内率先设立贵州交通产业发展基金，支持全省交通基础设施建设。
(三)预期成果。通过1一2年时间，形成经营性公路PPP模式的系统性研究成果，指导经营性公路PPP模式
实施，同时基于贵州发展特点，总结形成《贵州省交通运输领域财政事权与支出责任划分方案》《盘活交通基础设施存量资产的路径和方法》《交通产业基金创新实践应用》等一整套政策研究成果，并出台相关政策。通过3一5年时间，利用出台政策，推动一批高速公路PPP项目落地，全面盘活交通基础设施存量资产，优化交通产业基金模式，形成具有“贵州”特色、可复制可推广的投融资新模式。
二、智慧交通建设
(一)试点单位。
贵州省交通运输厅。
(二)试点内容及实施路径。
1.全面构建智慧高速公路技术体系，推动高速公路基础设施数字化，加速智能化与运营业务深度融合，推进人车路网云协同化，促进互联网与公共服务深度融合，推动高速公路大数据融合和新技术集成应用创新，实现对高速公路透彻全面、实时智能的感知和趋势预测。
2.以构建“大平台、大数据、大应用”为途径，打造贵州省交通运输行业“聚通用”升级版，建设交通建设质监平台、交通建设工程投资和建设预警监督平台、新农村交通综合服务开放生态平台、综合交通出行平台，形成以“一张网、一朵云、一中心、一平台”为载体和以“统一基础条件、统一门户人口、统一信息资源、统一地图服务、统一安全防护、统一标准规范”为支撑的“4+6”新格局。
(三)预期成果。
通过1一2年时间，完成综合交通运输大数据质量监管、投资预警监督、农村综合服务、交通综合出行服务四个平台建设，发布四个领域交通运输大数据建设应用指南，提升交通大数据治理能力，促进交通大数据创新应用：完成贵安复线智慧高速建设方案，发布贵州智慧高速公路建设指南。
通过3一5年，建成智慧高速公路工程，即构建一张智慧高速车路信息感知交互网，构建一套智慧高速大数据支撑平台，构建分别面向管控决策、出行服务、建设养护、车路协同的智慧高速公路应用系统：编制贵州智慧高速公路设计、建设、运营、养护技术标准体系，推动云计算、物联网、大数据、人工智能、车路协同和北斗定位等新技术与高速公路治理深度融合，全面提升高速公路安全、效率、效益及服务水平，为全国智慧高速公路建设提供可借鉴的范本。三、交通与旅游融合发展
(一)试点单位。
贵州省交通运输厅、文化和旅游厅。
(二)试点内容及实施路径。
1.创机制。研究出台省市县三级财政支持政策，设立旅游公路建设专项资金池，研究制定相应专项资金使用办法：建立“交通+旅游”融合发展领导小组，推动成立社会化管理机构，统筹旅游公路的属地管理和行业管理。
2.连区域。结合高速公路、普通国省道、旅游公路道路体系，推动公路与核心景区、旅游资出的旅游交通快进慢游网络。
3.提服务。充分整合交通运输与旅游、气象、餐饮、住宿等服务资源，大力发展共享交通。增加高速公路、普通国省道、旅游公路等旅游服务设施，完善交通运输车辆服务，信息服务等内容，全面提升交通服务旅游能力。
4.树品牌。依托贵州荔波、梵净山和交通特大桥梁等精品资源，建设精品旅游公路。探索开发旅游航道、低空飞行旅游等新业态新摸式，丰富旅游交通产品。
5.引资本。打通旅游与交通的共建共享融资渠道，将旅游资源与道路捆绑开发。逐步培育交通、旅游综合性开发企业，鼓励交旅投企业分别投资道路建设和量区建设，形成多方投人、社会融资的多元化融资模式。
(三)预期成果。
通过1一2年时间，完成《贵州省旅游公路发展规划》等专项规划制定，出台《贵州省旅游公路设计导则》，有序指导荔波喀斯特、胡仁梵净山世界自然遗产地等旅游风量道项目建设，推动平罗高速平塘特大桥（世界最高混凝土桥塔）“桥旅融合”服务区项目建成，同时打造一批精品旅游路线，旅游交通经济带初显成效。通过3一5年时间，完成贵州省交通旅游服务大数据综合应用平台、贵州省山地房车旅游管理服务平台构建，建立健全相关网站、移动平台等信息服务，打造“山地房车”等旅游品牌，旅游交通服务质量和水平显著提升。
四、“四好农村路”高质量发展
(一)试点单位。
贵州省交通运输厅。
(二)试点内容及实施路径。

1.制定顶层设计。系统研究农村公路在建设、管理和养护方面存在的短板间题，构建符合山区“四好农村路”高质量发展指标体系，研究出台关于“四好农村路”的技术指南、工程导则等。
2.实施重点工程。以镇宁县、从江县县乡公路为工程试点载体，在贵州省农村“组组通”硬化路监管平台的经验上，启动县乡公路路面改善提升工程、研发“四好农村路”综合系统管理平台。
(三)预期成果。
通过一2年的时间，全面完成各项试点任务。出台符合山区农村公路高质量发展的指标体系、建设工程技术导则、设计标准、建管养实施细则等一系列政策文件，建成“四好农村路”综合管理平台，精准确定建设管理养护质量回访项目，形成贵州农村公路高质量发展经验和模式，为全国推动“四好农村路”高质量发展提供决策参考。
五、山区公路建设运营安全风险管控
(一)试点单位。
贵州省交通运输厅、公安厅、自然资源厅、
应急管理厅、消防救授总队。
(二)试点内容及实施路径。

1.开展山区公路建设运营质量安全管理制度研究，制订和完善管理制度及标准规范，构建质量安全关键参数采集和使用体制机制。
2.开展山区运营公路长大桥梁、高边坡等特殊结构物健康监测与管理体系研究，加强风险防范顶层设计，制定管控措施，健全标准体系，实时掌握长大桥梁、高边坡的安全运营状况。
(三)预期成果。
全面形成在工程建造、技术裴备、运营维护、公路地灾及桥遂病害防治、应急管理等方向的成果，构建适应新时代贵州公路建设、养护发展需求的山区公路建设运营安全风险管控体系，提升山区公路建设运维水平。
通过1一2年时间，实现试点工程风险管控的全面覆盖，同时出台关于公路工程建设质量管控、运营养护管理、应急救援体系建设、地质灾害防治等方面的制度和技术标准。通过3一5年时间，在交通基础设施品质、科技创新、安全保、行业治理等四个战路方向上，形成包括管理制度、核心技术、集成应用与标准规范在内的成果体系，及时印发相关政策性文件，不断推进精品建造和精细管理。

内容索引：

序
005形式追随热力学-李振宇
007“迭代理论”视角下的热力学理论模型-李翔宁
主题文章
016热力学考古：建筑设计方法论革新-李麟学
032为何我们不用箭头？-伊纳吉·阿巴罗斯
040经由研究的设计-周渐佳
052基于知识的设计教学：一次关于环境、结构与地形的实验-谭峥

063以热力学为线索的设计方法论：关于哈佛设计研究生院热力学设计课程的过程与思考-陈吴、胡琛琛
077热力学建筑原型课程设计与思考-郑馨、郑思尧、吕欣欣
085基于高密度环境的热力学城市原型研究-夏孔深、范雅婷
设计成果
098运动中的空气
132光之图书馆
170城市更新中的热塑形
194自然系统
228亚洲垂直城市

内容索引：

天津蓟县、辽宁义县等地古建筑遗存考察纪略......温玉清、殷力欣
002引子
002一、纪行
005二、重点踏查的古建筑遗构和历史街区
005(一）蓟县独乐寺
032(二)义县奉国寺
070(三)义县万佛堂石窟
079(四)义县历史街区与其他名胜古迹
089(五)兴城古城
095
三、结语
赤峰地区建筑文化遗存考察纪略（一）…建筑文化考察组（刘江峰殷力欣执笔）
098引子
098一、首日纪行
099(一)辽代始末
101(二)汉右北平郡治所遗址
102(三)辽中京城遗址、大明塔：宁城一北方文化的中心
122(四)红山文化：5000年前的人类文明，中华龙的故乡

123二、次日纪行
123(一)巴林左旗古建筑遗存举要
130(二)克什克腾旗—独特的人文与自然景观
130三、结语
编后记.....金磊

国务院关于授权和委托用地审批权的决定国发[2020]4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：
一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，按照《中华人民共和国上地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准上地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准：按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，对《中华人民共和国上地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基木农田、永久基木农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年，具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续排名靠后或考核不
合格的试点省份，国务院将收回委托。
三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量上地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。
自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务，明确审批要求和标准，切实提高审批质量和效率；要采取“双随机、一公开”等方式，加强对用地审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题及时向国务院报告。

国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项日管理的通知发改投资规[2020]518号中直管理局，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作，现就有关事项通知如下。
一、准确把握中央预算内投资资金安排方式的内涵根据政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注人、投资补助、贷款贴息等。
(一)直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
(二)资木金注人，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资木金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
(三)投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。
(四)贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
二、合理规范中央预算内投资资金安排方式的条件
(五)对支持中央本级项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据项目的具体情况，合理采取直接投资、资木金注入、投资补助、贷款贴息等安排方式。
(六)对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况，对地方可以采取的资金安排方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的，应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。
(七)根据不同安排方式规范项目管理。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，仍为企业投资项目，实行核准或备案制。
三、严格落实中央预算内投资资金安排方式的要求
(八)国家发展改革委对安排中央本级项目的中央预算内投资资金，应当在下达投资计划时明确资金安排方式。
(九)地方发展改革部门在申请中央预算内投资计划时，应当根据各投资专项的具体规定，提出拟采取的资金安排方式。
(十)国家发展改革委在向地方下达投资计划时，具体到项目的，应当按项目明确资金安排方式：打捆、切块下达的，地方发展改革部门在分解投资计划时，应当按项目明确资金安排方式。
(十一)国家、省、市、县四级有关部门对使用中央预算内投资资金的项目，应当根据不同的资金安排方式，按照《政府投资条例》、本通知及有关规定规范项目管理。
四、其他有关事项
(十二)因投资建设需要，项目由两个及以上项目法人组织建设实施的，可以分别采取不同的投资资金安排方式。
(十三)安排中央预算内投资资金用于前期工作费，纳人工程概算的，按照本通知执行：用于相关规划、投资决策评估等不纳人具体项目工程概算的，按照有关规定执行。
(十四)对需要采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款站息以外的资金安排方式的，另行规定。
(十五)项目收到直接投资、资本金注人、投资补助、贷款贴息资金后的财务管理，按照国家相关财务制度执行。本通知自2020年7月1日起执行。

中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见(2020年3月30日)完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基木经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一
步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。
(二)基本原则。一是市场决定，有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度，创新监管。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向，分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进，循序渐进。坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，培育发展新型要素形态，逐步提高要素质量，因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。
二、推进土地要素市场化配置
（三)建立健全城乡航一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出合农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地人市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。
(四)深化产业用地市场化配置改苹。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场共应体系。在衔合国上空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。
(五)鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增诚挂钩政策，为乡村振兴和城乡逊合发展提供土地要素保障。
(六)完善土地管理体制。完善上地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动上地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡上地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。
三、引导劳动力要素合理畅通有序流动
(七)深化户籍制度改苹。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准人年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。
(八)畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡芳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进人党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深人推行国有企业分级分类公开招聘。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务，加快提升人事档案信息化水平。准，以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准人、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
(十)加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。
四、推进资本要素市场化配置
(十一)完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板)市场建设。
(十二)加快发展货券市场。稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露标准，完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准人管理，规范信用评级行业发展。
(十三)增加有效金融服务供给。健全多层次资木市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源配置，放宽金融服务业市场准入，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。建立县域银行业金融机构服新。完善金礼机构市场化法治化退出机制。
(十四)主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融机构参与国际金融市场交易。
五、加快发展技术要素市场
(十五)健全职务科技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权保护和运用，支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。
(十六)完善科技创新资源配置方式。改革科研项目立项和组织实施方式，坚持目标引领，强化成果导向，建立健全多元化支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试基地建设。支持有条件的企业承担国家重大利技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度，修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。建立健全科技成果常态化路演和利技刨新咨询制度。
(十七)培育发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才培体系，提高技术转移专业服务能力。
(十八)促进技术要素与资本要素融合发展。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质抑、预期收益质抑等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。
(十九)支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作，组织实施国际科技创新合作重点专项，探索国际科技创新合作新摸式，扩大科技领域对外开放。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点，发展离岸创新创业，探索推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。发展技术贸易，促进技术进口来源多元化，扩大技术出口。
六、加快培育数据要素市场
(二十)推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据其享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。
(二十一)提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。
(二十二)加强数批资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业移密和个人数据的保护。
七、加快要素价格市场化改革
(二十三)完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨，提高债券市场定价效率，健全反快市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
(二十四)加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。构建要素价格公示和动态监测预警体系，逐步建立要素价格同查和信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作，维护要素市场价格秩序。
(二十五)健全生产要素由市场评价贡战、按贡被决定报留的机制。着重保护芳动所得，增加芳动者特别是一线芳动者芳动报酬，提高芳动报酬在初次分配中的比重。全面贵彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

目 录
一、编制依据 1
二、工程概况 1
三、现场用水 1
1、消火栓给水系统 1
2、施工生产给水系统 1
3、排水系统 1
4、生活用水系统 2
四、计算书 2
1、工程用水量计算 2
2、工地生活用水量计算 2
3、生活区用水量计算 3
4、消防用水量计算 3
5、施工工地总用水量计算 3
6、供水管径计算 4
五、生活用水管道安装工艺流程 5
1、施工现场内 5
2、建筑物内 5
3、管道加工和验收 5
4、临水系统的维护与管理 5
六、现场施工用水管理 6
1、建立健全用水管理 6
2、节水控制措施 6
3、生活用水控制 7
4、雨水的排水控制 7
5、生活水污染控制 7
七、施工现场消防 8
1、建立健全消防管理小组 8
2、消防干部职责 8
3、消防安全措施 8
4、施工现场消防规章制度 8
八、临水平面布置图 9

临水专项施工方案
一、编制依据
1、建筑施工手册；
2、石狮国宾壹号院工程设计图纸；
3、施工现场平面布置图；
4、石狮国宾壹号院施工组织设计；
5、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
二、工程概况
本工程位于福建省石狮市宝盖镇宝岛东路和学府路交叉口，北邻宝岛中路、南邻兴学路、西邻规划用地，东邻学府路。本工程共拟建4栋高层住宅、6栋低层住宅带1层整体地下室及1栋1～2层配套建筑，总用地面积24379.00m2，总建筑面积为87722.44m2，地下室面积为15798.05㎡、地上建筑面积为71924.39㎡。高层区1-3#楼为34层建筑高度99.9m、5#楼为31层建筑高度91.2 m，低层住宅6-11#楼为3层建筑高度11.15 m，商业及物业12#楼为2层建筑高度9.9 m，配电室13#楼为1层建筑高度4.5 m，整体地下室1层。高层建筑采用人工挖孔桩基础，其他为天然基础。
三、现场用水
根据施工现场情况及福建省施工现场管理有关规定，本工程施工用水接入口由建设单位提供。设在现场的东北侧，采用 DN100镀锌水管引入施工现场消防水池内，在由水泵分干管向场地各方向引出支管，供应现场生产、消防、生活用水。
现场用水包括临时消火栓给水系统、生活、施工生产给水系统及现场临时排水系统。
1、消火栓给水系统
消火栓用水利用水泵房提供的干管，沿施工道路边敷设一周 DN100的环型消防水管，并每小于 50m设置一个消防栓，消火栓进水管直径 DN65mm 与消火栓所匹配，主要使用焊接钢管焊接连接（具体布置见平面图）。在结构进行到±0.000以上时，在每层楼内随预留雨水管处竖立一根φ100 水管供±0.000以上每层设置消火栓及消防箱作为消防用水，并配 25m水龙带。
生活区及办公室设置消火栓间距均小于 50 米布置。
2、施工生产给水系统
在施工现场各用水点，预留施工用水接入口。由钢管引入楼内两根给水立管供楼层用水。
3、排水系统
主要考虑污水和雨水、废水的排放，现场临时厕所污水经化粪池后排入下水道,雨水直接排入市政雨水管道，施工污水经沉淀池后排入市政雨水管道。
4、生活用水系统
生活用水由干管引出一支线，采用镀锌钢管丝扣连接。
5、作业前准备
(1) 编制专项方案和技术交底，技术负责人提前做好技术交底。 (2) 明确地下管线及障碍物的位置，并进行交底，防止被破坏。 (3) 施工临时用水已办理手续，进水干管满足现场施工需要。
(4) 设备电源应符合安全规程要求。
6、主要材料准备

目录

一、编制目的 3
二、适用范围 3
三、编制依据 3
四、材料及工具选择 3
五、安装工艺 6
六、控制要点说明、观感要求及可视化管理 16

一、编制目的
明确高精砌块工程的标准做法，统一集团对高精砌块施工工艺的管理，提升砂加气砌块实测及观感质量。
二、适用范围
适用于集团所属战区所有工程由中南操盘的在建及新建使用高精砌块的项目。
三、编制依据
1.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2013；
2.《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2012；
3.《砌体结构设计规范》GB50003-2011；
4.《蒸压加气混凝土砌块标准》GB11968-2006；
5.《砌体工程现场检测技术标准》GB/T50315-2011；
6.《蒸压砂加气混凝土砌块应用技术规程》JGJ/T17-2008；
7.《建筑工程冬期施工规范》JGJ/T104—2017；
8.《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2018；
9.《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2014；
10.《蒸压轻质加气混凝土（AAC）砌块和板材建筑构造》06CJ05；
11.《抹灰砂浆技术规程》JGJ/T220—2010。
四、材料及工具选择
1.材料
1.1.砌筑砂浆
1.1.1.砌筑砂浆采用专用粘结剂，对砌块进行干法施工,灰缝厚度2~3mm且饱满。粘结剂应使用电动工具搅拌均匀。

1.1.2.随拌随用，拌合后宜在1h内用完为限。使用粘结剂施工，不浇水湿润砌块。
1.1.3.材料进场时，生产厂家按批量提供产品的质量证明文件及使用说明书。砌筑专用粘结剂各项指标应符合下表要求：

1.2.高精砂加气混凝土砌块
1.2.1.强度等级为A3.5，体积密度等级为B06（干体积密度≤625kg/m3）。施工时所用砌块的龄期必须达到规定的28d。在加气块上应用毛笔作进场日期标记。未到龄期的砌块，要有明显的禁止使用的标志。砌筑前应向监理和甲方报检，核实是否符合龄期要求。砌体材料应符合GB11968-2006《蒸压加气混凝土砌块》中的规定。

1.2.2.砌块应集中堆放、集中加工，砌块从厂家运到工地后，采用随材料一起运到现场的薄膜遮盖或配备“上盖下垫”集中堆放场地，即：在上方采用搭棚的方式，棚的外檐超出砌块外边至少1m，有效防雨；下方采用方木+模板铺平台，平台高出周边至少10cm，并能有效排水。

1.2.3.设置砌块集中切割场地（防尘、防噪），对砌块采用湿法切割。

1.2.4.必须专门制作方正实用的运输小车或手动、电动小型叉车，以有效控制破损率。运砖车尺寸为：长1300mm×宽600mm。也可采用用手动、电动小型叉车直接将托盘(长1200mm×宽600mm)和砌块整体运输到楼层，严禁采用翻斗车。
1.3. 二次构件
设置二次构件集中加工区:集中加工过梁、空调孔预制块、门窗洞口边预制块等，（推荐使用定型钢模，提升预制块品质）
2.工具
灰刀、橡胶锤、吊线锤、毛刷、卷尺、勾缝器、大铲、施工线、水平尺、皮数杆、木工锯、拉结筋镂槽器
五、施工工艺
1.施工工艺流程
1.1.砌筑工程严格执行工序流程管理，前道工序未完成验收，后道工序不得施工。监理前后工序需进行旁站验收记录。
工序如下：清理基层→施工放线→砌块排列图、立皮数杆→导墙施工→拉结钢筋设置→首次1.5m高度或窗台标高砌筑→窗台板→上部砌块砌筑→安装过梁及构造柱→顶塞缝→清理验收→管线开槽二次配管→补槽
2.砌筑户型图和排砖图
2.1.砌筑户型图中包括砌筑阶段各房间开间进深尺寸、外门窗洞口、室内各门窗洞口尺寸及明确砂加气混凝土砌块宽度及高度；施工单位须根据实际结构精度确定砌块厚度以满足砂浆薄抹灰厚度要求，并在方案中体现，报甲方签字确认。
2.2.砌体施工前应根据砌块模数，编制砌块排砖图，并在柱上标注控制线。
2.3.砌筑排砖图应考虑底砖模数、砌块模数、窗台标高、顶砖位置。应在每片墙体的两端柱上标注皮数控制线、窗台标高。
2.4.绘制墙体水电定位控制图，须将电箱/电盒、水电管线的定位表达清楚，经监理和甲方确认后实施。
2.5.须体现出的控制尺寸不得缺项。在砌体工程开始前，各责任主体应对所有的户型进行确认，后进行技术交底，按技术交底方案进行砌筑样板施工，砌筑样板施工完成后，须由项目经理部向工程管理部发起验收申请，验收通过后方可进行大面积的墙体砌筑施工。

一、综合管网的特点
住宅小区室外管网工程是住宅小区的配套工程,贯穿整个项目的方案、
设计施工、调试运行、维护全过程。在项目开发建设中起到举足轻重 的作用,首先要了解小区管网工程的特点:可归纳为"三多两紧"
三多：
管线种类多：
现代住宅小区普遍有以下管网:
排水管道(雨水排水主、干、户线，污水排水主、干、户线)
自来水给水管道(竖向分区正常有高、中、低等压力)
消防给水管道(消火栓、喷淋)
通讯、智能化管道(电视、电话、网络、智能化、消防)
电力管网(高低压)
燃气管网(中低压)
热力管道
地源热泵管道
纯净水管道
管线交叉多：
小区管线纵横交叉,造成专业施工交叉,错综复杂,给施工带来一定的难度。
施工单位多：
各专业管线分属各专业部门施工,尤其是自来水燃气电力,其次是电视电 话网络,宜兴项目还有污水。目前仍然有一定的垄断性,施工协调较为困难。
两紧：
工期紧：
公司发展策略尽早回收资金,为小区管网配套工程预留的施工工期很紧, 加之主体工程拖期挤占配套工程工期,导致配套工程工期是紧上加紧。 特别是样板区施工进度,为配合销售样板区开放,配套工程很多专业的项 目方案还未确定,在没有施工图纸的情况下完成管网施工,是难上加紧。 基本上是不考虑管网施工周期。
场地紧：
主要表现在小区管网几乎都是埋设在小区道路同绿化这一有限的地下 空间,要求在一个短时间内完成诸多的管线施工,场地必然紧张。特别 是样板区施工期间,外墙施工没有完成,脚手架未拆除,垃级未清理,室内 装修材料、土建园林施工材料等到外堆放,各施工单位"创造 让出"管 网施工面意识不强,给综合管网施工带来较大的困难。
二、科学组织管理要点
针对小区管网的特点,
结合施工现场的具体情况及工期的要求,
科学合理安排小区各专业管线的施工顺序并进行有效控制 将小区所有外管网进行整合,
对所有外管网的路径\管道高程\坡度\坡向埋设深度\技术要点\施工技术\
施工规范和设计要求,施工合同的约定等等,
作为现场管理人员必须做到心中有数,必须熟悉图纸, 这是确保小区管网正常有序施工的前提。
1、相邻管线，在埋设的高程相同或相近时，应考虑大开槽的施工方案，这是缩短工期，加快工程进度的有效措施。
问题：挖机台班谁结帐，管道施工方及挖机三方须协商好，甲方专业工程师须要牵头协调.

2、·在小区道路结构层偏上的管线，最好待道路结构层碾压成形后，再进行挖槽埋管，确保道路结构层碾压施工及质量，又避免因道路碾压对管道的破坏。
问题：须要处理碾压后开挖部位的夯实工作，如道路同管线一家单位还好，不是一家单位须要协调解决。

3、结合各专业管线编制详细的施工计划，遵循管道施工顺序原则，统筹各专业管线的开工期和竣工期，如条件成熟最好做出施工进度网络图，并据此进行有效控制，使管网施工形成一个衔接紧凑\合理交叉各有条不紊的施工局面。
问题：垄断性行业施工队伍不是针对一个项目施工，尽可能多创造工作面。

4、·各专业管线放线后，必须由专业工程师统一验线，确认后方可进行施工，管道定位还须要考虑井室等避开景观、路口等重要位置。
问题：也不可能完全按照图纸定位，也不能不按照图纸施工，要求专业工程师有较强的专业水平（管线施工单位不会考虑园林景观图纸，只看管道图)。

5、地下室顶板上的管网施工，我们公司设计院将地下室顶板上的管网归纳在单体(地下室)设计范围中，与大部分设计院均属于室外综合管网设计范畴不同。地下室顶板上的管网施工涉及到顶板防水、保护层施工及回填土。管道位置如能避免回填土机械破坏，尽可能考虑先施工管道后回填方案。
问题：管道施工队伍与回填操作人员责任心不够，成品保护意识不强。

6、加强对管线平面位置和立面高程的双重控制，是确保小区管网正常有序施工的关键，大部分项目只做了小区综合管线平面图，而未做小区管网立面综合图，这无疑给小区施工造成了许多的困难，我们应要求设计单位进行管网的立面设计，做出管网的立面综合图。
问题：加强与设计院沟通及时提供综合管网平面图及立面图。

由于综合管网多家施工单位施工，多专业管道交叉，施工单位互 相推脱责任，最后是不了了之，由建设单位收拾残局。
切记前道工序向后道工序交底(前后工序负责人\主管在场)，交待 管道深度\位置\走向。
原则上是谁破坏谁负责.
无意损坏的一定要汇报，工程施工前交底必须强调这一点。