各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、 威海、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济 南市城乡交通运输局:

一、评选对象
竣工验收一年以上并交付使用的全省行政区域内依法组织建 设和在我省注册的企业在省外(含海外)承建、援建的房屋建筑、市 政园林、水利、交通、电力、安装等建设工程项目. 为全面推动住房城乡建设行业发展,“泰山杯奖”工程项目突 出建筑业发展、工程质量、城市建设、绿色建筑、勘察设计、城市管 理、房地产业、装修物业、住房保障、消防技术等１０个方向,分方向 组织申报. 二、奖项设置 “泰山杯奖”设一、二、三等奖,一等奖１００个,二等奖２００个, 三等奖３００个.其中,一等奖是我省建设工程质量方面的最高综 合奖项.三、申报条件 申报“泰山杯奖”的工程项目需同时满足基本条件和所申报的 突出行业方向条件.
(一)申报基本条件
１．工程项目相关企业及主要贡献人员坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,拥护、执行党的路线方针政策,贯彻 落实新发展理念,推动行业高质量健康发展,为经济社会发展作出 积极贡献.
２．应符合工程建设法定建设程序、国家工程建设强制性标准 和省市有关节能环保规定.
３．工程设计先进合理,达到安全、适用、经济、美观、绿色要求, 项目管理科学、规范、信息化水平较高,工程质量达到同类工程领 先水平,综合效益显著.
４．工程项目已完工,按规定完成竣工验收、竣工验收备案等法 定竣工验收程序,交付使用以来运营维护良好.住宅工程实际入 住率不低于５０％.
５．申报“泰山杯奖”的工程项目建设规模、工程造价不低于附 件１的要求,涉密工程未经脱密不得申报.
６．积极采用BIM 等新技术、新工艺、新材料、新设备并在关键 技术和工艺上有所创新.工程项目(不含园林绿化工程)应采用建 筑业十项新技术(２０１９版)不少于六大项.
７．工程项目在建设及运营过程中,未因质量安全问题、市场违 法违规行为、农民工工资拖欠、群体性投诉、涉黑涉恶等情形受到 处理处罚、通报批评或造成恶劣影响,未发生工程质量责任事故、 生产安全责任事故.
(二)突出行业方向条件
１．建筑业发展.主申报单位或项目满足以下条件之一:
(１)年 度建筑业产值１００亿元以上;
(２)年度建筑业产值３０亿元以上,且 连续两年年纳税额３亿元以上或年产值增速１５％以上;
(３)近三 年建筑业产值在本市排名前１０;
(４)工程总承包项目,工程总承包 — ３ —
结算金额超过１０亿元;
(５)全过程咨询服务项目,全过程咨询服务 合同额１０００万元以上,且服务内容含招标代理、勘察、设计、监理、 造价、项目管理中的３项及以上;
(６)出省施工代表性项目和“一带 一路”等国际工程.
２．工程质量.
(１)施工质量过程管控严格、体系完备、组织严 密、管理规范、工艺精良,经竣工验收和使用满足设计和规范要求, 质量监督机构、参建主体和使用单位对工程质量认可度高,工程质 量达到全省领先水平.
(２)乡村振兴工程项目所在地应位于城镇 开发边界以外的乡镇、行政村等区域,优先在美丽宜居乡村建设、 黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁等在打造乡村振兴齐鲁样板工作中 有示范带动作用的重点项目中选取.
３．绿色建筑.申报项目应满足以下条件之一:
(１)获得二星级 及以上绿色建筑运行标识或新版绿色建筑标识,实际运行效果良 好.
(２)装配式建筑采用的结构技术体系成熟可靠,单体装配率不 低于６０％.
(３)超低能耗建筑室内环境参数符合国家标准,建筑 能耗水平较国家标准和行业标准降低５０％以上.
４．勘察设计.勘察设计成果技术水平全省领先,在技术创新 上有一定成就,突出地域特色,传承历史文化,对推动工程建设行 业技术发展具有较大意义.
５．城市建设.市政公用工程和市政综合工程施工质量过程管 控严格、体系完备、组织严密、管理规范、工艺精良,技术创新成果 突出,工程质量达到全省领先水平,社会效益明显.
６．城市管理.
(１)园林绿化工程应贯彻科学绿化理念,建设因 地制宜、生态优先;空间布局科学,地形处理自然,植物搭配合理, 园艺技术得当,总体景观优美,且规范养护管理一年以上,对全省 具有典型示范作用.
(２)生活、建筑、餐厨等垃圾处理设施运行管 理良好,环境效益突出.
７．房地产业.房地产开发项目规划科学合理,户型设计新颖 实用,使用材料健康环保,设施配套完善,管理精细到位.老旧小 区改造项目完善类、提升类改造内容各不少于３项,改造效果好; 建立了长效管理机制,形成了良好物业管理服务.
８．住房保障.安置住房或公租房项目列入国家、省年度建设 计划,积极采用新型环保节能材料、装配式等建筑新工艺新技术, 基础设施配套完善,群众满意度较高;未因安置住房逾期未交付、 安置住房或公租房开工长期未建成、长期空置闲置等情况受到责 令整改、通报批评或处理处罚.
９．装修物业.
(１)装饰装修项目设计创意和施工工艺达到省 内先进水平,符合国家室内外环境控制指标.
(２)物业服务人已服 务申报项目不少于３年,积极参与“齐鲁红色物业”建设,服务标准 高于省物业服务规范,达到省内先进水平.
１０．消防技术.消防设计满足国家工程建设消防技术标准,依 法签订消防工程施工合同,施工技术先进,消防设施完备,检测各 项指标满足设计要求,消防审验(备案)手续齐全,运行使用维护良 好,达到省内先进水平.
四、申报推荐程序 “泰山杯奖”按照“自愿申报、优中选优、公平公正”的原则进行 申报、推荐和评选.
(一)申报
１．“泰山杯奖”主申报单位在规定时间内按要求将申报书及有 关证明材料报工程项目所在设区市住房城乡建设、城市管理、园林 绿化、水务等主管部门(以下简称“设区市主管部门”).出省施工 代表性项目和“一带一路”等国际工程由主申报单位报其企业注册 所在设区市主管部门.城市建设方向工程不在同一部门管理的, 报设区市住建部门统一汇总.水利、交通(含铁路、桥梁、隧道)、电 力、安装等类建设工程项目可选择建筑业发展或工程质量方向自 主申报.
２．“泰山杯奖”主申报单位原则上为工程项目的建设单位或施 工总承包企业.申报单位总数原则上不超过７家.全过程咨询、 设计、物业、装饰、消防等单位作为突出方向的主申报单位会同相 关参建单位申报时,应征得建设单位和施工总承包企业书面同意.
３．“泰山杯奖”申报由主申报单位选择１０个突出方向的某一 方向申报,不得多方向申报.
４．除住宅小区、组团、联合申报工程外,一般情况下,申报工程 应为一个独立完整的单位工程.原则上一个单位工程只能有一家 同类型企业.两家以上企业以联合体形式承揽同一单位工程的, 可以联合申报.
５．“泰山杯奖”施工分包单位应是与施工总承包单位签订分包 合同的独立法人单位,分包合同价应占其总承包合同价的１０％以 上且不少于１０００万元.劳务企业不得申报.参与申报单位中含 物业服务人的,物业服务人已服务申报项目不少于２年.消防专 项工程分包合同价(或结算价)不少于１０００万(含消防设施设备).
(二)推荐
１．设区市主管部门应按照“优中选优、宁缺毋滥”的要求,严格 把关资格条件,在分配的申报名额(附件２)范围内组织推荐,不得 歧视外地企业.
２．设区市主管部门依据职责分工,按不同突出方向负责从真 实性、完整性、合法性等方面对“泰山杯奖”申报项目进行初步审核 和组织申报.核查申报项目的质量状况和证明文件,内容参照“泰 山杯奖”证明材料清单及审核情况一览表(附件
３).审核后应明 确推荐意见,同一行业领域两个及以上工程应进行排序(附件
４), 出具推荐函报省住房城乡建设厅.
(三)评选
１．省住房城乡建设厅成立“泰山杯奖”评选工作领导小组,通 过对推荐项目形式审查、现场复查、专家评审等,择优确定受表彰 项目
.２．对于受表彰项目,省住房城乡建设厅授予“泰山杯奖”荣誉 称号,发文公布相关申报单位和主要贡献人员.
３．省现场复查待形式审查后另行通知安排.
五、申报资料及要求
１．申报书(附件５)纸质盖章版一式两份和以项目名称命名的 Word电子版、PDF盖章扫描版.
２．申报所需要的证明材料应提供以项目名称命名的 PDF盖 章扫描版.
３．申报项目应提供反映工程项目质量状况、使用情况和管理 情况５分钟影像资料或有声PPT(文件名以项目名称命名).
４．各申报单位应对申报材料真实性、准确性和合法性作出承 诺并承担相应责任.
５．设区市主管部门出具的审核情况一览表、排序汇总表、推荐 函纸质版各一式两份和以地市名称命名的 Word电子版、PDF盖 章扫描版. 上述申报资料的电子版、PDF盖章扫描版和影像资料或有声 PPT由设区市主管部门统一汇总后,使用光盘或优盘存储报送.
六、其他有关事项
１．本次申报、推荐和评选工作不得收取任何费用,不得摊派经 费或变相收费.
２．“泰山杯奖”评选工作严格遵守廉政各项规定,全程接受社 会各界监督.发现申报材料弄虚作假、干扰影响现场复查等评选 工作的,３年内中止相应责任单位申报资格,并公开通报.
３．各市“泰山杯奖”申报推荐截止日期为２０２１年１１月２５日. 所有申报、推荐资料一次报送完成,不接受补报.

内容摘要：

第三部分 工程实体质量监督抽查要点

一、桩基子分部工程

1、质量行为抽查

（1）抽查静态质量行为相关资料

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收

（3）项目负责人是否到岗履职

2、工程资料抽查

（1）有效的施工图设计文件及图审回复

（2）原材料合格证、进场检验报告、复检报告

（3）桩基施工过程控制资料、全程影像记录（具体要求见《关于进一步加强桩基工程质量管理的通知》）

（4）静载、动测检测报告

（5）桩基质量问题（事故）处理资料

（6）预制桩是否已登记备案

（7）桩基偏位测量记录

（8）地基验槽记录

（9）灌注桩混凝土试块、钢筋焊接试验报告

（10）监理评估报告

3、实体质量抽查

（1）基桩型号、规格是否符合设计要求

（2）桩顶标高是否设计要求，未到设计标高的工程桩是否经设计确认截桩处理，低桩桩顶处理是否符要求

（3）桩位偏差是否符合规范要求，对于偏差超出规范桩设计是否出具处理意见

（4）桩芯清理、钢筋笼设置、桩顶锚固是否符合相关要求

（5）灌注桩桩径、成桩观感质量、钢筋笼保护层厚度是否符合相关要求

二、基础分部工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收

（3）项目负责人是否到岗履职

2、工程资料抽查

（1）检验批、隐蔽验收等工程资料是否与工程进度同步，签字、验收意见等是否齐备

（2）原材料进场见证取样复检是否齐全，检测不合格相关处理是否符合要求（砌块、预拌砂浆、钢筋、防 水材料、钢筋焊接、机械连接、外加剂、各类配比等）

（3）有效的施工图设计文件、图审意见及相关回复

（4）重大的设计变更是否经图审审查通过

（5）混凝土、砂浆试块留置是否符合，试块评定是否合格，不合格是否按照要求处理

3、实体质量抽查

（1）混凝土、砌体外观质量是否符合规范要求

（2）抽查部分轴线柱、承台、基础梁、底板等截面尺寸是否符合设计图纸要求

（3）抽查轴线柱、墙内钢筋品种、规格、间距、保护层等是否符合规范和设计要求

（4）图审回复和桩基设计处理的落实情况

（5）基础轴线、标高是否符合设计要求
三、主体分部工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收

（3）项目负责人是否到岗履职

2、工程资料抽查

（1）检验批、隐蔽验收等工程资料是否与工程进度同步，签字、验收意见等是否齐备

（2）原材料进场见证取样复检是否齐全，检测不合格相关处理是否符合要求（钢筋、防水材料、钢筋焊接、 机械连接、砌块、外加剂、各类配比、预拌砂浆、专用粘结剂、预制构件等）

（3）预拌混凝土是否已登记备案

（4）有效的施工图设计文件、图审意见及相关回复

（5）重大的设计变更是否经图审审查通过

（6）混凝土、砂浆试块留置是否符合，试块评定是否合格，不合格是否按照要求处理 （

7）植筋拉拔检测组数、结果是否符合要求

3、实体质量抽查

（1）混凝土、砌体外观质量是否符合规范要求

（2）抽测混凝土强度、砂浆强度、板厚、钢筋保护层等是否符合设计要求

（3）抽查图审回复的落实情况

（4）抽查住宅工程质量通病控制的施工落实情况

（5）实体施工是否与设计图纸一致

（6）砌体构造是否符合规范要求（拉结筋、构造柱、腰梁等）

四、建筑节能分部（绿色建筑）工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料。

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收。

（3）项目负责人是否到岗履职。

（4）现场节能公示牌是否按要求设置。

2、工程资料抽查

（1）绿色建筑工程应按照设计文件和经审查批准的施工方案施工

（2）抽查原材料合格证、进场复检报告及复检组数。

（3）抽查保温板、锚钉拉拔、取芯报告、剥离试验等检测报告。

（4）抽查专项施工方案或专家论证方案。

（5）保温砂浆试块留置及检测结果是否符合要求。

（6）对二星级及以上绿色建筑项目、使用国有资金投资或者国家融资的项目、大型公共建筑，应依据《江 苏省绿色建筑发展条例》第二十三条之规定以及《建筑节能分部工程质量验收中开展建筑能效测评工作的 通知》第二条，要求建设单位提交能源利用效率测评报告方可组织竣工验收。测评结果不符合设计要求的， 不得通过竣工验收。

3、工程实体抽查

（1）保温层厚度、防火隔离带等是否设计要求

（2）保温板粘贴、锚钉设置是否符合要求（粘贴面积、锚钉规格个数等）

（3）窗角、墙角节点处理是否符合要求

（4）热桥部位是否按设计要求施工 5
五、钢结构工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料。

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收。

（3）项目负责人是否到岗履职。

2、工程资料抽查

（1）原材料合格证、钢构件进场验收记录、 复检报告（高强度螺栓、板材、杆件、地脚螺栓、防火防腐 涂料等）。

（2）连接面抗滑移系数检测报告、焊缝探伤检测报告、扭矩扳手标定、杆件与螺栓球拉拔检测。

（3）焊接工艺评定报告是否齐备，钢结构加工制作、安装资料是否与工程进度同步。

3、工程实体抽查 钢结构进场

（1）钢构（网架）截面几何尺寸、钢板杆件厚度、高强螺栓规格是否符合设计要求；

（2）焊缝焊接质量、焊缝错位间距是否符合设计与规范要求；

（3）连接面处理是否符合设计与规范要求；

（4）所用高强螺栓实物品牌与见证检测报告是否相符

（5）防腐涂料涂装是否符合规范要求

（6）连接板螺栓孔数量、直径是否与设计相符

（7）加劲板设置位置、数量是否与设计相符；

（8）钢板、杆件、螺栓球外观有无严重质量缺陷

（9）现场使用扳手是否经检测标定； 钢结构竣工

（1）地脚螺栓外露长度是否符合，是否采用双螺母；

（2）扭剪型高强螺栓梅花头是否已拧掉；

（3）连接板拼接是否紧密（接触面不小于 70%）

（4）弹簧钢板设置是否符合设计要求

（5）大六角高强螺栓初拧、终拧值是否符合规范要求；

（6）柱间、屋面支撑型式、材料规格、位置是否符合设计要求

（7）撑杆、拉杆、檩条、隅撑等设置是否符合设计及规范要求

（8）钢柱垂直度、网架挠度是否符合规范要求；

（9）防火涂料涂装是否符合设计及规范要求

（10）高强螺栓外露丝扣是否符合规范要求

六、幕墙工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料。

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收。

（3）项目负责人是否到岗履职。

2、工程资料抽查

（1）原材料合格证、复检报告（结构较、密封胶、石材、型材、玻璃、挂件、背栓、建筑节能指标等）。

（2）幕墙竣工四性检测报告（气密性、水密性、抗风压、平面变形）。

（3）后置螺栓拉拔检测报告。

（4）结构较密封胶相关试验报告、铝塑板剥离试验报告等。
（5）幕墙加工制作、安装施工资料是否与工程进度同步。

3、工程实体质量抽查 幕墙骨架抽查

（1）主次龙骨规格尺寸是否与设计相符

（2）玻璃幕墙铝合金原材壁厚、石材幕墙挂件厚度是否符合规范与设计要求

（3）主龙骨与主体结构连接节点是否与设计相符，次龙骨与主龙骨节点连接是否符合设计要求 （4）幕墙防雷是否与主体结构相连接、连接节点防腐处理是否符合要求

（5）主次龙骨立面分隔间距是否与设计相符

（6）不同材料交接处弹性垫片是否已设置

（7）伸缩节设置是否符合设计要求 幕墙竣工

（1）防雷设置是否符合规范要求

（2）楼层间防火层设置密封是否符合要求（1.5 厚镀锌钢板、防火胶密封）

（3）同一块玻璃不能跨越两个防火分区

（4）楼层处防火墙裙高度是否符合规范要求（不小于 80cm）

（5）幕墙边缘与主体结构节点密封处理是否符合设计与规范要求

（6）密封胶施打是否符合规范要求

（7）住宅、公共建筑工程幕墙中空玻璃层厚度

七、成品住宅装修

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收

（3）项目负责人是否到岗履职

2、工程资料抽查

（1）原材料合格证、复检报告（地板、石材、吊顶龙骨、石膏板、涂料、壁纸、人造板等）

（2）吊顶龙骨隐蔽验收记录 （3）有效的施工图设计文件、图审意见及相关回复

（4）室内环境检测报告

3、工程实体质量抽查

（1）墙面、地面、天棚平整度、空鼓等是否符合要求

（2）门窗、栏杆、建筑玻璃以及成套部品的安装质量

（3）细部工程（橱柜门扇、玻璃隔断、台面安装等）是否合格

（4）屋面、外墙、卫生间、阳台等有防水要求的渗漏检查

（5）分户验收实测实量数据上墙标识

八、建筑安装工程

1、质量行为抽查

（1）抽查质量行为相关资料

（2）监理单位备案监理人员是否在岗、施工单位项目经理和主要质量负责人是否在场、设计单位项目负责 人是否参加验收

（3）项目负责人是否到岗履职

2、工程资料抽查

（1）检验批、隐蔽验收等工程资料是否与工程进度同步，签字、验收意见等是否齐备

（2）原材料合格证、进场检验报告、见证取样复检报告是否齐全 7
（3）有效的施工图设计文件、图审意见及相关回复

3、实体质量抽查

（1）接地体、避雷带接线导线连接焊接处防腐处理

（2）开关插座及配电箱预留位置是否准确

（3）控制柜接地排与总等电位可靠连接

（4）导管应排列整齐、固定点间距均匀；金属管道、支架应防腐；支架安装牢固、无扭曲；

（5）成套配电柜、控制柜接地排不应串接至总等电位，应分别与等电位联结；

（6）卫生间局部等电位导体就近与插座 PE 线连接； （

7）金属桥架首末端可靠接地；全长大于 30 米时，每隔 20~30 米应增加一个连接点；

（8）给排水管预留洞口位置准确；

（9）压力管道穿过墙壁或楼板时设置套管；

（10）给排水管道支吊架安装牢固，其间距符合规范要求；

（11）排水管道检查口或清扫口设置位置准确；暗装立管，在检查口处安装检查门；

（12）明露给水管、太阳能热水管应保温，保温厚度及保温保护层与设计相符；

（13）卫生间地漏设存水弯；卫生间给水管安装在各洁具给水点；厨房间下水设 S 弯或 P 弯

（14）排污管与透气管之间的 H 形联通管接法符合设计要求；

（15）太阳能设备与避雷装置可靠连接；

（16）空调室内机安装位置、标高及走向，冷凝水管安装坡度、管道保温材料及厚度符合设计要求；

（17）空调室外机机组减震与防止螺栓有防松动措施；

（18）风管支吊架安装牢固，间距符合要求；

（19）地暖管的管间距及走向敷设合理，圆弧的顶部管卡固定牢固，弯曲半径符合要求；

（20）地暖管出地面至分集水器的明装管段加强保温，外部加装塑料套管或波纹套管保护。

九、道路工程

1、路基

（1）检查现场施工质量，主要包括：填料质量；分层厚度；碾压质量等

。 （2）抽查质量控制资料，主要包括：压实度；路基材料检验报告、路基功能性检测报告（如弯沉检测报告 等）；隐蔽验收记录及监理平行检验资料；工序质量评定验收记录，以及软基处理验收记录。

2、基层

（1）检查现场施工质量，主要包括：填料质量；分层厚度；碾压质量等。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：基层材料出厂合格证、检验报告、进场验收（复试）报告；混合料配 合比；标准击实试验报告及灰剂量标准曲线报告；压实度检测报告；灰剂量报告；弯沉值检测报告；无侧 限抗压强度检测报告；隐蔽验收记录及监理平行检验资料；工序质量评定验收记录。

3、面层

（1）检查现场施工质量，主要包括：面层材料质量和厚度；碾压（浇筑）质量；水泥砼面层伸缩缝填充料 密实饱满度等。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：沥青砼、水泥砼、水泥砼面层伸缩缝填料以及土工织物材料出厂合格 证、检验报告、进场验收记录；沥青砼和水泥砼配合比；沥青砼马歇尔试验及压实度；水泥混凝土路面的 抗压强度和抗折强度；沥青混凝土路面的弯沉值；抗滑性能检测报告；隐蔽工程验收记录及监理平行检验 资料；沥青砼摊铺记录（测温记录等），检验批质量验收记录。

十、桥梁工程（含高架道路）

1、桩基础

（1）检查现场施工质量，主要包括：桩基成孔质量；钢筋笼制作安装质量；桩径；桩头处理质量；预制桩 外观质量和接桩质量等。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：桩基施工方案及方案审批；预制桩和预制桩接桩材料的产品合格证和 验收记录、复试报告、试桩报告；灌注桩原材料合格证书、检验报告、进场验收记录、复试报告；桩基施 工记录、隐蔽工程验收记录及监理平行检验资料；混凝土强度及评定；桩基检测报告；桩基础质量验收记 录。

2、现浇混凝土结构

（1） 检查现场施工质量，主要包括：模板及其支架安装质量；钢筋品种及规格、制作、连接、安装质量； 混凝土浇筑质量（现场计量）和外观质量；标养试块制作和同条件试块留置情况。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：现浇混凝土结构施工方案、支架模板等专项方案及审批；原材料合格 证书、检验报告、进场验收记录、复试报告；混凝土配合比、强度及评定、商品混凝土质量保证资料；现 浇混凝土主体工程质量验收记录。

3、装配式结构

（1）检查现场施工质量，主要包括：构件几何尺寸、外观质量和安装质量。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：吊装方案及审批； 原材料合格证书、检验报告、进场验收记录、复 试报告；构件出厂合格证和进场验收记录；吊装记录；构件节点处理；装配式结构主体工程质量验收记录。

4、砌体结构

（1）检查现场施工质量，主要包括：砌体几何尺寸和外观质量；组砌方法；砌筑质量；砂浆试块留置情况。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：原材料合格证书、检验报告、进场验收记录、复试报告；砂浆配合比、 砂浆强度检测报告。

5、钢结构

（1）检查现场施工质量，主要包括：构件几何尺寸和外观质量；焊接（螺栓连接）外观质量；涂装质量。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：钢结构桥梁主体施工方案及审批；原材料和半成品合格证、检验报告、 进场验收记录、复试报告；高强螺栓连接摩擦面抗滑移系数厂家试验报告和安装前复验报告、焊缝无损检 验报告及涂层检测资料；高强螺栓扭矩系数复验报告；焊缝探伤报告、焊接工艺评定；构件安装记录；钢 结构主体工程质量验收记录；钢结构防腐层厚度检测报告。

6、预应力

（1）检查现场施工质量，主要包括：波纹管；锚垫板定位及保护措施；预应力筋存放情况；预应力筋长度 （失效长度）；张拉和压浆系统工作情况。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：预应力张拉专项方案及审批；原材料、成品（预应力筋、锚具、夹片、 波纹管）合格证、检验报告、进场验收记录、复试报告、静载锚固性能试验报告；油泵、千斤顶、压力表 的校验报告和配套标定报告；预应力张拉应力值、伸长量、每端滑移量、滑丝量记录；孔道压浆配合比、 试块强度、压浆记录；同条件试块强度。

7、桥面系

（1）检查现场施工质量，主要包括：伸缩缝缝隙宽度，伸缩装置型号与安装质量，防撞墙或栏杆的外观质 量，排水设施的位置、高程及安装情况。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：原材料或构配件合格证、进场检验记录和复试报告，栏杆推力试验， 检验批验收记录，监理平行检验记录，分项工程验收记录。

8、支座

（1）检查现场施工质量，主要包括：支座高程、支座偏位、支座栓孔位置、支座与梁底及垫石之间间隙、 支座锚栓埋置深度和外漏长度情况。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：支座合格证、出厂性能试验报告、垫层材料产品合格证、粘结灌浆材 料的配合比通知单、润滑材料的产品合格证、进场验收记录。

十一、给水排水和污水处理工程

（一）给水和污水处理工程 1、地基与基础工程

（1）检查现场施工质量，主要包括：桩基施工质量；钢筋制作与安装质量；混凝土浇筑与外观质量；砌体 施工质量；混凝土和砂浆试块留置情况。
（2）抽查质量控制资料，主要包括：施工方案及审批； 原材料合格证书、检验报告、进场验收记录、复 试报告；天然地基验槽记录、人工地基承载力试验检测报告及回填密实度试验报告；桩基成孔、钢筋笼质 量、桩位及混凝土强度、桩长、桩径；桩基施工隐蔽工程检查验收记录、桩基检测报告；地基与基础工程 验收记录

。 2、构筑物

（1） 检查现场施工质量，主要包括：模板及其支架安装质量；钢筋品种及规格、制作、连接、安装质量； 混凝土浇筑质量（现场计量）和外观质量；标养试块制作和同条件试块留置情况；预埋件和预留孔的位置、 尺寸；变形缝施工质量。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：施工方案及审批；原材料合格证书、检验报告、进场验收记录、复试 报告；钢筋加工、成型、安装质量；混凝土配合比报告，抗压、抗渗试验报告、同条件养护试验报告；池 体构筑物满水试验报告、池体构筑物沉降观测报告；隐蔽工程检查验收记录；给水、污水处理构筑物工程 验收记录。

3、预应力结构、钢结构、消化池、沼气罐等特殊工程

（1）原材料（预应力钢筋、钢材、连接材料、焊接材料、涂料）合格证书、检验报告、进场验收记录、复 试报告。

（2） 预应力张拉施工质量及资料；钢结构工程验收文件；消化池保温、防腐（特别是顶部内衬防腐处理）； 消化池满水试验、气密性试验；沼气罐沉降观测；沼气罐焊缝质量、无损探伤检测；沼气罐气密性试验； 调试记录。

4、机电设备安装工程

（1）机电设备的订购合同、产品质量合格证书、说明书、运行及保养手册、性能检测报告、符合国家强制 性标准（如 CCC 认证）情况、进口产品的商检报告及相关文件、进场开箱验收记录中文合格证明文件。

（2）设备运行单机调试，联动调试；

（3）机电设备安装工程验收文件；

（4）机电设备基础施工隐蔽记录、地角螺栓的制作、安装质量验收记录和设备安装质量的抽查。

（二）排水工程

（1）检查现场施工质量，主要包括：沟槽开挖质量；管道基础施工质量；管道外观和敷设质量；沟槽回填 质量。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：施工方案及审批； 原材料合格证、检测报告、进场验收记录、复试 报告；功能性试验（闭水试验）、变形量检测及管道高程；沟槽回填压实度试验；平基、管座砼配合比及 抗压强度。

十二、管道工程（含给水、燃气、热力）

（1）检查现场施工质量，主要包括：管道基础、支墩、支架施工质量；管道及连接件外观质量、几何尺寸、 连接和防腐质量；设备安装质量。

（2）抽查质量控制资料，主要包括：施工方案及审批；原材料及成品（管材、阀门、水泵等）合格证、检 测报告、进场验收记录、复试报告、给水卫生许可批件；埋地钢管阴极保护、燃气、热力钢管焊缝探伤检 测报告；功能性试验（强度试验、严密性试验）、阀门抽样试验报告，隐蔽工程验收记录及监理平行检验 记录。 十三、竣工监督验收 1、工程质量行为抽查

（1）监督竣工验收的组织形式是否符合法定程序（建设组织设计、勘察、施工、监理单位等责任单位进行 竣工验收）

（2）参与验收的人员是否与五方责任人员一致，人员资格是否符合（项目经理、总监理工程、设计勘察项 目负责人等），如特殊情况不能到场参与验收，现场参会人员是否有委托书

（3）住宅项目是否提前在现场醒目位置进行了竣工验收公示
2、工程资料抽查

（1）针对资料提示单的问题进行现场核对

（2）现场工程验收资料是否齐全，并按省统一要求装订成册（桩基、土建、钢结构、幕墙、装饰装修、节 能、水电安装、装修、电梯等）

3、工程实体质量抽查

（1）现场实体施工否与设计图纸一致（平面布局、使用功能、材料选用、结构支撑等）

（2）涉及图审回复的施工落实情况

（3）楼梯栏杆、低窗护栏、阳台护栏、上人屋面安全围护等有效高度是否符合设计及规范要求

（4）屋面、外墙、厨卫间、窗台等是否有渗水现象

（5）混凝土梁柱与墙体交接处、窗角等墙体尾部是否存在裂缝 （

6）工程竣工铭牌设置是否符合省厅文件规定要求

（7）残疾人坡道、防火门等设置是否与设计一致

（8）住宅项目应加强对下列事项的监督抽查力度：

①楼地面、墙面做法是否与设计一致

②墙面粉刷强度、楼地面面层强度、墙面楼地面空鼓情况

③进户门保温、防火、防盗等性能是否与设计一致

④门窗型材、中空玻璃厚度等是否与设计一致

⑤厨卫间防水施工是否与设计一致

⑥门窗加工安装质量（限位、滑槽深度、窗料拼接、密封胶施打、配件质量等）

⑦分户验收执行情况（分户验收合格证张贴、实测标识等）

⑧装饰装修工程总体观感质量 注：精装修项目且需符合第七项成品房监督抽查要求

目 录
1 总 则 .............................................. 1
1.1 目的 .......................................... 1
1.2 编制依据 ...................................... 1
1.3 适用范围 ...................................... 3
2 行为准则 ........................................... 3
2.1 基本要求 ...................................... 3
2.2 质量行为要求 .................................. 5
2.3 安全行为要求 ................................. 14
3 房屋建筑工程实体质量控制 .......................... 19
3.1 地基基础工程 ................................. 19
3.2 钢筋工程 ..................................... 23
3.3 混凝土工程 ................................... 27
3.4 砌体工程 ..................................... 33
3.5 装饰装修工程 ................................. 35
3.6 防水工程 ..................................... 41
3.7 钢结构工程 ................................... 49
3.8 给排水及采暖工程 ............................. 55
3.9 通风与空调工程 ............................... 58
3.10 建筑电气工程 ................................ 62
3.11 智能建筑工程 ................................ 65
3.12 建筑节能工程 ................................ 67
4 装配式建筑工程实体质量控制 ........................ 70
4.1 装配式混凝土工程 ............................. 70
4.2 装配式钢结构工程 ............................. 82
5 市政基础设施工程实体质量控制 ...................... 85
5.1 道路工程 ..................................... 85
5.2 桥梁工程 ..................................... 92
5.3 轨道交通工程 ................................. 98
5.4 垃圾填埋工程 ................................ 103
5.5 污水处理工程 ................................ 104
5.6 综合管廊工程 ................................ 107
5.7 给排水工程 .................................. 111
5.8 园林绿化工程 ................................ 121
6 安全生产现场控制 ................................. 124
6.1 基坑工程 .................................... 124
6.2 模板支撑体系 ................................ 129
6.3 起重机械 .................................... 133
6.4 脚手架工程 .................................. 142
6.5 钢结构工程 .................................. 152
6.6 暗挖及爆破工程 .............................. 154
6.7 临时用电 .................................... 161
6.8 现场消防 .................................... 168
6.9 安全防护 .................................... 173
6.10 其他 ....................................... 177
7 质量安全管理资料 ................................. 180
7.1 质量管理资料 ................................ 180
7.2 安全管理资料 ................................ 191
8 附 则 ............................................ 194
1 总 则
1.1 目的
完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，强化建设单位首要责任及其他参建单位主体责任，落实《工程质量安全手册（试行）》具体要求，着力构建工程质量安全提升长效机制，全面提升质量安全管理水平，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，推动安徽省工程建设高质量发展。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规
1、《中华人民共和国建筑法》。
2、《中华人民共和国安全生产法》。
3、《中华人民共和国特种设备安全法》。
4、《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）。
5、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 662 号）。
6、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）。
7、《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373 号）。
8、《安全生产许可证条例》（国务院令第 653 号）。
9、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493号）。
10、《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）。
11、《安徽省建筑市场管理条例》（安徽省人大常委会公告第十六号）。
12、《安徽省安全生产条例》（安徽省人大常委会公告第六十一号）等。
1.2.2 部门规章
1、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第 13 号）。
2、《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18 号）。
3、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第 141 号）。
4、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房城乡建设部令第 5 号）。
5、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房城乡建设部令第 2 号）。
6、《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第 80 号）。 7、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第 128 号）。
8、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第 166号）。
9、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第 17 号）。
10、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第 37 号）。
11、《安徽省建设工程质量管理办法》（安徽省人民政府令第 203 号）。
12、《安徽省建设工程安全生产管理办法》（安徽省人民政府令第 265 号）等。
1.2.3 有关规范性文件，有关工程建设标准、规范。
1.3 适用范围
新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。
2 行为准则
2.1 基本要求
2.1.1 从事工程建设活动，必须严格执行基本建设程序和工程质量安全相关法律、法规以及工程建设标准，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，保证建设工程质量安全。
2.1.2 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程质量安全负责。
2.1.3 勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。施工单位应当取得安全生产许可证。
2.1.4 工程质量实行质量终身责任制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人应当签署授权委托书，明确各自工程项目负责人；项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
法定代表人、项目负责人应当在工程设计使用年限内对因其原因造成的工程质量问题承担相应责任。建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设臵永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。
2.1.5 从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可范围和聘用单位业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负责，依法承担质量安全责任。
2.1.6 施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员应当取得安全生产考核合格证书。
2.1.7 工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规定经培训考核合格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书。工程建设有关单位应当建立健全一线作业人员的职业教育、培训制度，定期开展职业技能培训。
2.1.8 工程各方主体应认真贯彻落实安徽省建筑工人实名制管理的相关规定要求，规范用工管理，保障建筑工人和建筑企业合法权益。
2.1.9 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当建立完善危险性较大的分部分项工程管理责任制，落实安全管理责任，严格按照相关规定实施危险性较大的分部分项工程清单管理、专项施工方案编制及论证、现场安全管理等制度。
2.1.10 建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人和项目负责人应当加强工程项目安全生产管理，依法对安全生产事故和隐患承担相应责任。
2.1.11 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应按规定要求进行检验批、分项、分部等工程验收。工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收合格，方可交付使用。
2.1.12 工程建设过程中产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷或发生生产安全事故的，建设、施工、监理单位应当立即采取措施，防止损失扩大，并按规定及时向当地住房城乡建设主管部门及有关部门报告。
2.1.13 建设、施工、监理等单位应按《建筑工程资料管理规程》等相关标准要求及时收集整理工程资料，工程资料应与工程建设过程同步形成，资料内容必须真实、准确、完整、签字齐全，真实反映建筑工程的建设情况和实体质量。
2.1.14 工程建设过程中，建设、施工、监理单位应按国家和我省相关规定推行工程质量安全管理标准化。
2.1.15 工程建设过程中，建设、施工、监理等单位应按国家和我省相关规定做好扬尘污染防治工作。
2.1.16 鼓励建设、勘察、设计、施工、监理等单位采用先进的科学技术和管理方法，提高工程质量和安全生产水平。
2.2 质量行为要求
2.2.1 建设单位
1、建设单位对工程质量负首要责任。建设单位为工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。建设单位应健全工程项目质量管理体系，落实工程质量责任制，对工程建设各阶段实施质量管理，督促工程有关单位和人员落实质量责任。
2、应依法委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测、监测等单位承担建设工程相关业务，依法签订合同并应明确质量、安全标准和责任。
3、应按规定办理工程质量监督手续。
4、不得违法发包、肢解发包工程。不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理等单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量。
5、不得任意压缩合理工期。因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。
6、按规定委托具有相应资质的检测机构进行检测工作，按时足额支付检测费用，不得违规减少依法应由建设单位委托的检测项目和数量。
7、对施工图设计文件报审图机构审查，审查合格方可使用。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
8、工程变更程序应符合相关规定，对有重大修改、变动的工程勘察报告、施工图设计文件应当重新进行报审，审查合格后方可使用。
9、提供给监理单位、施工单位经审查合格的施工图纸。组织图纸会审、设计交底工作。
10、按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量应符合设计和规范要求。
11、不得指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备，或者指定生产厂、供应商。不得明示或者暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。
12、按合同约定及时支付工程款。
13、组织并参与工程质量事故的调查处理。组织并参与质量问题投诉和保修期内工程质量问题的处理。
14、不得将不合格工程按合格验收。不得将未经验收或验收不合格的工程擅自交付使用。
15、工程竣工验收后应及时办理备案手续。按规定收集、整理、移交建设项目档案资料。
2.2.2 勘察、设计单位
1、勘察单位对工程勘察质量负责。勘察单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准开展勘察工作，提供的地质、测量、水文等勘察资料应当真实、准确、完整，签署齐全。
2、设计单位对工程设计质量负责。设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准开展设计工作，保证设计质量。
3、在工程施工前，勘察、设计单位应就审查合格的施工图设计文件向施工单位和监理单位作出详细说明。
4、设计单位出具的设计文件应当满足设计深度要求，对住宅工程应当提出质量常见问题防治重点和措施。
5、设计单位在设计文件中不得选用国家和我省禁止使用的建筑材料、建筑构配件和设备；除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，不得指定生产或者供应单位。
6、及时解决施工过程中与勘察、设计有关的问题，参与工程质量问题和质量事故调查分析，并对因勘察、设计原因造成的质量问题和质量事故提出相应的技术处理方案。
7、勘察、设计变更程序应符合相关规定，勘察、设计单位对变更的勘察、设计文件承担相应责任。勘察、设计单位在竣工验收时，应对勘察、设计变更情况进行确认。
8、按规定参与施工验槽、重要分部（子分部）质量验收及竣工验收，并出具相应工程质量检查报告。
2.2.3 施工单位
1、施工单位对工程的施工质量负责。施工单位不得违法分包、转包工程。
2、项目经理资格应符合要求，并到岗履职。项目经理的变更手续应合规、齐全。
3、设臵质量管理机构，按有关规定及合同约定配备技术负责人、专职质量员等专业管理人员。建立健全项目质量管理体系和制度，明确质量职责。
4、编制施工组织设计和施工方案，报总监理工程师审批后组织实施。
9 5、按规定进行技术交底。
6、配备齐全该项目涉及到的设计图集、施工规范及相关标准。
7、严格执行见证取样制度。由建设单位委托见证取样检测的建筑材料、建筑构配件和设备等，未经监理单位见证取样并经检验合格的，不得擅自使用。
8、按规定由施工单位负责进行进场检验的建筑材料、建筑构配件和设备，检验应当有书面记录和专人签字，并报监理单位审查，未经监理单位审查合格的不得擅自使用。
9、严格按审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。
10、主要分部分项工程施工前或新工艺、新技术、新材料、新设备应用前，应按规定进行技术交底，并形成书面记录。
11、做好各类施工记录，实时记录施工过程质量管理的内容，与工程建设进度同步，并确保真实、准确和完整。
12、严格工序管理和质量检验制度，按规定做好隐蔽工程质量检查和记录，验收合格后方可继续施工。
13、按规定做好检验批、分项工程、分部工程的质量报验工作，工程验收应形成记录。
14、实施样板引路制度。结合现场实际设臵实体样板和工序样板，按规定采用实物、图片或视频形式展示。样板的施工工艺应符合设计、施工和质量验收规范要求；样板实物自检合格后，应报监理工程师或建设单位代表（必要时包括设计人员）验收。
15、按规定及时处理质量问题和质量事故，做好并保存相关记录。对发现的质量问题应制定切实可行的整改措施，组织施工人员及时处理，并形成质量问题处理方案报告建设、监理单位。
发生工程质量事故后应及时向当地住房城乡建设主管部门和其他有关部门报告，法定代表人或其委托人（持法人委托书）和相关责任人应立即到现场组织抢险救援、保护现场，并按规定的程序进行质量事故处理。
16、按规定处臵不合格试验报告。当收到不合格试验报告信息时，应立即停止不合格情况所涉及工程部位施工，会同建设、监理单位按规定对事项进行分析、检测、处理。
2.2.4 监理单位
1、监理单位对监理工作负责。应当在工程施工现场设立项目监理机构，按照法律法规、工程建设标准、建设工程监理合同和施工图设计文件对工程质量实施监理。
2、总监理工程师资格应符合要求，并到岗履职；应根据有关规定及合同约定配备与工程项目规模、特点和技术难度相适应的具备资格的监理人员，且到岗履职。
3、编制并实施监理规划。监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师主持编制，报监理单位技术负责人审批后实施。
4、编制并实施监理实施细则。针对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应在相应工程施工开始前由专业监理工程师主持编制监理实施细则，并应报总监理工程师审批后实施。
5、对施工组织设计、施工方案进行审查。符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位，并督促施工单位按已批准的施工组织设计、施工方案组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。
6、对建筑材料、建筑构配件和设备投入使用或安装前进行审查。
7、对分包单位的资质进行审核。分包工程开工前，专业监理工程师对分包单位资格进行审查，提出审查意见后由总监理工程师审核签认。
8、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。对重点部位、关键工序实施旁站监理，制定旁站监理方案、做好旁站记录。
9、应安排监理人员对施工质量进行巡查，做好巡查记录。
10、对施工质量进行平行检验，做好平行检验记录。项目监理机构应在施工单位自检的同时，按有关规定和建设工程监理合同约定进行平行检验。
11、对隐蔽工程进行验收，并签认隐蔽工程验收记录。对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位重新检验。
12、对检验批工程进行验收。对验收合格的专业监理工程师应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。
13、对分项、分部（子分部）工程按规定进行质量验收。
14、签发质量问题通知单，复查质量问题整改结果。项目监理机构发现施工单位未按照设计文件施工或违反工程建设强制性标准施工等质量问题，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；整改完毕后，应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。
2.2.5 检测单位
1、不得转包所承揽的检测业务，应在技术能力和资质规定范围内开展检测业务。
2、不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。
3、检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。
4、不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。
5、应当按照国家现行有关工程建设强制性标准进行检测。
6、应当对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，严禁出具虚假检测报告。
7、应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。
8、应当单独建立检测结果不合格项目台账。出现不合格项目应及时通知监理及委托单位，并向工程所在地住房城乡建设主管部门报告。
9、应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
10、应当配备能满足所开展检测项目要求的检测设备，并建立管理制度，按规定进行检定、校准、维护、保养，保持其精度。
11、检测机构应加强信息化管理，提高检测管理效果和检测工作水平。
2.2.6 其他
1、施工图审查机构应当对工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，审查机构依法承担相应质量责任。
2、工程监测单位应当按照法律、法规、技术标准、施工图设计文件和监测合同要求，对建设工程本体以及毗邻建筑物、构筑物、其他管线和设施等实施监测，按照设计及相关标准规定的报警值及时报警，对监测数据的真实性和可靠性负责。
3、建筑材料、建筑构配件和设备生产单位和供应单位按照规定对产品质量负责。
4、预拌混凝土生产企业应当具备相应资质，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业对所提供的预拌混凝土、预拌砂浆的质量负责。
2.3 安全行为要求
2.3.1 建设单位
1、应按规定办理施工安全监督手续，并有保证工程安全的具体措施。
2、与参建各方签订的合同中应当明确安全责任，并加强履约管理。
3、按规定将委托的监理单位及相关人员、监理的内容及监理权限书面通知被监理的施工单位。
4、在组织编制工程概算时，按规定单独列支安全生产措施费用（含文明施工措施费），并按合同约定和相关规定及时向施工单位支付。
5、工程开工前，按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文、相邻建筑（构筑）物、地下工程等相关资料，保证资料的真实、准确、完整。对因施工活动可能给毗邻建筑物造成影响的，组织相关单位制定安全防护措施，并督促施工单位落实。
6、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
7、不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定要求。
8、应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位；实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
2.3.2 勘察、设计单位
1、勘察单位按规定进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程施工安全需要。
2、勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，按规定在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
3、设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
4、设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，按规定在设计文件中注明施工安全的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和防范生产安全事故的指导意见，必要时进行专项设计。
5、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当按规定在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
2.3.3 施工单位
1、设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
2、项目负责人、专职安全生产管理人员与办理施工安全监督手续资料一致。特殊情况下项目专职安全生产管理人员的变更应经建设单位同意后按规定履行变更手续。
3、建立健全安全保证体系、安全生产责任制度，并按要求对安全生产责任制落实情况进行考核管理。
4、建立从业人员台账，按规定对从业人员进行安全生产教育、培训和安全技术交底。建筑起重机械司机、安装拆卸工、爆破工、司索信号工、架子工、电工、电焊工等特种作业人员，应按照国家和我省有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
5、工程实施施工总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。总承包单位应当与分包单位签订安全生产协议书，明确各自的安全生产职责并加强履约管理。
6、施工单位应按规定为作业人员免费提供安全防护用具和安全防护服装等劳动防护用品。
7、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设臵明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合规范要求。
8、按规定提取和使用安全生产、文明施工措施费用，确保专款专用。应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、文明施工和扬尘污染防治等，不得挪作他用。
9、危险性较大的分部分项工程（含超过一定规模的危大工
程）的方案编制、论证、验收、现场管理等应符合规范要求。
10、按规定建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行安全隐患排查，及时发现并消除事故隐患；事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
11、按规定执行建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度。
12、按规定制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
13、按规定及时、如实报告生产安全事故。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
14、施工前，项目经理组织相关人员编制安全生产管理方案，由施工单位安全生产管理部门组织相关部门评审，安全总监（安全负责人）审核，分管安全生产领导批准后实施。
15、施工现场对应配备实现建筑工人实名制管理所必需的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。
16、建立施工扬尘污染防治责任制度，保证扬尘防治所需费用投入，加强扬尘防治信息化管理。
2.3.4 监理单位
1、按规定编制监理规划和监理实施细则。监理规划应包括监理人员安全职责、安全生产管理的监理工作等内容；对专业性较强、危险性较大的分部分项工程应编制监理实施细则。
2、按规定审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案应按规定组织进行专家论证。
3、按规定审核各相关单位资质、安全生产许可证、安全管理人员安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书并做好记录。同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
4、按规定对现场实施安全监理。发现安全事故隐患严重且施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府主管部门报告。
5、项目监理机构应对履行安全监理法定职责的相关技术文件、安全监理工作相关记录、安全隐患的检查、整改的情况及结果等设专人管理。
2.3.5 监测机构
1、监测单位应结合工程实际按规定编制监测方案，经单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位审核通过后方可实施。超过一定规模的危大项目专项监测方案，应与同部位施工方案同步审核和论证。
2、按照监测方案开展监测。及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现监测数据或监测成果异常时，应及时向建设、设计、施工、监理单位报告。
3、监测结束后，监测单位应按合同约定向委托方提供相关资料。

目 录 前 言............................................................................................................. 1
1 项目及项目区概况..................................................................................... 5
1.1 项目概况.......................................................................................... 5
1.1.1 地理位置.................................................................................................. 5
1.1.2 主要技术经济指标.................................................................................. 5
1.1.3 项目投资................................................................................................. 6
1.1.4 项目组成及布置...................................................................................... 6
1.1.5 施工组织及工期...................................................................................... 7
1.1.6 土石方情况.............................................................................................. 7
1.1.7 移民安置.................................................................................................. 7
1.1.8 工程参建单位.......................................................................................... 7
1.2 项目区概况....................................................................................... 8
1.2.1 自然条件.................................................................................................. 8
1.2.2 水土流失及水土保持情况.................................................................... 10
2 水土保持方案和设计情况........................................................................ 12
2.1 主体工程设计................................................................................. 12
2.2 水土保持方案................................................................................ 13
2.3 水土保持方案变更........................................................................ 13
2.4 水土保持后续设计......................................................................... 13
3 水土保持方案实施情况............................................................................ 14
3.1 防治责任范围................................................................................. 14
3.1.1 建设期防治责任范围............................................................................ 14
3.1.2 建设期较方案及初步设计批复防治责任范围变化............................ 14
3.2 水土保持措施总体布局................................................................. 18
3.3 水土保持设施完成情况................................................................. 20
3.3.1 工程措施................................................................................................ 20
3.3.2 植物措施................................................................................................ 22
3.3.3 临时措施................................................................................................ 24
3.4 水土保持投资完成情况................................................................. 26
3.4.1 建设期完成水土保持投资.................................................................... 26
3.4.2 水土保持投资变化原因........................................................................ 27
4 水土保持工程质量评价........................................................................... 29
4.1 质量管理体系................................................................................ 29
4.1.1 建设单位质量管理体系........................................................................ 29
4.1.2 设计单位质量管理体系........................................................................ 29
4.1.3 监理单位质量管理体系........................................................................ 30
4.1.4 施工单位质量管理体系........................................................................ 30
4.1.5 质量监督单位质量管理体系................................................................ 31
4.2 防治分区水土保持工程质量评价................................................. 31
4.2.1 工程措施划分及评价............................................................................ 31
4.2.2 植物措施划分及评价............................................................................ 32
4.3 总体质量评价................................................................................. 33
5 工程初期运行及水土保持效果................................................................ 34
5.1 运行情况......................................................................................... 34
5.2 水土保持效果................................................................................. 34
5.2.1 水土流失治理........................................................................................ 34
5.2.2 生态环境和土地生产力恢复................................................................ 36
5.3 公众满意度调查............................................................................. 37
6 水土保持管理........................................................................................... 38
6.1 组织领导......................................................................................... 38
6.2 规章制度......................................................................................... 38
6.3 建设管理......................................................................................... 38
6.4 水土保持监测................................................................................. 39
6.5 水土保持监理................................................................................ 40
6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况..................................... 42
6.7 水土保持补偿费缴纳情况............................................................. 42
6.8 水土保持设施管理维护................................................................. 42
7 结论及下阶段工作安排............................................................................ 43
7.1 验收结论......................................................................................... 43
7.1.1 水土保持“三同时”制度落实情况................................................... 43
7.1.2 水土保持措施质量情况....................................................................... 43
7.1.3 水土流失治理效果............................................................................... 43
7.1.4 运行期水土保持设施管护责任落实情况........................................... 44
7.2 遗留问题安排................................................................................. 44
8 附件及附图................................................................................................ 45
8.1 附件................................................................................................. 45
8.2 附图................................................................................................. 45

安徽省淮水北调工程位于安徽省东北部、淮河以北，地处黄淮海平原南端，线路起于怀远县怀洪新河何巷闸和五河一级翻水站，止于萧县岱河上段岱山口闸，跨经蚌埠市五河县、固镇县，宿州市灵璧县、埇桥区、萧县，淮北市濉溪县、烈山区三市七县（区），输水线路全长 268.0km。
淮水北调属全省“三横三纵”水资源配置体系的跨区域骨干调水工程，是支撑和保障皖北地区加快发展的重大基础设施，也是目前正在建设的国家南水北调东线配水工程和今后引江济淮的延伸工程，兼有工业供水、灌溉补水和减少地下水开采、生态保护等显著综合效益。近期水源为淮河干流及怀洪新河水系水量和南水北调东线工程分配的水量，具有相机调水特点，以置换和减轻现状工业及新增工业对地下水超采，遇部分干旱年份调水量不足时再临时启用当地中深层地下水应急补给，总体上起到兼顾经济社会发展和减少地下水开采之目的。远期可增加利用引江济淮工程水源，进一步扩大供水水量和提高供水保证率，最终实现中深层地下水全面禁采。
为缓解区域经济发展缺水压力，控制对中深层地下水超采，2005 年，省水利规划办编制了《安徽省淮水北调工程规划》，省政府以皖政秘【2006】110 号文进行了批复。受淮北市、宿州市的委托，安徽省水利水电勘测设计院于 2010 年12 月编制了《安徽省淮水北调工程项目建议书》，2011 年 7 月水利部水利水电规划设计总院对项目建议书进行了审查。2012 年 2 月省发改委以皖发改农经函【2012】83 号同意淮水北调工程立项。2012 年 3 月组织编制了《安徽省淮水北调工程可行性研究报告》（送审稿）。2012 年 5 月安徽省政府投资项目评审中心（安徽省工程咨询研究院）召开了可研报告评审会。2014 年 5 月，省发展改革委以皖发改农经函【2014】418 号批复了《安徽省淮水北调工程可行性研究报告》，工程估算总投资 134478 万元。2012 年 8 月，省发展改革委分别以皖发改设计函【2012】915 号、皖发改设计函【2012】916 号批复四铺翻水站、郜湖大沟段 2个单项工程开工建设，概算投资分别为 3991.14 万元、8318.03 万元；2013 年 12月，省发展改革委以皖发改设计函【2013】1481 号批复沱河至新汴河段工程开工建设，概算投资 16583.04 万元。2014 年 7 月编制完成《安徽省淮水北调工程初步设计报告》，其中已实施的 3 个单项工程按批复的设计内容和概算投资直接计入。2014 年 7 月，安徽省发展和改革委员会在合肥市主持召开了初步设计报告审查会，根据专家组审查意见，经过进一步修改和完善，形成《安徽省淮水北调工程初步设计报告》（报批稿），2014 年 9 月 2 日，省发展改革委以皖发改设计函〔2014〕900 号批复了《安徽省淮水北调工程初步设计报告》，核定工程总概算投资 136586.16 万元。
2013 年 12 月，委托安徽省水利水电勘测设计院编制完成《安徽省淮水北调工程水土保持方案报告书》。2014 年 1 月 27 日，安徽省水利厅以皖水保函﹝2014﹞162 号文《关于淮水北调工程水土保持方案报告书的批复》予以批复批复本项目水土保持工程估算总投资 1369.93 万元。
淮水北调工程规模确定为大（2）型，工程等别为Ⅱ等。工程输水线路全长268.0km，其中从淮河至淮北市黄桥闸上输水干线长度为 227.0km，包括淮河至香涧湖引淮线路长 106.0km（含怀洪新河何巷闸至香涧湖长度 40.8km）、蚌埠至宿州市输水线路长 75.4km、宿州至淮北市输水线路长 45.6km；从黄桥闸上至萧县岱山口闸输水支线长 41km。输水线路全线疏浚大沟 33.8km，新建箱涵约 6.0km，其余均利用现有的河道或大沟输水。工程建设内容包括疏浚河道 36.1km、新建扩建泵站 8 座、新建重建输水涵闸 5 座、节制闸 12 座、沟口涵闸 33 座、桥梁 27 座及防污导污控污、挖压占地征迁、调度信息系统、工程管理设施等。因郜湖大沟河道扩挖工程已纳入南水北调东线一期工程洪泽湖抬高蓄水位影响工程五河泵站工程中，已通过水利部组织的水土保持专项验收，不在本次验收范围内。
主体工程 2012 年 9 月破土动工，2016 年 8 月完工，水土保持工程于 2017 年 8月完工。共完成土地整治15.66hm2，表土剥离及回覆24.21万m3；植草皮17.60hm2，栽植乔木 21960 株，灌木 1500 株，撒播草籽 11803kg，栽植绿篱 3383m2，花 894株；开挖土质临时排水沟 98538m3，编织袋装土防护 13745m3，彩条布覆盖 37.79万 m2。完成水土保持工程总投资 1190.10 万元。
工程实际征占地面积共扰动地表面积为 560.90hm2，其中永久占地 194.63hm2，临时占地 366.27hm2。土石方开挖总量为 724.70 万 m3（其中剥离表土 24.20 万 m3），填方 212.24 万 m3（其中表土回覆 24.20 万 m3，一般土方回填 188.04 万 m3），工程挖方剩余土方 512.45 万 m3，堆放于沟道两侧。
2016 年 1 月，安徽省治淮重点工程建设管理局委托安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院负责本工程水土保持监测工作，监测单位依照相关技术规程要求进行了监测点布设，编写监测实施方案，季报等工作，完成监测后于 2017年 10 月提交了工程监测总结报告。
水土保持监理依托主体监理单位安徽省大禹水利工程科技有限公司进行，监理单位按照相关规程完成了监理实施方案、细则、项目划分和工作总结报告。
根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第 16 号）以及《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保〔2015〕247 号）的规定，本工程在水土保持设施完工后，安徽省治淮重点工程建设管理局成立了由设计、施工、监理等单位参与的自查验收组对安徽省淮水北调工程水土保持设施开展了自查初验。依据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》以及水利部对于自查初验的相关要求，安徽省治淮重点工程建设管理局通过对实施的工程占地，水土保持措施的数量、投资、工程质量、效果以及管理等方面开展了自验工作。在对工程设计、招投标文件、验收、监理、监测、质量管理、财务结算等档案资料的查阅及对工程现场的核验后，安徽省治淮重点工程建设管理局认为工程已具备申请水土保持设施竣工验收的条件，并与水土保持设施自验报告编制单位一起完成了《安徽省淮水北调工程水土保持设施验收报告》。

1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 1.1.1 地理位置
安徽省淮水北调工程位于安徽省东北部、淮河以北，地处黄淮海平原南端，线路起于怀远县怀洪新河何巷闸和五河一级翻水站，止于萧县岱河上段岱山口闸，跨经蚌埠市五河县、固镇县，宿州市灵璧县、埇桥区、萧县，淮北市濉溪县、烈山区三市七县（区），输水线路全长 268.0km。地理位置位于东经 116°55＇～117°52＇，北纬 33°09＇～33°55＇。项目区所在地理位置见图 1-1。

1.1.2 主要技术经济指标
淮水北调工程规模为抽淮流量 50m3/s，出香涧湖 36m3/s，多年平均出湖水量 25652 万 m3，大多数干旱年份可调水量 40000～60000 万 m3。在多年平均出湖水量 25652 万 m3中，利用香涧湖当地径流 8955 万 m3，利用蚌埠闸上来水 9055万 m3，利用南水北调东线配置水量 9879 万 m3。到二铺闸上 30m3/s，多年平均调水量 24176 万 m3；到四铺闸上 18m3/s，多年平均调水量 13156 万 m3。
工程建设规模：淮水北调工程规模确定为大（2）型，工程等别为Ⅱ等。
工程输水线路全长 268.0km，其中从淮河至淮北市黄桥闸上输水干线长度为227.0km，包括淮河至香涧湖引淮线路长 106.0km（含怀洪新河何巷闸至香涧湖长度 40.8km）、蚌埠至宿州市输水线路长 75.4km、宿州至淮北市输水线路长45.6km；从黄桥闸上至萧县岱山口闸输水支线长 41km。输水线路全线疏浚大沟33.8km，新建箱涵约 6.0km，其余均利用现有的河道或大沟输水。
1.1.3 项目投资
淮水北调工程批复概算总投资 136586.16 万元。
1.1.4 项目组成及布置
利用已建的怀洪新河何巷闸自流引淮干蚌埠闸上来水入香涧湖，利用在建的五河一级翻水站从淮干蚌埠闸下抽水经郜湖大沟至香涧湖，经湖泊调蓄后，沿浍河下段至固镇闸下，在刘园干沟口附近设固镇二级翻水站沿固镇规划新城区东侧以箱涵输水方式进入三八运河，由沱河地下涵穿过沱河后，经黑泥沟、小龙沟进入娄宋沟，经娄宋沟至娄庄附近设娄宋三级站翻水后沿娄宋沟经胜利沟入新汴河，利用新汴河河道向西输水至二铺四级站翻水入宿州市二铺闸上，自二铺闸上向西沿新汴河、沱河上段经四铺五级站翻水至四铺闸上后，沿王引河向北输水，至青阜铁路桥附近进入侯王沟，经侯王六级站翻水至萧濉新河淮北市黄桥闸上。此后，再沿萧濉新河及岱河上段先后经贾窝闸、岱山口闸二级翻水至岱山口闸上供水至萧县。

淮水北调工程建设内容包括疏浚河道 36.1km、新建扩建泵站 8 座、新建重建输水涵闸 5 座、节制闸 12 座、沟口涵闸 33 座、桥梁 27 座及防污导污控污、挖压占地征迁、调度信息系统、工程管理设施等。
1.1.5 施工组织及工期
鉴于淮水北调工程的紧迫性，2012 年省发展改革委批复四铺翻水站开工建设，批复工期为 16 个月；2013 年 12 月，省发展改革委批复沱河至新汴河段工程开工建设，批复工期为 12 个月；2014 年 9 月批复淮水北调未实施部分，工程计划安排总工期 28 个月。淮水北调工程建设期为 2012 年 9 月-2016 年 8 月。
1.1.6 土石方情况
本项目施工过程中挖方 724.70 万 m3（其中剥离表土 24.20 万 m3），填方212.24 万 m3（其中表土回覆 24.20 万 m3，一般土方回填 188.04 万 m3），工程挖方剩余土方 512.45 万 m3，堆放于沟道两侧。

1.1.7 移民安置
本工程移民安置采取货币安置的方式。

1.2 项目区概况 1.2.1 自然条件 （1）地形地貌
项目区位于淮河干流北岸，地貌单元属淮河冲积平原，地形较为平坦，地面坡降 1/5000~1/10000，高程一般在 15~40m 之间，总体上西北高，东南低，东北部有零散残丘低山，中部和南部为河间平原，下游沿淮分布有香涧湖、沱湖、澥河洼等湖泊洼地，沿淮与河道中下游两岸，有高差 2~3m 的缓坡岗地。局部受人工活动影响，区内沟、渠、取土坑、塘、土堆等微地貌较发育。
（2）地质
项目区地层属华北地层区两淮分区淮北地层小区，以新生界极其发育的陆相沉积为特征。根据《中国地震动参数区划图》（50 年超越概率 10%），项目区各段地震动峰值加速度为 0.05~0.15g，相应地震基本烈度为Ⅵ~Ⅶ度。
（3）气候水文
项目区地处暖温带季风气候区，四季分明，春夏季盛行东南风，炎热潮湿多雨，秋冬季盛行东北风，气候干燥少雨，多年平均气温在 14～15℃，年最高气温 40.2℃，最低气温-22.3℃；多年平均无霜期 206d。
项目区多年平均降雨量 770～950mm，自南向北递减，降雨年际变化很大， 丰水年可达 1200～1800mm，枯水年不足 500mm，年际差达 3～4 倍。降雨年内分安徽省淮水北调工程水土保持设施验收报告配极不均衡，6～9 月份的降雨量平均占全年的 60%～70%，而汛期降雨又主要集中在 7 月份，占全年降雨量的 20%～30%，降雨集中的趋势，越偏北越明显，10年一遇最大 24h 降雨 162mm。项目区多年平均水面蒸发量约 1300～1500mm。多年平均陆地蒸发量为 605mm，约占多年平均降雨量的 67%，降雨量大部分消耗于蒸发。
（5）河流水系
工程位于淮河干流北岸，境内河流均属淮河流域，地表水系较为发育。天然河流多呈西北、东南走向，一般发源于废黄河南岸，流经安徽省后从溧河洼汇入下游江苏省境内的洪泽湖。区内主要河流有萧濉新河、王引河、奎濉河、新汴河、北沱河、沱河、浍河、澥河、怀洪新河等，其中人工开挖的怀洪新河由符怀新河、澥河洼、香涧湖、新浍河、沱湖、新开沱河等组成。南北方向沟通上述河流的主要沟洫有孙任沟、杨柳沟、运粮河、浍澥新河、浍澥引河、濉河引河、刘园干沟、三八运河、胜利沟、娄宋沟、唐河等。

从事与工程监理相关工作8年以上，年龄不超过65周岁，熟悉和掌握工程监理知识，无违法违规记录，申报工程监理类评标专业，应提交如下证明：
1．建筑业工程技术或经济相关专业大专（含大专）以上学历（复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
2．按照国家有关规定，取得建筑业工程技术或经济相关专业高级职称（复印件，盖推荐单位人事章）；
3．建设类注册执业证书（复印件，盖执业印章、推荐单位公章或人事章）；
4．近8年，从事3个以上与工程监理相关的工作经历（业绩清单及证明材料）：
（1）所参与工程监理项目的基本情况（监理合同协议书相关页复印件，盖推荐单位公章）；
（2）从事工程监理工作的具体职务（任职文件复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
（3）从事与工程监理相关的工作履职记录（提供如下证明材料之一）：
A．四方验收单（复印件，盖推荐单位公章）；
B．工程开/复工报审表（复印件，盖推荐单位公章）；
c．主持编制过3个以上，建筑规模2万平方米以上或同等规模项目的监理大纲、监理招标/投标文件（文件相关页复印件，证明人签字并盖推荐单位公章）；
d、其他建设行政主管部门认可的证明材料（复印件，盖推荐单位公章）。

从事建筑业工程造价工作8年以上，年龄不超过65周岁，熟悉和掌握工程造价知识，无违法违规记录，申报工程造价类评标专业，应提交如下证明：
1.建筑业工程技术或经济相关专业大专（含大专）以上学历（复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
2.按照国家有关规定，取得建筑业工程技术或经济相关专业高级职称（复印件，盖推荐单位人事章）；
3.注册造价工程师执业资格证书（复印件，盖执业印章、推荐单位公章或人事章）；
4.申报人工作职务（任职文件复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
5.近8年，从事5个以上建筑业工程造价工作经历（业绩清单及如下证明材料之一）：
（1）主持编制过5个以上，建筑规模2万平方米以上或同等规模项目的经济标投标文件、工程预算/结算文件（文件相关页复印件，证明人签字并盖推荐单位公章）；
（2）主持编制过5个以上，建筑规模2万平方米以上或同等规模项目的经济标招标文件、工程预算/决算文件（文件相关页复印件，证明人签字并盖推荐单位公章）；
（3）作为建设单位招标人代表，参加过5个以上，依法应当招标的工程评标/评审活动（招投标监管部门认定的招投标情况书面报告备案表，盖推荐单位公章）；
（4）其他建设行政主管部门认可的证明材料（复印件，盖推荐单位公章）。

从事建筑业工程施工管理相关工作8年以上，年龄不超过65周岁，熟悉和掌握工程施工管理知识，无违法违规记录，申报工程施工类评标专业，应提交如下证明：
1．建筑业工程技术或经济相关专业大专（含大专）以上学历（复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
2．按照国家有关规定，取得建筑业工程技术或经济相关专业高级职称（复印件，盖推荐单位人事章）；
3．建设类注册执业证书（复印件，盖执业印章、推荐单位公章或人事章）；
4．申报人工作职务（任职文件复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
5．作为主要完成人在省部级以上刊物发表与工程施工管理相关专业论文、参与的省（部）级及以上与工程施工管理相关的科技成果或行业技术标准、技术规范、生产操作规程（文件相关页复印件，盖推荐单位人事章或公章）；
6．建筑业管理相关的工作经历（业绩清单及证明材料）：
（1）所参与工程施工管理项目的基本情况（施工合同相关页复印件，盖推荐单位公章）；
（2）从事工程施工管理工作的职务（任职文件，盖推荐单位人事章或公章）；
（3）从事工程施工管理相关工作的履职记录（提供如下证明材料之一）：
a．项目经理任命文件（复印件，盖推荐单位公章）；
b．四方验收单（复印件，盖推荐单位公章）；
c．工程开/复工报审表（复印件，盖推荐单位公章）；
d．主持编制过3个以上建筑规模超过2万平方米项目的招标文件/投标文件或施工组织设计文件（文件相关页复印件，证明人签字并盖推荐单位公章）；
e．其他建设行政主管部门认可的证明材料。

监理实施细则
1. 本细则编写依椐
1.1 本项目工程已批准的监理规划。
1.2 规范、规程：
1.2.1《建设工程监理规范》GB50319--2013
1.2.2《建筑工程施工质量验收统一标准》
1.2.3 工程建设标准强制性条文
1.2.4 各分部工程质量验收规范如：
《建筑装饰装修工程质量验收规范》 GB50210-2018
《建筑给排给排水及采暖工程施工质量验收规范》 GB50242-2016
《建筑木门、木窗》 JG/T122-2000
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GBJ 50325-2020
2. 专业工程特点
工程名称：郑大安评中心遗传毒实验室改造项目
工程地址：郑州大学院内 建设单位：郑州大学
监理单位：河南省宏科建设监理有限公司
施工单位：河南鸣达建设工程有限公司
工程内容：工程包括给排水、电气工程、吊顶、墙、地面铺装等。

3.监理工作的流程如下：

4. 监理控制目标值
该装修工程，将严格按照规范规定要求，完善制度，做好控制，协调好各方 关系，确保工程按时交付。
5. 监理控制要点及方法措施
5．1 材料的检查
5.1.1 建筑装饰装修及安装工程所用材料的质量、品种和规格应符合国家现 行规范和设计要求及业主的要求。当设计无要求时应符合国家现行标准的规定。 严禁使用国家明令淘汰的材料。
5.1.2 建筑装饰装修工程所用材料的燃烧性能应符合现行国家标准《建筑内 部装修设计防火规范》、《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》 的规定。
5.1.3 建筑装饰装修工程所用材料应符合国家有关建筑装饰装修材料有害 物质限量标准的规定。 5.1.4 所有材料进场时应对品种、规格、外观和尺寸进行验收。材料包装应 完好，应有产品合格证书、中文说明书及相关性能的检测报告；进口产品应按规 定进行商品检验并附有相应的进关手续证明。
5.1.5 进场后需要进行复验的材料种类及项目应符合规范 GB50210-2018 各 章的规定。同一厂家生产的同一品种、同一类型的进场材料应至少抽取一组样品 进行复验，当合同另有约定时应按合同执行。
5.1.6 建筑装饰装修工程所使用的材料应按设计要求进行防火、防腐和防虫 处理。
5.2 施工质量监理控制要点
5.2.1 承担建筑装饰装修工程施工的单位应具备相应的资质，并应建立质量 管理体系。施工单位应编制施工组织设计并应经过审查批准。施工单位应按有关 的施工工艺标准或经审定的施工组织设计方案施工，并应对施工全过程实行质量 自制。
5.2.2 承担建筑装饰装修工程施工的人员要有相应岗位的资格证书。
5.2.3 建筑装饰装修工程施工中，严禁违反设计文件擅自改动建筑主体、承 重结构或主要使用功能；严禁未经设计确认和有关部门批准擅自拆改水、暖、电、 燃气、通讯等配套设施。
5.2.4 施工单位要遵守有关环境保护的法律法规，并应采取有效措施控制施 工现场的各种粉尘、废气、废弃物、噪声、振动等对周围环境造成的污染和危害。
5.2.5 建筑装饰装修工程要在基体或基层的质量验收合格后施工。对既有建 筑进行装饰装修前，应对基层进行处理并达到 GB50210-2018 规范要求。
5.2.6 建筑装饰装修工程施工前应有主要材料的样板或做样板间（件），并 应经有关各方确认。 5.2.7 管道、设备等的安装及调试应在建筑装饰装修工程施工前完成，当必须同步进行时，应在饰面层施工前完成。装饰装修工程不得影响管道、设备等的 使用和维修。涉及燃气管道的建筑装饰装修工程必须符合有关安全管理的规定。

南宁市城市轨道交通工程文件归档内容及范围表
表A 城市轨道交通工程文件归档内容及范围
序号 归档文件
一 工程准备阶段文件
（一） 立项文件
1 项目建议书
2　 项目建议书批复文件
3 可行性研究报告
4　 可行性研究报告批复文件
5 关于立项的会议纪要及领导批示
6 专家建议文件
7 项目评估研究资料
8 调查资料（环境影响报告书、劳工安全评价报告、建设用地地质灾害危险性评估报告、环境噪声监测报告、客流预测报告、地震安全性评价报告等）
（二） 建设用地、征地、拆迁文件
1 选址申请及选址规划意见通知书
2 用地申请报告及建设用地批准书
3 拆迁安置意见、协议、方案等
4 建设用地规划许可证、许可证附件
5 征用土地数量一览表
6 国有土地使用证
（三） 勘测、设计文件
1 工程地质勘测报告
2 水文地质勘测报告
3 建筑用地钉桩通知单
4 地形测量和拨地测量成果报告
5 定、验线报告单
6 申报的规划设计条件和规划设计条件通知书
7 审定设计方案通知书及审查意见
8 有关行政主管部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通信、保密、河湖、卫生、教育等部门）的审查意见和要求取得的有关协议
9 政府有关部门对施工图设计文件的审批意见
（四） 工程招投标文件、合同
1 测量、物探、勘测、设计中标通知书及合同
2 施工中标通知书及施工合同（施工单位移交）
3 监理中标通知书及监理合同（监理单位移交）
4 材料、设备采购中标通知书及采购合同
5 其他中标通知书及合同
（五） 建设项目开工审批文件
1 建设项目列入年度计划的申报文件
2 建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表
3 建设工程规划许可证及其附件
4 建设工程施工许可证
5 投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明
6 工程质量、安全监督手续文件
（六） 建设施工监理机构及负责人（施工单位移交）
1 工程 项目管理组织机构（项目经理部）及负责人名单
2 工程项目监理组织机构（项目监理部）及负责人名单
3 工程项目施工组织机构（施工项目经理部）及负责人名单
4 设计单位工程项目负责人及设计人员名册
5 勘察单位工程项目负责人及勘察人员名册
6 建设、勘察、设计、施工、监理五方项目负责人质量终身责任信息档案表
7 建设、勘察、设计、施工、监理项目负责人质量终身责任承诺书
8 建设、勘察、设计、施工、监理项目负责人定代表人授权书
二 监 理 文 件
（一） 监理管理文件
1 总监理工程师授权通知书、合同总监办人员配置（调整）通知书
2 监理规划、监理实施细则
3 涉及施工安全、质量或重要事项的会议纪要
（二） 工程控制文件
1 安全控制文件
（1） 安全事故报告及处理资料
2 质量控制文件
（1） 施工放样测量复核
（2） 质量事故报告及处理资料
3 造价控制文件
（1） 工程竣工决算审核资料
（三） 竣工验收文件
1 竣工移交证书
2 监理竣工总结
三 土建及附属工程施工文件
（一） 工程质量检查验收文件
1 室内（车站内）环境检测报告
2 施工单位工程质量自评报告
3 监理单位工程质量评估报告(或监理单位工程竣工质量评价报告)
4 工程质量验收申请表
5 单位（子单位）工程质量竣工验收记录
6 单位（子单位）工程质量控制资料核查记录
7 单位（子单位）工程结构安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录
8 观感质量验收记录表
9 单位（子单位）工程质量验收纪要（附工程验收记录表）
10 实测实量验收记录表
11 施工技术资料审查表
12 施工单位竣工报告
13 勘察单位勘察文件及实施情况质量检查报告
14 设计单位设计文件及实施情况质量检查报告
15 竣工验收存在问题整改通知书及整改回复
16 工程验收证明书
17 建设工程质量竣工验收意见书
18 建设工程竣工验收报告
19 工程质量保修书
20 施工总结
（二） 施工管理文件
1 开工令
2 工程划分表（子单位、分部、分项工程）
3 建设工程质量事故报告
（三） 施工技术文件
1 施工组织设计及施工方案
2 设计交底记录
3 图纸会审记录
4 工程洽商记录
5 设计变更通知单
6 变更依据性文件汇总表
7 竣工图总说明
（四） 施工测量及监测记录文件
1 施工测量记录
（1) 工程测量交接桩记录
（2) 工程定位测量记录
（3) 基槽验线记录
（4) 平面放线记录
（5) 标高抄测记录
（6) 建（构）筑物垂直度、标高测量记录
（7) 车站/隧道净空测量记录
（8) 二衬厚度测量记录
（9) 测量复核记录
（10) 线路中线调整测量成果表
（11) 施工测量放样报验表
（12) 竣工测量资料及记录
2 监控量测记录
（1) 地面沉降观测记录
（2) 结构净空收敛观测记录
（3) 拱顶下沉观测记录
（4) 地中位移观测记录
（5) 建（构）筑物/地下管线变形和破坏监测记录
（6) 车站、区间结构沉降监测记录
（7) 车站、区间渗漏点监测
（8) 基准点/监测点埋设（恢复）记录
（9) 基准点/监测点埋设验收表
（10) 监测周（月）报报表
（五） 施工物资文件
1 建筑与结构工程
（1） 复试报告
1） 钢材试验报告
2） 水泥试验报告
3） 砂试验报告
4） 碎（卵）石试验报告
5） 外加剂试验报告
6） 掺合料试验报告
7） 防水材料试验报告
8） 砖（砌块）试验报告
9） 轻集料试验报告
10） 盾构管片密封垫试验报告
11） 预应力筋复试报告
12） 预应力锚具、夹具和连接器复试报告
13） 装饰装修用材料复试报告
14） 钢结构金相试验报告
15） 钢结构用材料复试报告
16） 木结构材料复试报告
17） 幕墙用材料复试报告
（2） 设备开箱检验记录
2 建筑电气工程
（1） 复试报告
3 智能建筑系统工程（执行国家现行标准、规范）
4 轨道工程
（1） 复试报告
（2） 钢轨焊接型式检验报告
（3） 钢轨焊接周期性检验报告
5 声屏障
（1） 检测报告
1） 钢材试验报告
2） 隔声板检验报告
3） 吸声板检测报告
6 其他附属工程（执行国家相关标准、规范）

第一章 总 则

第一条 为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设 市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民 共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民 共和国合同法》和国务院《建设工程质量管理条例》《建设 工程安全生产管理条例》及交通运输部《公路工程施工分包 管理办法》《公路建设市场管理办法》等法律法规的规定， 结合本省实际，制订本细则。

第二条 在我省行政区域内从事新建、改（扩）建的高 速公路和普通国省干线公路工程施工分包活动及其监督管 理，适用本细则。 我省其他交通建设工程施工分包管理可以参照本细则 执行。

第三条 本细则所称施工分包，是指承包人将其所承包 工程中的专项工程、专业工程和综合工程发包给其他专业施 工企业完成的活动。 专项工程是指按照《公路工程质量检验评定标准》划分 的适合专业化分包的公路有关分部、分项工程。 专业工程是指国家资质管理规定中明确的公路路基、路 面、桥梁、隧道工程，以及公路交通工程中的交通安全设施、 通信系统、监控系统、收费系统、综合系统等工程。专业工 程承包人不得再进行专业工程分包，可进行专项工程分包。 综合工程是指包含了两项及以上专业工程的工程，综合 工程分包只适用于采用总价合同形式的施工总承包或设计 施工总承包项目。

第四条 本细则所称劳务合作，是指除施工分包以外， 由承包人负责主要材料采购以及施工组织、相关试验检测、 工程测量、工程资料、质量安全管理等工作，与具备企业法 人资格的劳务合作企业合作完成的以劳务为主的施工活动。

第五条 施工分包应当依法进行，并鼓励集约化、专业 化分包，推行标准化施工。禁止承包人以劳务合作的名义进 行施工分包。 劳务合作不属于施工分包。承包人在施工过程中租用他 人机械、设施设备，以及购买由他人制作完成的成品构、配 件的，不属于施工分包。

第二章 管理职责

第六条 公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。

第七条 交通运输厅负责全省公路工程施工分包活动 的行业管理工作，指导协调高速公路工程施工分包活动的行 政监督工作。厅公路局在厅指导下具体承担全省普通国省干线公路工程和农村公路工程施工分包活动的行业管理工作， 指导协调国省干线公路工程施工分包活动的行政监督工作。 市（州）交通运输局（委）负责辖区内公路工程施工分 包活动的行业管理工作，并具体承担辖区内高速公路、普通 国省干线公路和市级组织实施的公路工程建设项目施工分 包活动的行政监督工作。 县（市、区）交通运输局负责辖区内农村公路工程和县 级组织实施的公路工程建设项目施工分包活动的行政监督 工作。

第八条 项目发包人负责对公路工程施工分包活动实 施管理，应当设立相应的管理部门，按照本细则规定和合同 约定加强对施工分包活动的有效管理，建立健全项目分包管 理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、 环保、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承 包人的违法分包行为。

第九条 监理人应按照发包人的授权，设置合同管理专 业岗位,按照本细则规定和合同约定，负责所监理施工标段的 分包活动管理，及时发现并制止承包人的违法分包行为，并 通知发包人。

第十条 承包人负责对其分包行为和分包工程的施工 活动实施全面管理，应当设立项目现场管理机构，对所承包 工程的施工活动实施管理，并督促分包人按照有关规定设立 项目现场管理机构，组织管理所分包工程的施工活动。
第十一条 承包人应当建立健全相关分包管理制度和 台账，对分包工程的质量、安全、环保、进度和分包人的行 为等实施全过程管理，按照本细则规定和合同约定对分包工 程的实施向发包人负责，并承担赔偿等责任。分包合同不免 除承包合同中规定的承包人的责任或义务。

第十二条 分包人设立的项目现场管理机构，应当具有 与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的工程、技术经济 管理人员。其中项目负责人、技术负责人和计量、财务、质 量、安全等主要管理人员应当与分包人依法签订劳动合同， 并办理了人事、工资及社会保险关系的本单位人员。 工地试验室应由承包人统一组织设立并开展试验检测 工作，专项工程分包人可不设立工地试验室。

第三章 分包条件

第十三条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项 工程、专业工程和综合工程按相关法律法规和本细则的规定 分包给具有相应资格的单位。

第十四条 分包人应当具备如下资格条件：

（一）具有经工商登记的法人资格；

（二）具有与分包工程相适应的风险承担能力；

（三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；

（四）具有分包工程所需的施工设备和安全生产条件；
（五）综合工程和专业工程的分包人具有与分包工程相 应的资质。

第十五条 综合工程和专业工程的分包人应具备与承 担内容相适应的建筑业企业施工资质，各类资质可承担的工 程范围详见住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质标 准》。综合工程分包人应具备总承包资质;专业工程分包人应 具有相应专业承包资质,专业工程分类及资质要求见附件 1-1。专项工程的分类及分包人应具备的资格条件见附件 1-2。

第十六条 承包人将一个专业工程内的两个以上（不含 两个）类别的专项工程分包给同一分包人的，分包人应当具 有本细则中关于该专业工程分包条件。

第十七条 分包工程中涉及爆破作业、钢结构制作安 装、斜拉索制作安装以及其他具有特殊要求的专项工程时， 还应当同时符合相应资质等规定要求。

第十八条 投资人自行建设项目的分包，除符合本分包 规定外，还应符合《四川省交通运输厅关于规范特许经营高 速公路建设项目投资人自行建设有关事宜的通知》（川交函 〔2017〕473 号，以下简称《通知》）的相关要求。当本分 包规定与《通知》中相关要求不一致时，执行《通知》相关 规定。

第十九条 发包人根据项目实际情况，应当在招标文件 中明确不得分包的工程类别和范围。发包人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。评标标准中同样不得对投标人 符合法律法规以及招标文件规定的分包计划设定扣分条款, 不得因分包规模区别对待。

第二十条 承包人应当在投标文件中按照招标文件要 求对拟分包的工程及规模予以明确。除招标文件中明确不得 分包的工程类别和范围外，如承包人施工过程中拟实施的分 包计划与投标文件不一致需变更的，承包人须提出书面申 请，经监理人和发包人书面同意后，方可分包。

第二十一条 承包人可以通过租赁方式组织施工所需 的机械设备。承包人可以在租赁合同中约定由设备出租方提 供具有操作或维修资格的机手和修理工。承包人需要设备出 租方提供其它辅助人员的，应当另行与劳务作业人员签订劳 务用工合同或与按照本细则规定与设备租赁企业签订劳务 合作协议。

第四章 合同管理

第二十二条 承包人有权根据承包合同自主选择符合 资格的分包人，提倡承包人以招标方式择优选择分包人。任 何单位和个人不得违规指定分包。

第二十三条 承包人和分包人应当按照《四川省公路工 程施工分包合同（示范文本）》（附件 2）依法签订分包合 同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的 各项原则，满足承包合同中质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理人 审查同意后的分包合同报发包人备案，未经备案的分包合同 不得实施。

（一）投标文件中已经确定的分包计划，分包合同实行 备案制，监理人核查与发包人备案应遵守以下程序和要求：

1.承包人项目经理部自查并提出分包合同备案申请。承 包人自查拟分包工程的内容和范围，查验拟选定分包人的资 格条件情况，提供拟签订的分包合同，并填写施工分包合同 备案表（附件 3），报监理人核查。

2.监理人组织核查。监理人按照承包人投标文件内容及 分包相应要求，对拟分包工程的内容和范围，拟分包人的资 格条件情况以及拟签订的分包合同提出核查意见，明确是否 同意分包。

3.发包人备案。签署完成的分包合同向发包人备案。

（二）承包人施工过程中新提出的分包计划，分包合同实 行审批制，监理人审查与发包人审批应遵守以下程序和要求：

1.承包人自查并提出分包合同批准申请。承包人自查拟 分包工程的内容和范围，查验拟选定分包人的资格条件情 况，提供拟签订的分包合同，并填写施工分包合同审批表（附 件 4），报监理人审查。

2.监理人组织审查。监理人按照相应要求，对拟分包工 程的内容和范围，拟分包人的资格条件情况以及拟签订的分 包合同提出明确审查意见；
3.发包人审批。经监理人审查符合要求并同意的分包事 项向发包人报批，由发包人作出同意或不同意的决定。

4.发包人备案。签署完成的分包合同向发包人备案。

第二十四条 分包人应当依据分包合同的约定，组织分 包工程的施工，对分包工程的质量、安全、环保和进度等实 施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所 分包的工程向发包人承担连带责任。分包人不得将承接的分 包工程再进行分包。

第二十五条 承包人和分包人可以将劳务作业发包给 劳务合作企业，承包人（分包人）和劳务合作企业应当按照 《四川省公路工程施工劳务合作合同（示范文本）》（附件 5）依法签订劳务合作合同，并向监理人和发包人备案。劳 务合作企业不得将其承担的劳务再行转让。

第二十六条 劳务合作企业应当配置现场驻地劳务管 理机构，配备相关管理人员，履行施工作业组织、技术配合、 安全生产管理、后勤保障等义务。

第二十七条 承包人和分包人应当按照合同约定对劳 务合作企业的劳务作业人员进行管理。劳务合作企业就其人 员的行为向承包人（分包人）负责，承包人对其所管理的劳 务作业人员行为向发包人承担全部责任。劳务作业人员应经 培训后上岗，特殊工种人员应持证上岗。

第二十八条 发包人应当按照有关规定建立劳务作业 人员工资保证金制度，对分包工程款支付、劳务作业人员工 资发放实施监督检查，确保工资及时足额发放。
承包人与分包人和劳务合作企业应当建立标准班组规 范化管理、用工实名制、劳务作业人员进退场登记考勤制度， 推行银行直付工资，建立动态用工和工资发放情况的管理台 账，并报发包人备案。

承包人拖欠劳务作业人员工资造成社会不良影响的，发 包人应当先行垫付，并可以从承包人合同支付款中予以扣 回。分包人或劳务合作企业拖欠人员工资造成社会不良影响 的，承包人应当先行垫付，并可以从分包人或劳务合作企业 合同支付款中予以扣回。承包人无力垫付的，由发包人负责 代付，并可以从承包人合同支付款中予以扣回。先行垫付的 工资数额以未结清的工程款为限。

分包人或劳务合作企业不得以承包人拖欠劳务作业人员 工资的名义向发包人变相索要工程款，胁迫解决合同纠纷。

目 录
前言................................................................................................................. 1
1 项目及项目概况..............................................................................................1
1.1 项目概况..........................................................................................................1
1.2 项目区概况......................................................................................................6
2 水土保持方案和设计情况............................................................................13
2.1 主体工程设计................................................................................................13
2.2 水土保持方案................................................................................................13
2.3 水土保持方案变更........................................................................................13
2.4 水土保持后续设计........................................................................................13
3 水土保持方案实施情况...............................................................................14
3.1 水土流失防治责任范围................................................................................14
3.2 弃渣场设置....................................................................................................14
3.3 取土场设置....................................................................................................15
3.4 水土保持措施总体布局................................................................................15
3.5 水土保持设施完成情况................................................................................17
3.6 水土保持投资完成情况................................................................................23
4 水土保持工程质量...................................................................................................25
4.1 质量管理体系................................................................................................25
4.2 各防治分区水土保持工程质量评定............................................................26
4.3 弃渣场稳定性评估........................................................................................30
4.4 总体质量评价................................................................................................30
5 项目初期运行及水土保持效果...............................................................................31
5.1 初期运行情况................................................................................................31
5.2 水土保持效果................................................................................................31
5.3 公众满意度调查............................................................................................34
6 水土保持管理...........................................................................................................37
6.1 组织领导........................................................................................................37
6.2 规章制度........................................................................................................37
6.3 建设管理........................................................................................................37
6.4 水土保持监测................................................................................................37
6.5 水土保持监理................................................................................................38
6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况....................................................39
6.7 水土保持补偿费缴纳情况............................................................................39
6.8 水土保持设施管理维护................................................................................39
7 结论...........................................................................................................................41
7.1 结论................................................................................................................41
7.2 遗留问题安排................................................................................................42
8 附件及附图............................................................................................................43

1 项目及项目概况
1.1 项目概况
1.1.1 地理位置 广元市朝天区李家河嘉陵江大桥新建工程位于广元市朝天区城郊，连接嘉陵 江南岸县道 016 线，北岸为铁路通道桥。工程包括：主桥工程和引道工程，道路 总长 918.28m（桩号 K0+000--K0+918.28)。主桥工程主要为跨越嘉陵江，桥宽 12.5 米长 232 米，桩号（K0+424--K0+656）预应力砼简支 T 梁；引道工程主要为连 接道路，长度为 686.28 米，宽 12.5 米，桩号（K0+000-K0+424、K0+656-K0+918.28） 设计时速 40km/h。

1.1.2 主要技术指标
项目名称：广元市朝天区李家河嘉陵江大桥新建工程；
建设单位：广元市朝天区农村公路建设管理所；
建设性质：新建工程；
等级与规模：广元市朝天区李家河嘉陵江大桥新建工程公路等级为三级公路技术标准建设。主桥工程和引道工程，道路总长 918.28m。
主桥工程主要为跨越 嘉陵江，桥宽 12.5 米，长 232 米；引道工程主要为连接道路，长度为 686.28 米， 宽 12.5 米；
所属流域：长江水系嘉陵江流域；
总投资：2859.14 万元，其中土建投资 2200 万元；资金来源为政府拨款。
建设工期：总工期为 15 个月，于 2014 年 12 月开工建设，2016 年 2 月建成 通车。

1.1.3 项目投资
工程总投资 2859.14 万元，其中土建投资 2200 万元；资金来源为政府拨款。
1.1.4 项目组成及布置

1.1.4.1 项目组成
本项目主要由主体工程、施工道路、施工营地三个部分组成，其中主体工程 为永久工程，主要包括路基路面、涵洞、桥梁和管理设施等主要建筑物。施工道 路、施工营地为临时工程。
1.1.4.2 总平面布局
通过对地形、工艺流程及对外交通运输等指标进行分析，组成部分如下布置： 项目线路总体走向呈 S 的形状，主要起到连接规划新城区与老城区的作用，主桥 （桩号 K0+424~K0+656）呈直线走向直接跨越嘉陵江，长度为 232m；连接道路 段为连接桥两端段的（桩号K0+000~K0+424及K0+656~K0+918.28），长686.28m； 线路总长 918.28m，设计时速 40km/h。项目施工期间布置的施工营地位于桥头起 点处 300m，地势平坦，距离较近，设置合理。为方便施工，在跨越嘉陵江后沿 着河滩地布设了施工便道，长 400m。
1.1.4.3 竖向布置
项目总体走向由东部跨越嘉陵江连接西部李家河村村道。线路走向最大纵坡 为 5.78% ， 拟 建 大 桥 高 程 介 于 522.60~517.19m ， 连 接 道 路 高 程 左 岸 介 于 525.55~522.60m，右岸介于 517.19~515.64m，项目主要填方区域是连接道路段， 填方土石进行外购，项目高程差距不大，竖向布置合理。
1.1.5 施工组织及工期
1.1.5.1 施工组织
本工程施工单位为四川龙申建设有限公司，工程主体设计单位为中交远洲交 通科技集团有限公司，水保方案编制单位为四川省阿坝州水文水资源勘测局，主 体工程监理单位为四川江阳工程项目管理有限公司，水土保持监理由主体监理单 位承担，水土保持监测单位为四川涪圣工程设计咨询有限公司。水土保持措施建 设组织管理体系详见下表。

1.1.5.2 施工条件
1、主要材料供应 本项目建设所需的砂石、卵石、片石等材料均购买，不自备取料场。建设单 位购买施工材料时应选择在当地水行政主管部门备案的砂石料场购买，对砂石料 场开采过程及开采后的水土流失防治责任由料场经营者负责。工程所需钢材、水 泥、汽、柴油等就近购买，混凝土在商混搅拌站购买。
2、施工供水、供电 主体工程为满足水泥生产用水、用电，已修建相应设施，水土保持措施用水 可利用主体工程的水、电设施。
3、施工排水 施工期雨水经临时排水沟汇入排往场地外。
4、运输条件 项目区位于广元市朝天区城郊，区域交通方便，以公路运输为主，交通运输 以汽车运输为主，施工机械、材料、人员等可直接抵达施工现场。
5.通讯 项目区无线通信网全面覆盖，对外通信极为良好，可满足施工通讯的要求。
1.1.5.3 施工布置
（1）施工营地 根据现场踏勘和主体单位设计资料，规划的施工营地距离大桥起点 K0+424 处约 300m，该区域地势平坦，靠近公路，运输方便。目前已有部分的堆土，该 部分堆土是作为场地平整回填。在平整后主体工程设计把该区域进行混凝土硬 化，作为本工程的施工营地使用，包括预制场、拌和场及临时堆料场等施工用地， 周边不设截排水沟，占地面积为 0.68hm²。施工生活区直接采取租用附近的房屋 使用，不纳入本项目。

（2）施工道路
根据现场踏勘，新建桥梁两端都有公路，一端距离城区较近仅 1km，一端连接李家河村村道，交通方便，建设材料运输便利。主要考虑在施工中跨河进行施 工时的施工临时便道，依据主体设计单位咨询，本项目施工中临时道路分为两部 分：大桥施工时修建的施工围堰和跨河后靠近右岸施工的临时便道。
（1）施工围堰：根据主体单位以往施工经验和结合本项目实际的情况，建 设时间选择在枯水期进行，采用河道已有的土石进行砌筑土石围堰，顶部较宽兼 作临时施工便道，修建围堰位置主要是拟建大桥下面，都在征地范围内，不进行 新增占地，以减少水土流失。
（2）临时便道：跨河后靠近右岸目前主要以河滩地为主，为方便施工需要 修建施工临时道路。根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003），结合项目区 实际情况，施工便道为碎石路面，车道宽度取 4.0m 即可满足施工要求，在错车 时适当加宽车道，便道一侧需修建排水沟，便道长度约为 400m，占地面积为 0.16hm²。
（3）临时堆土
本项目建设过程中有 0.06 万 m³的表土需要临时堆放，表土量较少，临时堆 放于道路永久占地内，不新增占地。
1.1.5.3 施工工期
本项目于 2014 年 12 月开工，2016 年 2 月完工总工期为 15 个月。
1.1.6 土石方情况
工程建设过程中总开挖量 1.263 万 m³（含表土剥离 0.08 万 m³），回填量为 1.44 万 m³，外购 1.037 万 m³，弃方 0.86 万 m³。弃方中表土用于后期绿化覆土使 用，剩余弃渣为施工围堰撤除产生的，用于前期开挖区域进行回填。

目 录
前言............................................................................................................................................ 1
1 项目及项目区概况................................................................................................................ 3
1.1 项目概况.................................................................................................................... 3
1.2 项目区概况................................................................................................................ 9
2 水土保持方案和设计情况.................................................................................................. 13
2.1 主体工程设计.......................................................................................................... 13
2.2 水土保持方案.......................................................................................................... 13
2.3 水土保持方案变更.................................................................................................. 13
2.4 水土保持后续设计.................................................................................................. 14
3 水土保持方案实施情况...................................................................................................... 15
3.1 水土流失防治责任范围.......................................................................................... 15
3.2 弃渣场设置.............................................................................................................. 17
3.3 取土场设置.............................................................................................................. 17
3.4 水土保持措施总体布局.......................................................................................... 17
3.5 水土保持设施完成情况.......................................................................................... 18
3.6 水土保持投资完成情况.......................................................................................... 23
4 水土保持工程质量.............................................................................................................. 27
4.1 质量管理体系.......................................................................................................... 27
4.2 各防治分区水土保持工程质量评价...................................................................... 29
4.3 弃渣场稳定性评估.................................................................................................. 34
4.4 总体质量评价.......................................................................................................... 34
5 工程初期运行及水土保持效果.......................................................................................... 35
5.1 初期运行情况.......................................................................................................... 35
5.2 水土保持效果.......................................................................................................... 35
5.3 公众满意度调查...................................................................................................... 38
6 水土保持管理...................................................................................................................... 39
6.1 组织领导.................................................................................................................. 39
6.2 规章制度.................................................................................................................. 39
6.3 建设管理.................................................................................................................. 42
6.4 水土保持监测.......................................................................................................... 43
6.5 水土保持监理.......................................................................................................... 43
6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况.............................................................. 44
6.7 水土保持补偿费缴纳情况...................................................................................... 45
6.8 水土保持设施管理维护.......................................................................................... 46
7 结论....................................................................................................................................... 47
7.1 结论.......................................................................................................................... 47
7.2 遗留问题安排.......................................................................................................... 48
8 附件及附图........................................................................................................................... 49

前言
项目背景
随着义乌城区、苏溪大陈镇区的建设，稠大线，即稠城至大陈公路，大部分已成为街道。稠大公路纵向贯穿大陈镇区，北连03省道通浦江，南接苏八线至苏溪，是大陈镇的重要交通干道。近期大陈镇区段公铁立交桥因危桥限载，且因山体边坡发生地质灾害，沿大陈江路段封闭禁行，大陈镇区过江交通造成较大影响，沿线群众对本路段的公路改造要求十分迫切。
立项和建设过程
2016年11月，义乌市发展和改革委员会以“义发改投﹝2016﹞129号”文对工程可行性研究报告予以批复；2016年12月义乌市发改委以“义发改投﹝2016﹞144号”文对工程初步设计予以批复；2017年1月义乌市交通运输局以“义交﹝2017﹞20号”文对工程施工图设计予以批复。
工程于 2017 年 4 月开工，2018 年 12 月土建及交安工程完工，2019 年 1 月绿化工程开工，2019 年 5 月绿化工程完工，建设总工期 25 个月。
水土保持方案审批后续设计义乌市交通投资建设集团有限公司委托浙江中冶勘测设计有限公司（以下简称“我公司”）承担稠大公路大陈至03省道段改建工程水土保持方案编制工作。2017年6月，我公司编制完成《稠大公路大陈至03省道段改建工程水土保持方案报告书（报批稿）》，同年7月，金华市水土保持办公室以“金市水保许〔2017〕8号”文予以批复（详见附件2）。
工程初步设计、施工图及绿化设计单位在后续设计中对水土保持方案的工程措施、植物措施进行了深化补充设计，包含水土保持专章。
水土保持监测
2018 年 8 月建设单位义乌市公路建设开发有限公司委托我公司进行工程水土保持监测工作。我公司按照技术规程，对工程建设过程中的水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果等进行监测，并对工程施工过程中提出水土保持工作意见建议。并根据技术规程及浙江省水土保持监测中心要求，按时间节点要求上报水土保持监测实施方案、水土保持监测首次报告、水土保持监测季度报告及水土保持监测总结报告。
水土保持监理
水土保持监理工作由主体工程监理单位—浙江义达建设管理有限公司一并承担，监理单位根据监理工作要求对水土保持工程质量、进度、投资进行控制。水土保持分部工程、单位工程验收情况
建设单位会同施工单位、监理单位、设计单位，按照《中华人民共和国水土保持法》、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）、《浙江省公路工程竣（交）工验收实施细则（试行）》（浙交〔2013〕22 号）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）、《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）等法律法规及行业标准，对稠大公路大陈至 03 省道段改建工程水土保持设施水土保持分部工程、单位工程进行质量评定。经过讨论和评议，提出了稠大公路大陈至 03 省道段改建工程各单位工程交工质量评定报告，质量等级为合格工程。

1 项目及项目区概况
1.1 项目概况
1.1.1 地理位置
工程位于金华市义乌市。
稠大公路大陈至03省道段改建工程位于浙江省金华市义乌市，工程起点位于大陈大道镇区端终点，起点桩号K0+000，往西跨大陈江，经桥南新村，于K0+471处与03省道义乌段改建工程二期相交，然后向西南方向展线，于K1+269处与G351国道相交，经温草塘安置区块北侧，终点顺接凰升塘东侧的G235国道，终点桩号K1+808，路线长1.808km。
工程地理位置见附图 1。
1.1.2 主要技术经济指标
工程属于公路改建工程。
工程技术标准采用《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）二级公路标准建设，兼具城市道路功能，设计速度 60km/h，路基宽度 29.5m。
路基横断面布置情况：0.5m双黄线+ 2×3.75m主车道+2×3.5m慢车道+2×0.5m路缘带+ 2×2.0m侧分带+非机动车道2×4.0m非机动车道+2×0.75m土路肩。
路面设计荷载 BZZ-100KN，桥梁设计荷载等级公路－Ⅰ级，桥涵及路基设计洪水频率 1/100。
工程路线全长1.808m。设大桥182m/1座。
工程建设总工期 25 个月，2017 年 4 月开工，2019 年 5 月完工。
工程由义乌市公路建设开发有限公司具体负责项目全过程建设管理工作。
工程总投资约 2.04 亿元，其中土建投资 1.18 亿元，建设资金来源为国资。
工程特性见表 1-1。

1.1.3 工程投资
工程概算总投资 2.04 亿元，其中土建投资 1.18 亿元，资金来源为国资。
1.1.4 项目组成及布置
工程项目组成包括路基工程、桥梁工程和改移工程。工程路线全长1.808m。沿线设大桥182m/1座，涵洞19道。
项目组成见表 1-2。

2 水土保持方案和设计情况
2.1 主体工程设计
2016 年 11 月，义乌市发展和改革委员会以“义发改投﹝2016﹞129 号”文对工程可行性研究报告予以批复；2016 年 12 月义乌市发改委以“义发改投﹝2016﹞144 号”文对工程初步设计予以批复；2017 年 1 月义乌市交通运输局以“义交﹝2017﹞20 号”文对工程施工图设计予以批复。
2.2 水土保持方案
2.2.1水土保持方案编报审批
义乌市交通投资建设集团有限公司委托我公司承担稠大公路大陈至03省道段改建工程水土保持方案编制工作。2017年6月，我公司编制完成《稠大公路大陈至03省道段改建工程水土保持方案报告书（报批稿）》，同年7月，金华市水土保持办公室以“金 市水保许〔2017〕8号”文予以批复（详见附件2）。
2.3 水土保持方案变更
水土保持方案编制阶段为可行性研究阶段，后续施工图阶段对设计进行细化，部分技术指标有所调整。主体工程各阶段设计调整情况如下：
（1）可行性研究阶段设计路线全长 1.804km。施工图设计对线位细化优化，实际实施路线全长 1.808km。
工程不涉及《浙江省水利厅关于印发浙江省生产建设项目水土保持管理办法的通知》（浙水保〔2019〕3 号）文中规定的重大变更情形。具体见表 2-1。

2.4 水土保持后续设计
根据批复水土保持方案的基本要求，结合工程实际情况，建设单位将水土保持措施纳入主体工程中，与主体工程同时设计、同时施工。后续委托义乌市交通设计有限公司进行初步设计和施工图设计，优化设计方案，确保图纸质量。

3 水土保持方案实施情况
3.1 水土流失防治责任范围
3.1.1 实际发生的工程水土流失防治责任范围
实际发生的工程水土流失防治责任范围面积 9.48hm2。
本次工程水土保持设施验收范围面积 9.48hm2。
水土保持设施验收后，临时占地进行归还，改移工程由原工程负责管护，竣工验收后的水土流失防治责任范围面积 8.65hm2，包括路基工程 8.01hm2、桥梁工程 0.64hm2。
实际发生的工程水土流失防治责任范围面积见表 3-1。

3.1.2 批复与实际发生的工程水土流失防治责任范围对比实际发生的工程水土流失防治责任范围比批复的工程水土流失防治责任范围减少8.73hm2。

3.1.3 竣工验收后的水土流失防治责任范围
根据工程建成后实际征地管理范围，施工临时占地等移交地方管理，改移工程交原工程管理。工程竣工验收后的水土流失防治责任范围是建成后路基和桥梁工程实际永久占地范围。
竣工验收后的水土流失防治责任范围面积 8.65hm2，包括路基工程 8.01hm2、桥梁工程 0.64hm2。
3.2 弃渣场设置
1）批复方案弃渣场
批复方案不设置弃渣场，余方综合利用。 2）实际弃渣场实际施工中，不设置弃渣场，余方综合利用。
3.3 取土场设置
1）批复方案取土场
批复方案借方 1.69 万 m3，来源于合规料场商购，无取土场。 2）实际施工取土场工程借方 1.70 万 m³，来自周边合规料场商购；未设取土场。
3.4 水土保持措施总体布局
工程施工时基本按照批复方案确定的水土保持措施体系进行落实。与批复的水土保持方案相比：工程措施减少，原因在于新增临时占地较小，复耕等措施取消；植物措施增加，原因在于实际施工中绿化标准提高；临时措施减少，原因在于新增临时占地减少，临时措施量工程量减少。

4 水土保持工程质量
4.1 质量管理体系
4.1.1 建设单位的质量控制体系
建设单位十分重视工程质量管理工作，严格按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量管理保证体系要求，实行全过程的质量控制和监督。在工程建设过程中严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制度。根据工程规模和特点，要求施工单位必须做到“三自检、三落实、三不放过”的质量保证体系，严格按照批复的设计施工；主体工程监理单位承担水土保持工程的建设监理任务，始终以“工程质量”为核心，建立质量管理制度，并实行全方位、全过程的监理。为了加强质量管理，在工程建设过程中，工程科对现场施工质量进行了全面的监督管理，了解施工质量情况，发现问题立即要求监理和施工单位进行处理。对完工项目进行及时组织联合验收。
在工程开工后，建设单位把高标准、严要求贯穿到工程施工的每一环节和实际工作中。除了日常的工程质量检查外，多次组织有关领导及工程技术人员参加工程质量检查，并积极配合义乌市水务局到施工现场进行水土保持工程质量监督和抽查，把工程质量隐患消除在萌芽状态。
建设单位派有专人负责安全生产和文明施工管理，对存在的安全隐患及时督促，彻底整改消除。在严格管理体制下，水土保持工程施工中未发生安全事故。由于建设单位及监理单位对工程质量的全过程负责，建设单位和施工单位、监理单位质量控制体系完备，采取的措施得力，水土保持工程施工中未发生重大质量事故及缺陷。施工中发生的一般工程质量问题及技术缺陷由施工单位和监理人员在现场解决。
4.1.2 设计单位的质量控制体系
为充分表达设计意图，保证工程质量和工期要求，设计单位委派设计代表，做好各阶段技术交底。牢固树立“质量第一”思想，坚守工作岗位。坚持技术标准，严格执行规范、规程，积极主动解决各种技术质量问题，协调好与建设单位、监理、施工单位的关系。熟悉项目的设计原则、设计方案、设计意图和施工组织设计方案，在施工过程中深入现场，进行过程监督和控制，及时了解施工现状，掌握施工情况。

在不同施工阶段，针对不同专业的设计问题，设计单位及时组织相关技术人员进行现场技术交底。在工程建设的全过程，设计人员与建设单位、监理、施工单位保持着密切的联系，确保工程的顺利进行。对原设计文件中的错误和遗漏进行复查和修正，并通过技术联系单给予完善；协助驻地办处理变更设计；对重要技术问题提出设计处理意见。

4.1.3 监理单位的质量控制体系

水土保持工程措施与主体工程同时设计、同时施工，其监理由主体工程监理单位承担。监理单位、监理制度、监理程序的落实与主体工程基本一致。

监理办在水土保持监理工作中严格根据《中华人民共和国水土保持法》及批复的水土保持方案要求开展相关的工作。对工程施工阶段前的环境现状、施工期间水土流失影响预先采取行之有效的措施。监理办及时编制水土保持监理计划及实施细则。定期跟踪检查水土保持方案的执行情况，监督施工单位落实每一项水土保持措施；监理在日常的巡检中，发现不利于水土保持的现象或苗头，立即督促施工单位着手解决，排除隐患；定期向发包人汇报水土保持的有关情况。在工程的实施过程通过保护水土资源、按要求进行泥浆处置，控制扬尘、保护植被，杜绝水土流失责任事故的发生，使工程的水土保持达到预期要求。

监理过程中采取的主要水土保持措施：

1）施工所产生的建筑垃圾及废弃物，根据各自不同的情况，分别进行处理，严禁污染生活生产用水水源，防止水土流失和确保文明施工。

2）采取各种有效的保护措施，防止在其利用或占用的土地上发生土壤冲蚀，以及对工地河床或河岸的冲刷，并防止由于工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在河流中的淤积。

3）节约用地措施，在施工过程中，尽量减少征地，多使用路基范围内用地，对施工中借用的临时用地，施工完成后已经及时予以清理，恢复原状。

佛山市城市轨道交通工程勘察设计 管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市城市轨道交通工程勘察设计管理工 作，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》《广东省建设工程勘察设计 管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文 件审查管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内或邻近城市行政区域内由本市 牵头负责的从事城市轨道交通工程勘察、设计及其相关活 动，适用本办法。

第三条 本办法所称城市轨道交通项目是指本市行政区 域内由市人民政府组织建设的，为公众出行提供服务的城市 轨道公共客运系统。主要设施包括轨道、路基、桥梁、隧道、 车站（含出入口、通风亭和冷却塔）、控制中心、车辆段、 停车场、主变电所、集中冷站、交通疏解与管线迁改、道路 恢复、景观、装修等土建工程，车辆，供电、环控、通信、 信号、给排水、防灾和报警、机电设备监控、售检票、电扶 梯、站台门、站内外导向标志、旅客信息系统，隔音屏障、 公共服务及应急疏散场所等轨道交通设施（机电系统设备工 程）。

第四条 城市轨道交通行业主管部门（以下简称行业主 管部门）应当建立健全勘察、设计、咨询及施工图审查机构
2 （以下简称审查机构）诚信管理机制，针对勘察、设计、咨 询及审查机构的管理体系、质量、市场和人员履约等情况， 开展动态诚信评价，并按规定将诚信等级向社会公布。诚信 情况应与企业相关业务承接挂钩。

第五条 从事城市轨道交通建设的勘察、设计、咨询、 审查等活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应专 业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业。 同时应在佛山市城市轨道交通建设行业诚信管理平台办理 登记手续，接受各级行业主管部门依法进行的监督、检查。

第六条 从事城市轨道交通工程勘察、设计活动，应当 坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第七条 变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、 后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进 行变更设计。

第八条 施工图审查与设计咨询工作的性质、作用及内 容不同，不得将施工图审查与设计咨询招标工作捆绑进行， 要确保施工图审查工作的独立性和公正性。

第九条 设计文件的编制必须贯彻执行国家有关城市轨 道交通工程的政策和法令，应符合国家强制性标准条文和现 行的城市轨道交通工程建设标准设计规范（规程）和制图标 准，遵守设计工作程序，各阶段设计文件应完整齐全，内容 符合《城市轨道交通工程设计文件编制深度规定》的要求。

第二章 设计审查管理
第十条 行业主管部门按照权限负责总体设计和初步设 计审查的组织实施。 建设单位对设计、咨询单位提交的总体设计和初步设计 文件、图纸及咨询意见进行审核，满足编制深度后报行业主 管部门审查。行业主管部门对建设单位报送的申请材料进行 审核，符合法定条件的，由行业主管部门组织有关部门和专 家召开设计审查会议，并形成书面审查意见。

第十一条 设计单位应对审查意见认真研究，逐条落实。 一般情况下 10 个工作日内形成书面回复报告。修改工作量 较大时，可适当延迟。 咨询单位对设计单位提交的设计文件、图纸及审查意见 回复报告进行审查，加盖咨询单位图章，并出具咨询意见。

第十二条 造价编制文件应根据国家和广东省及佛山市 现有的造价管理规定进行编制，深度和完整性需满足相关要 求。概算文件编制完毕并经建设单位复查后提交由行业主 管部门组织的设计评审会。概算编制单位应按照评审意见修 正概算，修正后的概算经概算审核部门审查批准后作为基本 建设项目投资的最高限额。 在设计过程中应推行限额设计，按照估算控制概算、概 算控制预算、预算控制决算超的原则开展设计。在保证使用 功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，保证工程 总投资额不被突破。

第十三条 建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市 轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程 安全质量影响性评估），并组织专家论证，同时按照有关规 定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。

第十四条 建设单位上报审批材料应包含：1）初步设计 审查申请表；2）立项批准文件；3）可行性研究报告批复； 4）建设用地规划许可证或建设项目用地预审文件；5）工程 地质勘察报告；6）概算审核意见；7）初步设计技术审查意 见；8）初步设计技术文件（如需要）；9）地震安全性评价 报告；10）经专家论证的安全质量风险评估报告。

第三章 施工图设计文件审查备案管理

第十五条 对需要办理施工图设计文件（含勘察文件）审 查备案的轨道交通工程，建设单位应将确认的轨道交通工程 审查区段划分表提前申报行业主管部门，内容要求统一编 号，明确各区段计划开工时间及建设内容等。

行业主管部门以核备后的区段为审查备案单元，组织施 工图设计文件备案及后续的施工许可审批等工作。施工许可 的内容将与施工图设计文件审查备案区段一致。建设单位对 区段划分的科学性、完整性和统一性负责，各区段划分与建 设实际必须保持一致，各区段的报建资料在审查前必须确保 齐全。

第十六条 在初步设计阶段或工程开工前，建设单位应 委托具有相应资质的单位编制项目的市政管线综合和交通 导改方案，并通过相关评审。施工图设计文件审查范围除土建工程、机电系统设备工程外，应同时包含勘察报告、城市 轨道交通工程安全保护区范围内的建（构）筑物和地下管线 等调查报告、建（构）筑物保护设计专篇及管线综合设计专 篇，同步开展施工图设计文件审查及备案。

第十七条 建设单位应当将施工图设计文件送审查机构 审查。

第十八条 审查机构应当依照《城市轨道交通工程施工 图设计文件技术审查的要点》、施工图设计文件出图时有效 的工程建设强制性标准对施工图设计文件进行审查。与现行 工程建设标准不一致的标准设计（图集），不应作为施工图 设计文件审查依据。

第十九条 审查机构应当在规定时限内（原则上不超过 15 个工作日）对施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益 和工程建设强制性标准的内容进行审查。上述时限不包括施 工图设计文件修改时间和审查机构复审时间。

第二十条 审查机构在审查或现场核查过程中发现问题 需要建设单位或勘察设计单位进行补充、修改的，应当书面 反馈建设单位或勘察设计单位。建设单位和勘察设计单位应 当在 5 个工作日内进行书面补正，并将补正材料一次性送审 查机构审查。

第二十一条 审查完成后，审查机构应当按以下情况分别 作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当出具审查合格书（建 设单位、审查机构和设计单位各自至少 1 份）和审查报告， 并连同审查机构盖章的全套施工图设计文件交还建设单位； 审查合格书应当有各相关专业审查人员签字，经法定代表人 签发，并加盖审查机构公章；全套施工图设计文件每页图纸 上应当加盖审查专用章；施工图经审查机构批准并在全套施 工图设计文件加盖审查专用章后生效。

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图设计文件 退还建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因；同 时，应当将审查意见告知书以及审查中发现的建设单位、勘 察设计单位和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制 性标准等情况及时在佛山市城市轨道交通建设行业诚信管 理中填报。

佛山市公路工程招投标管理指导意见
为进一步加强我市公路建设项目招投标管理，规范招投标活动，在总结近几年我市公路工程招投标工作经验的基础上，结合我市的实际，提出如下指导意见。
一、总体要求和基本思路
（一）总体要求
严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令 2006 年第七号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令 2002 年第三号）等相关法规、规章，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。结合目前我市招投标市场情况，鼓励招投标方式创新，为了节省时间，提高工作效率，建议有条件的项目采用工可、初步设计联合招标，施工图设计与施工总承包联合招标。工程前期工作需要招标的，如环境评价、水土保持方案等，建议将其与工可招标一并进行。
（二）招标文件核备
依法必须招标的公路工程项目，其招标范围、招标方式、评标办法及废标条件一经招投标管理部门核准，招标人不得随意改变。如确需改变，须报原核准部门批准。
招标人应当在发出招标文件 5 个工作日前将招标文件按管理权限送相应招投标管理部门核备。招投标管理部门对招标文件的合法性、合理性进行审查，如发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。
（三）资格预审和资格后审方式
除高速公路或特大桥、长大隧道、桥梁加固等技术难度大的施工项目，可以实行招标资格预审，其它的项目一般实行招标资格后审。实行招标资格后审的,应采用明确、具有可操作性的资格条件标准。
二、招标文件的编制
（一）编制要求
项目的资格预审文件及招标文件应严格按照交通部颁发的公路工程资格预审、招标文件范本或标准文件的相关要求编制，修改或补充细化的内容应以不同字体加以区别，备案审查部门应将其作为重点审查内容。
公路工程项目招标，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、要求投标人的强制性资格条件以及获取招标文件的办法等事项。
（二）联合体投标
对于允许以联合体形式投标的项目，如出现由同时拥有多个专业（路基、路面、桥梁、隧道、机电工程）组成的联合体，应要求在其联合体协议书中设定联合体各方在其项目投入何种专业，同一专业工程以联合体中资质较低的确定资质等级。

（三）项目经理资质证书
2008年2月27日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书,大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类标准按《关于印发<注册建造师执业工程规模标准>（试行）的通知》（建市„2007‟171 号）执行。

目 次
1 总则 ...................................................................................................................................................1
2 术语和符号 .......................................................................................................................................4
2.1 术语..........................................................................................................................................4
2.2 符号..........................................................................................................................................5
3 基本规定 ...........................................................................................................................................6
4 工程可行性研究阶段 .......................................................................................................................8
5 设计阶段 .........................................................................................................................................11
5.1 一般规定................................................................................................................................ 11
5.2 初步设计................................................................................................................................ 11
5.3 施工图设计............................................................................................................................12
6 实施准备阶段程序管理 .................................................................................................................14
6.1 一般规定................................................................................................................................14
6.2 招投标管理............................................................................................................................14
6.3 管理机构................................................................................................................................15
6.4 报批模式................................................................................................................................17
6.5 报批文件................................................................................................................................17
6.6 报批程序................................................................................................................................19
6.7 通告（公告）发布................................................................................................................20
7 实施阶段程序管理 .........................................................................................................................21
7.1 一般规定................................................................................................................................21
7.2 日常管理................................................................................................................................21
7.3 应急管理................................................................................................................................22
7.4 交通组织设计变更................................................................................................................24
8 实施阶段技术管理 .........................................................................................................................26
8.1 一般规定................................................................................................................................26
8.2 区域路网交通组织综合布控................................................................................................27
8.3 一般路段交通组织综合布控................................................................................................28
8.4 交通转换综合布控................................................................................................................31
8.5 互通式立体交叉综合布控....................................................................................................35
8.6 桥梁综合布控........................................................................................................................36
8.7 隧道综合布控........................................................................................................................39
8.8 服务区与收费设施综合布控................................................................................................41
8.9 其他作业区综合布控............................................................................................................44
9 临时交通工程设施技术要求 .........................................................................................................47
9.1 一般规定................................................................................................................................47
9.2 临时交通标志........................................................................................................................47
9.3 临时交通标线........................................................................................................................49
9.4 临时隔离防护设施................................................................................................................50
9.5 临时隔离栅............................................................................................................................52
9.6 视线诱导设施........................................................................................................................52
9.7 防眩设施................................................................................................................................53
9.8 闪光设施................................................................................................................................53
9.9 其他设施................................................................................................................................54
附录 A 高速公路改扩建交通组织日常巡查记录表 .......................................................................56
附录 B 高速公路安全设施符号........................................................................................................58
本规程用词用语说明 .........................................................................................................................59

1 总则
1.0.1 为规范和统一高速公路改扩建交通组织方案研究、制定、实施的全过程管理，制定 本规程。
条文说明
高速公路改扩建交通组织是以高速公路改扩建的项目路段为主体，结合影响区域内道路、交通特征，协同交通需求、供给、改扩建施工等的交通管理与控制技术，它依附于高速公路改扩建工程并且是改扩建工程所独有的新型技术门类。常规上我们所提的交通组织包含交通组织方案的研究、交通组织方案设计和交通组织方案的实施三个方面内容，其中交通组织方案研究需要在工程可行性研究阶段进行；交通组织设计则是在两阶段设计期间完成设计，而交通组织方案的实施是在改扩建施工期间完成。很明显可以看出，交通组织贯穿于高速公路改扩建的设计和施工全过程，且交通组织方案的好坏直接关系着高速公路改扩建期间的行车安全、工程施工的进度、效率和工程质量，是影响高速公路改扩建能否顺利实施的其中的一个核心问题，其重要性已经被多个高速公路改扩建项目所证实并得到公认。此外，交通组织方案是一个随时间、空间动态变化的过程，交通组织方案涉及到的相关方诸多，其方案的落地与实施需要项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、路政、交警、地方政府等多方配合执行，也需要不断统筹和协调。正是鉴于交通组织在高速公路改扩建建设中的重要地位及作用，为保障高速公路改扩建期间交通运行和施工总体有序、可控，发挥路网最大效益，减少社会影响，特制定本规程。
1.0.2 本规程适用于由双向四车道高速公路改扩建为双向八车道高速公路的交通组织管理，其他改扩建工程可参照执行。
条文说明
由于我们国家公路工程建设的步伐整体较快，相关标准规范的制定滞后与工程项目实际需求的情况较为普遍。以高速公路改扩建交通组织为例，全国第一条不中断交通的改扩建工程沪 宁高速公路改扩建工程实施时，限于当时认识的局限性， 在设计阶段并没有对交通组织方案进行系统的研究和设计，而是在改扩建工程的实施过程中，不断的摸索、调整、总结、完善而 形成。经编制组调研，我们国家高速公路改扩建工程仍以双向四车道改扩建为双向八车道为主， 超多车道的高速公路改扩建如今也在实施中，如 G15 国家高速深圳机荷段改扩建工程、G4 国 家高速公路广州至深圳段等改扩建工程，但考虑到现阶段四车道改扩建为八车道的管理经验和技术总结最为成熟，因此，本规程仍规定适用对象为双向四车道改扩建为双向八车道的高速公路的改扩建工程。
1.0.3 交通组织管理应坚持“安全有序、统筹兼顾、经济环保、科学实施”的原则，减少对社会公众交通出行的影响，保障改扩建施工的顺利实施。
条文说明
与新建项目不同，高速公路改扩建项目需要统筹兼顾施工以及保障通行等各方面的需求。
交通组织方案还需要与施工方案统一和兼顾，才能保障方案的顺利落地和实施。
1.0.4 高速公路改扩建交通组织管理除应符合本规程的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
条文说明
与本规程相关联的标准规范较多，主要有行业标准《高速公路改扩建交通组织设计规范》（JTG／T D3392）、《高速公路改扩建设计细则》（JTG／T L11）、《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》（JTG/T L80）、《公路养护安全作业规程》（JTG H30）、《道路交通标志和标线第 4 部分：作业区》（GB5768.4）。 本规程与《高速公路改扩建交通组织设计规范》（D3392）相互关系如下：行业标准《高速公路改扩建交通组织设计规范》（D3392）主要规定了高速公路改扩建交通组织设计相关技术要求，本规程的交通组织程序管理部分是行标中未涉及的内容，无行业标准无冲突；技术管理以及相关指标要求着重于对行业标准的补充与细化。
此外，由于高速公路改扩建期间作业区布控、临时交通工程设施等内容，除执行本规程的规定外，还应参照上述相关规范执行。
1.0.5 在满足安全和使用功能的条件下，应积极稳妥地使用新技术、新材料、新工艺、新产品。
2 术语和符号
2.1 术语
2.1.1 改扩建作业区 work zone
由于道路改扩建施工作业影响交通运行，而进行交通管控的路段。
2.1.2 临时交通工程设施 temporary traffic engineering devices
为保证改扩建施工的顺利进行和交通的安全顺畅，而设置的临时管理设施、安全设施和服 务设施等。
2.1.3 永久交通工程设施 permanent traffic engineering devices
在高速公路运营中，为保证正常运营的交通安全、顺畅而设置的交通管理设施、安全设施和服务设施等。
2.1.4 临时隔离设施 temporary separation facilities
设置于通行车道与作业区之间，以及对向行驶车道之间的设施，如：交通锥、塑料隔离墩、混凝土隔离墩等设施。
2.1.5 临时护栏 temporary barrier
符合《护栏安全性评价标准》中规定等级的临时护栏，如混凝土护栏、移动钢护栏等设施。
2.1.6 长期改扩建作业区 long-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 240h 的作业区。
2.1.7 中期改扩建作业区 medium-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 24h 且小于或等于 240h的作业区。
2.1.8 短期改扩建作业区 short-term work zone
在一个地点设置作业区，实施作业以及拆除作业区的时间总和大于 4h 且小于或等于 24h的作业区。
2.1.9 短时改扩建作业区 short-time work zone
在一个地点设置作业区，连续移动或停留作业时间总和大于 30min 且小于或等于 4h 的动 态作业区。

3 基本规定
3.0.1 高速公路改扩建交通组织管理应包含程序管理和技术管理两部分，程序管理应包含交通组织的方案研究、交通组织设计及实施，技术管理应包含交通组织总体设计、综合布控及 相关临时交通工程设施的技术指标要求。
3.0.2 交通组织管理应覆盖高速公路改扩建项目的工程可行性研究、两阶段设计、实施准备和实施。
3.0.3 在工程可行性研究阶段，应进行交通组织总体设计。
3.0.4 设计阶段应根据交通组织总体设计做细化设计，并编制相应的设计文件及交通组织概、预算。
3.0.5 实施准备阶段应完成交通组织方案的报批工作。
3.0.6 实施阶段应制定应急预案，并开展现场巡查工作。外部条件发生变化，还应做好交通组织方案的变更管理。
3.0.7 高速公路改扩建作业按照特性可分为长期改扩建作业区、中期改扩建作业区、短期改扩建作业区、短时改扩建作业，交通组织综合布控方案应根据高速公路改扩建作业特点制定。
3.0.8 交通组织综合布控管理除应考虑高速公路改扩建作业区特性、项目路所处区域的公路功能、行政等级、交通特征等。
3.0.9 建设单位应选择有经验、有资质的设计单位开展交通组织设计。
3.0.10 建设单位应保障可行性研究、初步设计、施工图设计阶段的经费。交通组织设计费用应符合下列规定：
1 工可阶段交通组织方案研究编制费用可列入工可报告编制费。
2 两阶段交通组织设计费用可从建设项目管理费用列支。
条文说明
高速公路改扩建交通组织设计为近 10 余年来逐步形成的新生设计类型，其具备研究对象广、覆盖区域大、动态调整多的特征，要求多专业协同，且需大量设计人员长时支撑，为了适应市场经济的发展形势与需要，维护交通组织设计市场秩序，提升设计质量和服务质量，做出 上述规定。
4.0.1 交通组织总体设计应与主体工程、分项工程改扩建方案协调统一。
4.0.2 交通组织总体设计应结合项目改扩建方案进行比选论证。
条文说明
在工程可行性研究阶段，高速公路改扩建项目主要偏向于对改扩建方案比选、工程技术标 准的掌握以及技术指标的运用，以达到确定改扩建工程总体工程规模及估算的目标。在对改扩建项目的路线拼宽方案进行多方案比选并给出推荐方案时，总体交通组织方案的优劣性也是重要的指标，因此，做出上述规定。
4.0.3 高速公路改扩建交通组织总体设计应包括下列内容：
1 交通组织模式； 2 保通路段交通组织； 3 区域路网分流； 4 作业区划分；5 保通路段设计速度； 6 分车道行驶方案； 7 分流节点控制设计。
4.0.4 交通组织总体设计应根据相关要点流程开展调查、研究和设计，见图 4.0.4。

一、建设项目的特点
灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路是《广西高速公路网规划(2018~2030)》中“横 2”线，东起湘桂省界，经恭城、灌阳、灵川、桂林、罗城、金城江、南丹、至天峨（下老），接入“纵 12”。
本项目是灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路的省际衔接路段，路线起点位于恭城县龙虎乡（湘桂省界），顺接湖南省江永县拟规划的江永至桂林高速湖南段（石岭至龙虎关高速）；自东向西经桂林市恭城县、灌阳县、灵川县，终点位于灵川县大圩镇廖家村附近，与桂林绕城高速交叉。路线全长 84.785km，其中 K6+648～K23+724.105 段 17.076km 与灌平高速（在建）共线，实际建设里程为 67.709km。全线采用双向四车道高速公路标准建设，其中洞井隧道起点至甘庄隧道终点（K31+700~K65+240）设计速度 100km/h，其余路段设计速度 120km/h，路基宽度26.0m，沥青混凝土路面。设置匝道收费站 5 处，服务区 2 处，养护工区 2 处，管理分中心 1 处。
二、环境影响评价过程
2019 年 8 月我单位接受委托开展该项目的环评工作。环评工作组在收集资料，结合项目特点，经过深入的调查、分析和预测，根据环境影响评价有关技术导则、规范，编制完成了本项目环境影响报告书。
三、分析判定相关情况
项目是《广西高速公路网规划(2018～2030)》中“横 2”线的组成路段，与路网规划相符。项目未进入沿线乡镇镇区规划范围。
根据《桂林市人民政府关于印发桂林市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知》（市政规〔2021〕19 号），本项目约 4.2km 经过重点管控单元，约 12.5km经过一般管控单元，约 59.4km 经过优先保护单元。路线以隧道型式穿过广西海洋山自治区级自然保护区实验区，隧道进出口均不在自然保护区内；以隧道、桥梁、路基型式穿过灵川县大圩镇潮田河饮用水水源二级保护区；不涉及法律法规中的禁止建设区，且项目用地已取得当地国土部门的意见，符合“三线一单”分区管控要求。
四、关注的主要环境问题及环境影响
1、项目与广西海洋山自治区级自然保护区的关系
项目 K51+080~K55+990 共 3.91km 以隧道（熊背岭隧道）的形式穿越海洋山自然保护区的实验区，隧道的进出口均不在自然保护区内，未占用自然保护区土地，对自然保护区影响较小。项目对广西海洋山自治区级自然保护区影响评价报告于2021 年 7 月 27 日通过自治区林业局组织的专家评审，待批复。
2、项目与与灵川县大圩镇潮田河饮用水源保护区的关系
根据市政函﹝2020﹞78 号《桂林市人民政府关于同意划定（调整）部分饮用水水源保护区的批复》，K72+700~K74+320 长约 2.13km 从灵川县大圩镇潮田河饮用水水源二级保护区经过，路线位于取水口上游 2.59km。
施工过程中严禁在水源保护区内设置临时占地，隧道排水严格落实絮凝沉淀措施后引出水源保护区排放；运营期采取桥面径流收集系统、路面径流收集系统等风险防范措施。2021 年 6 月灵川县政府《灵川县关于灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林段）过程穿过灵川县大圩镇潮田河饮用水水源二级保护区的意见》同意路线穿过大圩镇潮田河饮用水源二级保护区。
3、其它环境影响
施工期主要是道路开挖产生的扬尘、噪声及征地拆迁对沿线居民生活带来的不利影响，通过洒水降尘、控制施工作业时间等措施可以有效减缓影响。运营期主要是交通车辆运行产生的噪声，通过对超标敏感点加装声屏障、换装隔声窗等措施有效减小影响。
五、环评主要结论
项目穿过广西海洋山自治区级自然保护区实验区，专题报告已通过自治区林业局组织的专家审查；穿过灵川县大圩镇潮田河饮用水水源二级保护区，已取得灵川县政府同意。项目运营后社会及经济效益明显，在环境影响报告书提出的各项环保措施及环保投资得到有效落实的情况下，项目的建设和营运造成的环境影响在可接受范围内，从环境保护角度是可行的。
目 录
1. 总 则............................................................................................................................ 1
1.1 编制依据...................................................................................................................................1
1.1.1 国家相关法律法规............................................................................................................... 1
1.1.2 部门规章与规范性文件....................................................................................................... 1
1.1.3 地方法律法规........................................................................................................................2
1.1.4 相关技术导则与规范........................................................................................................... 3
1.1.5 工程相关技术报告与文件................................................................................................... 4
1.2 环境功能区划...........................................................................................................................4
1.3 评价标准...................................................................................................................................5
1.3.1 环境空气................................................................................................................................5
1.3.2 声环境....................................................................................................................................5
1.3.3 水环境....................................................................................................................................6
1.4 评价因子识别与筛选.............................................................................................................. 7
1.5 评价等级、评价范围、评价时段.......................................................................................... 8
1.5.1 评价等级................................................................................................................................8
1.5.2 评价范围................................................................................................................................9
1.5.3 评价时段................................................................................................................................9
1.6 评价重点.................................................................................................................................10
1.7 主要环境保护目标................................................................................................................ 10
1.7.1 生态环境保护目标............................................................................................................. 10
1.7.2 水环境保护目标..................................................................................................................11
1.7.3 声环境保护目标................................................................................................................. 13
1.8 评价工作程序.........................................................................................................................20
2. 工程概况与工程分析.................................................................................................. 21
2.1 项目基本情况.........................................................................................................................21
2.2 方案比选.................................................................................................................................22
2.3 建设内容.................................................................................................................................27
2.4 施工方案.................................................................................................................................36
2.5 与相关规划符合性分析........................................................................................................ 39
2.6 “三线一单”分区管控的相符性........................................................................................ 41
2.7 工程分析.................................................................................................................................42
3. 环境现状调查与评价.................................................................................................. 52
3.1 自然环境概况.........................................................................................................................52
3.2 生态环境现状调查与评价.................................................................................................... 55
3.3 大气环境现状调查与评价.................................................................................................... 98
3.4 声环境质量现状调查与评价.............................................................................................. 100
3.5 水环境现状调查与评价...................................................................................................... 103
4. 环境影响预测与评价................................................................................................ 107
4.1 生态环境影响评价.............................................................................................................. 107
4.2 大气环境影响与评价.......................................................................................................... 121
4.3 声环境影响预测与分析...................................................................................................... 126
4.4 地表水环境影响预测与分析.............................................................................................. 149
4.5 固体废物环境影响分析...................................................................................................... 158
4.6 环境风险评价.......................................................................................................................159
5. 环境保护措施及可行性论证....................................................................................170
5.1 设计阶段环境保护措施...................................................................................................... 170
5.2 施工期环境保护措施.......................................................................................................... 176
5.3 营运期环境保护措施.......................................................................................................... 183
5.4 环境保护投资估算.............................................................................................................. 189
6. 环境影响经济损益分析............................................................................................191
6.1 项目建设环境损失经济分析.............................................................................................. 191
6.2 项目建设效益经济分析...................................................................................................... 191
6.3 项目建设环境经济损益分析比较...................................................................................... 191
7. 环境管理与监测计划................................................................................................ 193
7.1 环境保护管理计划.............................................................................................................. 193
7.2 环境监测计划.......................................................................................................................196
7.3 污染物排放清单及管理要求.............................................................................................. 199
7.4 环境监理计划.......................................................................................................................200
7.5 竣工环保验收.......................................................................................................................206
8. 评价结论.................................................................................................................... 208
8.1 项目基本情况.......................................................................................................................208
8.2 主要环境保护目标.............................................................................................................. 209
8.3 工程环境影响评价.............................................................................................................. 210
8.4 环境影响经济损益分析...................................................................................................... 215
8.5 环境管理与监测计划.......................................................................................................... 215
8.6 评价结论...............................................................................................................................215

1. 总 则
1.1 编制依据
1.1.1 国家相关法律法规
(1) 《中华人民共和国环境保护法》（2015 修订）；
(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 修订）；
(3) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（修正），2018 年 12 月 28 日起施行；
(4) 《中华人民共和国水污染防治法》，（修订），2018 年 1 月 1 日起施行；
(5) 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 修订）；
(6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 修订）；
(7) 《中华人民共和国森林法》（2019 年修正）；
(8) 《中华人民共和国城乡规划法》（2016 年修正）；
(9) 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）；
(10) 《中华人民共和国野生动物保护法》（2018 年 10 月 26 日修正）；
(11) 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016 年修订）；
(12) 《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017 年修订）；
(13) 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 年修订）；
(14) 《基本农田保护条例》（1999 年 1 月 1 日起施行）；
(15) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2018 年修订）；
(16) 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344 号，2013 年 12 月 7 日起施行）；
(17) 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 年修正）；
(18) 《中华人民共和国自然保护区条例》（2010 年修订）；
(19) 《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 10 月 1 日施行）；
1.1.2 部门规章与规范性文件
(1) 《建设项目环境影响评价分类管理目录》2021 版；
(2) 《环境影响评价公众参与办法》（生态环境保护部 2018 年第 4 号令）；

(3) 《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配套文件的公告》生态环境部 2018 年 第 48 号；
(4) 《关于做好自然保护区管理有关工作通知》国办发﹝2010﹞63 号；
(5) 《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》环发﹝2015﹞57 号；
(6) 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》原国家林业部1985 年发布；
(7) 《建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批（核）事项服务指南》国家林业局公告2016 年第 12 号；
(8) 《国家林业局办公室关于进一步加强林业自然保护区监督管理工作的通知》（办护字〔 2017 〕 64 号）；
(9) 《国家重点保护野生植物名录》（2021 年发布）；
(10) 《国家重点保护野生动物名录》（2021 年发布）；
(11) 《集中式饮用水源环境保护指南（试行）》环办﹝2012﹞50 号；
(12) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》国发﹝2013﹞37 号；
(13) 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发﹝2015﹞17 号；
(14) 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》交环发﹝2004﹞314 号；
(15) 《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知》交质监发﹝2007﹞158 号；
(16) 《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》环发﹝2007﹞184号；
(17) 《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》环发﹝2003﹞94 号；
(18) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发﹝2012﹞77 号；
(19) 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》
1.1.3 地方法律法规
(1) 《广西壮族自治区环境保护条例》（2016 年修订）；
(2) 《广西壮族自治区水污染防治条例》（2020 年 5 月 1 日起施行）；

(3) 《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》（2012 年修正）；
(4) 《广西壮族自治区水生野生动物保护管理规定》（2012 年修订）；
(5) 《广西壮族自治区野生植物保护办法》（2009 年 2 月 1 号起施行）；
(6) 《广西壮族自治区重点保护野生动物名录》（桂政发﹝1993﹞17 号）；
(7) 《广西壮族自治区第一批重点保护野生植物名录》（2010 年）；
(8) 《广西珍稀濒危保护植物名录》（第一批）（1991）；
(9) 《广西壮族自治区生态功能区划》（2008 年）；
(10) 《广西壮族自治区主体功能区划》（2012 年）；
(11) 《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》（ 2018 年修正本）
(12) 《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（2017 年 5 月 1 日起施行）；
(13) 《广西壮族自治区古树名木保护条例》（2017 年 6 月 1 日起施行）；
(14) 《广西壮族自治区水功能区管理办法》（桂政函﹝2002﹞239 号）；
(15) 《广西壮族自治区水功能区划》（广西壮族自治区水利厅，2016 年）；
(16) 《环境保护厅关于开展农村集中式饮用水源保护区划定工作的通知》原自治区环保厅，2015 年 7 月 6 日。
(17) 《广西壮族自治区环境保护厅关于贯彻执行<建设项目环境影响评价技术导则总纲>的通知》桂环函﹝2016﹞2146 号；
(18) 《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（桂环规范〔2019〕8 号）；
(19) 《广西壮族自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（桂政发〔2020〕39 号）；
(20) 《桂林市人民政府关于印发桂林市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知》（市政规〔2021〕19 号）。
1.1.4 相关技术导则与规范
(1) 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）；
(2) 《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)；
(3) 《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)；
(4) 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）；

(5) 《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）；
(6) 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）；
(7) 《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；
(8) 《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；
(9) 《环境影响评价技术导则 生物多样性影响》（DB45/T 1577-2017）；
(10)《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》 （LY/T2242-2014）；
(11)《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）；
(12)《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；
(13)《公路工程环境保护设计规范》（1998）；
(14)《地表水和污水监测技术规范》（HI/T91-2002）；
(15)《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T194-2005）；
(16)《高等级公路环境风险防范措施及应急能力建设管理指南》(DB45/T 2320-2021)
1.1.5 工程相关技术报告与文件
(1) 《灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））工程可行性研究》安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，2021 年 6 月；
(2) 《灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））工程水土保持方案》安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，2021 年 9 月；
(3) 市政函﹝2020﹞78 号《桂林市人民政府关于同意划定（调整）部分饮用水水源保护区的批复》；
1.2 环境功能区划
根据《桂林市环境空气质量功能区划》，海洋山自然保护区为一类功能区，一类功能区及周边 300m 缓冲带执行国家一级标准，其余农村地区为二类功能区。
评价区目前并无声环境功能区划。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中的要求，现状村庄原则上执行 1 类声功能区要求，对于有交通干线经过的村庄执行 2 类声功能区要求，集镇为 2 类区。本项目属于交通干道，运营后相邻区域为 2 类区的，两侧 40m（<3 层）内或临街建筑（≥3 层）面向公路一侧为 4a 类功能区。
根据《桂林市地表水环境功能区划》，拟建公路沿线跨越的恭城河、灌江、西岭河、潮田河、润沙河、黄沙河水体功能为生活、工业、农业，水质目标为 III 类，其余水体无水功能区划。
依据《广西壮族自治区生态功能区划》（2008），项目位于桂东北山地生态功能保护区（水源涵养与生物多样性保护）。
1.3 评价标准
1.3.1 环境空气
广西海洋山自治区级自然保护区及周边 300m 缓冲带执行 GB3095-2012《环境空气质量标准》一级标准；其余路段不涉及自然保护区、风景名胜区，执行二级标准。大气污染物排放执行 GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的无组织排放标准。

1.3.2 声环境
（1）现状评价：
本项目沿线为农村地区，声环境现状执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准；乡镇执行 2 类标准。受既有二级公路交通噪声影响的敏感点，执行 4a、2 类；受既有铁路交通噪声影响的敏感点，执行4b、2 类。
（2）影响评价：
①对于项目两侧评价范围内的地区，若临路以高于三层楼房以上（含三层）建筑为主，将第一排建筑物面向公路一侧的区域划分为《声标准质量标准》4a 类标准适用区域；其后区域划分为《声标准质量标准》2 类标准适用区域。②若临路以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将公路边界线 40m 以内的区域划分为《声环境质量标准》4a 类标准适用区域；将公路边界线 40m 以外的区域划分为《声环境质量标准》2 类标准区域。施工期采用《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)标准。

2. 工程概况与工程分析
2.1 项目基本情况
(1) 项目名称：灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））；
(2) 建设单位：广西交通工程建设保障中心；
(3) 建设地点：桂林市恭城县、灌阳县、灵川县；
(4) 项目性质：新建。
(5) 路线走向及建设规模：
路线起点 K0+000 位于恭城县龙虎镇龙虎乡（湘桂省界），顺接湖南省江永县拟规划的江永至桂林高速湖南段（石岭至龙虎关高速）；路线向西经龙虎乡规划区北、龙岭村北，到达栗木镇，于栗木镇双坝村接入灌平高速，随后与灌平高速共线约 17.076km 至灌阳县观音阁乡。路线于观音阁乡南与灌平高速分离，经洞井乡南、栗木镇、海洋山熊背岭、潮田乡规划区南、大圩镇规划区北，于灵川县大圩镇廖家村附近达到项目终点。终点K84+785 位于灵川县大圩镇廖家村附近，与桂林绕城高速交叉，利用既有桂林绕城高速上的高新互通改造成枢纽互通兼具地方道路上下高速的功能。
路线全长 84.785km，其中 K6+648～K23+724.105 段 17.076km 与灌平高速（在建）共线，实际建设里程为 67.709km。全线采用双向四车道高速公路标准建设，其中洞井隧道起点至甘庄隧道终点（K31+700~K65+240）设计速度 100km/h，其余路段设计速度120km/h，路基宽度 26.0m，沥青混凝土路面。
(6) 主要工程量：
全线设置桥梁 16692m/24 座，其中主线分离立交 1713m/11 座，特大桥 10428m/5 座，大桥 5904m/14 座，中桥 360m/5 座，支线上跨桥 434m/4 座。隧道 14685m/13 座，其中特长隧道 4950m/1 座，长隧道 4985m/3 座，中隧道 4585m/5 座，短隧道 165m/2 座；桥隧比 46.3%。设置互通式立交 9 处；设置匝道收费站 5 处，服务区 2 处，养护工区 2 处（与收费站合建），管理分中心 1 处（与收费站合建）。
项目总占地 228.51hm2，其中永久占地 189.39hm2，临时占地 39.12hm2。工程挖方总量 496.49 万 m3
，填方总量 199.34 万 m3，弃方 235.83 万 m3。全线设置弃渣场 7 处，施工生产生活区 10 处。

(7) 项目总投资：本项目总投资估算金额为 599003 万元，环保投资 1093.0 万元，占总投资的 0.18%。
(8) 建设进度：2022 年 12 月开工，2026 年 12 月竣工，工期四年。
2.2 方案比选
2.2.1 海洋山自然保护区路段方案比选
2.2.1.1 比选方案介绍
海洋山自然保护区分布范围广，南北最大长度达到近 100km，保护区北侧 3km 外有已建成的 G76 夏蓉高速；保护区南侧 7km 外有规划与本项目同期实施的的桂恭贺高速。
因此，本项目从该保护区南北绕行都将与其它高速重合，不具备可行性。考虑到尽量避免对海洋山自然保护区的影响，可行性研究阶段提出从保护区内间隙穿过避让保护区的路线走廊 A 方案。
A 线： 该走廊方案于洞井乡新铺村与 K 线分离，进入栗木镇，向西经栗木镇泉会村土灰岐后进入灵川县；路线于灵川县大境乡穿越海洋山大鞍岭后，进入潮田乡；于潮田乡寨底村跨越 G357，经太平村北，于淡塘坪下穿规划桂恭贺高速和贵广高铁，进入大圩镇；路线于大圩镇长桥村跨越 X174、经过大圩镇规划区北侧，于熊家湾接回 K 线。
该段线长 40.514km，对应 K 线长 44.250km。桩号 AK37+550～AK78+064。 K 线方案综合考虑了沿线乡镇的带动和利用地形条件展线以降低工程规模等因素，于灵川县大境乡境内穿越了海洋山自然保护区。桩号 K37+550～K81+800。
2.2.1.2 工程角度比选
K 线方案虽然里程相对长 3.736km，但无特长隧道，运营期方便维护；设置枢纽互通与桂恭贺高速实现交通转换，方便路网衔接。
A 线方案工程规模偏大，局部路段实施难度大，所设置的 1 处超长隧道后期运营养护难度均较大；A 线方案难以与恭贺高速直接设置枢纽衔接，不利于高速路网地快速交通转换；A 线方案难以在海洋山范围设置互通立交，不利于改善海洋山内山区百姓的生产生活和应急救援，地方政府不同意该方案。
综合以上比选，从对地方经济地带动、与高速路网地衔接、施工建设条件、工程规模、运营安全及后期运营管理难度等方面综合考虑，拟推荐采用K 线方案。

目次
1 总则.............................................................. 1
2 术语与符号........................................................2
2.1 术语........................................................ 2
2.2 符号........................................................ 4
3 基本规定.......................................................... 7
4 管理架构.......................................................... 9
4.1 监控设施管理架构 ............................................ 9
4.2 通信设施管理架构 ............................................ 9
4.3 设置原则 .................................................... 9
5 监控设施功能..................................................... 11
5.1 一般规定 ................................................... 11
5.2 省级监控中心系统功能 ....................................... 11
5.3 监控(分）中心系统功能 ...................................... 17
5.4 基层监控单元系统功能 ....................................... 24
6 监控设施配置 ..................................................... 29
6.1 一般规定 ................................................... 29
6.2 监控设施分级 ............................................... 29
6.3 监控管理机构系统配置 ....................................... 31
6.4 沿线监控外场设施配置 ....................................... 35
6.5 隧道监控设施 ............................................... 43
6.6 特大桥监控设备 ............................................. 54
7 监控软件技术要求 ................................................. 56
7.1 一般规定................................................... 56
7.2 软件要求................................................... 56
7.3 监控软件性能要求........................................... 57
7.4 应用支撑软件要求........................................... 58
8 监控视频联网要求 ................................................. 60
8.1 一般规定................................................... 60
8.2 监控视频联网范围........................................... 61
8.3 监控视频联网方式........................................... 61
8.4 监控视频传输带宽要求....................................... 62
9 监控数据联网要求................................................. 63
9.1 一般规定 ................................................... 63
9.2 监控数据联网方式........................................... 63
9.3 监控数据联网带宽要求....................................... 63
9.4 监控数据传输周期........................................... 64
10 通信传输网系统 .................................................. 65
10.1 一般规定.................................................. 65
10.2 干线传输网................................................ 65
10.3 接入网.................................................... 68
10.4 光纤配线架................................................ 72
10.5 数字配线架 DDF ............................................ 72
10.6 通信电源.................................................. 72
11 通信支撑网系统.................................................. 75
11.1 时钟同步网................................................ 75
11.2 信令网.................................................... 77
11.3 网络管理网................................................ 77
12 通信业务网系统 .................................................. 80
12.1 一般规定.................................................. 80
12.2 语音业务系统.............................................. 80
12.3 数据传输网................................................ 84
12.4 视频传输网................................................ 85
12.5 会议电视网................................................ 85
12.6 呼叫服务系统.............................................. 87
12.7 紧急电话系统.............................................. 89
12.8 有线广播系统.............................................. 91
12.9 隧道调频广播系统.......................................... 92
13 通信光、电缆线路................................................ 95
13.1 一般规定.................................................. 95
13.2 光缆的选择及设置.......................................... 95
13.3 电缆的选择及设置.......................................... 96
14 监控和通信设施机房 .............................................. 98
14.2 机房面积要求 .............................................. 98
14.3 机房装修要求 .............................................. 99
14.4 走线要求 .................................................. 99
14.5 设备布置要求 ............................................. 100
15 防雷与接地要求................................................. 101
15.1 一般规定 ................................................. 101
15.2 防雷设置分类............................................. 102
15.3 机房防雷与接地 ........................................... 104
15.4 外场设备防雷与接地 ....................................... 105
15.5 隧道监控设施防雷 ......................................... 105
15.6 技术要求................................................. 106
附录 A 监控和通信设备基础、管线预留预埋要求 ...... 109
A.1 基本要求 .................................................. 109
A.2 设备基础 .................................................. 109
A.3 隧道设备洞室预留预埋 ...................................... 109
附录 B 监控和通信设施设计界面 ..................................... 110
B.1 监控和通信设施与土建工程界面 .............................. 110
B.2 监控和通信设施与房屋建筑工程界面 .......................... 110
B.3 监控设施与通信设施界面 .................................... 111
B.4 监控、通信设施与收费设施界面 .............................. 111
B.5 监控和通信设施与供电设施界面 .............................. 111
B.6 监控设施与隧道通风界面 .................................... 112
B.7 监控设施与隧道照明界面 .................................... 112
B.8 监控设施与隧道消防界面 .................................... 112

1 总则
1.0.1 为规范高速公路监控与通信设施设计，指导高速公路监控与通信设施建设，提高高速公路使用效率和服务水平，制定本细则。
1.0.2 本细则适用于已建、新建省域内高速公路监控与通信设施的设计，其它等级公路、改(扩)建高速公路可参照执行。
条文说明：
改（扩）建高速公路监控与通信设施设计应符合《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》有关规定；部级与省级间联网应符合《公路网管理平台技术规范》有关规定。
1.0.3 高速公路监控与通信设施应遵循“统筹规划、统一标准、互联互通、分级管理、安全可控”的原则，实现省域内监控与通信系统联网。
1.0.4 高速公路沿线、隧道、特大桥梁等的监控与通信设施设计应统一考虑。
条文说明：
高速公路建设过程中，存在高速公路沿线的监控通信设施与隧道及特大桥梁的监控通信设施由不同设计单位设计、监控通信设施纳入隧道及特大桥梁主体专业设计范围的情况，考虑到工程建设的统一性和日后维护管理的方便性，高速公路沿线、隧道、特大桥梁等的监控与通信设施设计应统一考虑。
1.0.5 省域高速公路联网范围应包括全省（自治区、直辖市）所有已开通运行的高速公路。高速公路开通运行时，其监控与通信设施必须纳入省域高速公路的联网范围。
1.0.6 高速公路监控与通信设施设计应适应信息化发展趋势，积极稳妥地采用新技术、新材料、新设备、新工艺。
1.0.7 高速公路监控与通信设施设计除应符合本细则的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。
2 术语与符号
2.1 术语
2.1.1 业务网系统 service network
负责完成高速公路话务交换及转接接续、提供数据图像传输通路以及报警呼叫服务等业务的系统，由语音业务网、数据传输网、视频传输网、会议电视系统、呼叫服务系统、紧急电话系统、有线广播系统、隧道调频广播系统等构成。
2.1.2 省级通信中心 provincial expressway communication center
用于安装为省域内通信业务进行汇集和交换服务的多种类型通信设备的站点，与省级收费、监控中心同址设置，负责组织调度各路段通信(分)中心与省级中心之间的信息交换。
2.1.3 通信(分)中心 section communication center(sub-center)
用于安装为路段内通信业务进行汇集和交换服务的多种类型通信设备的站点，与收费、监控(分)中心同址设置。
2.1.4 基层通信站 unattended communication station
用于完成路段内基础信息提供传输和接入服务的多种类型通信设备的站点，一般设置在高速公路沿线的收费站、隧道管理站、服务区、养护工区等位置。
2.1.5 干线传输网 provincial expressway communication backbone network
省域内由通信(分)中心与省级通信中心之间建立起来的通信传输网络，它能为全路网的语音、数据、图像等综合业务信息提供高速传输通道，是接入网上层的省域通信网络。
2.1.6 接入网 communication access network
在通信（分）中心与基层通信站之间应建立起来的通信传输网络，主要为收费站、隧道管理站、服务区、养护工区等站点及沿线其他设备的语音、数据以及视频业务提供传输通道，是配置在干线传输网下面一层的通信网络。
2.1.7 紧急电话 emergency telephone
在高速公路路侧设置的供紧急情况时使用的电话。
2.1.8 指令电话 command telephone
在高速公路沿线的管理(分)中心、收费站、管理站、服务区和养护工区等设置的供运营管理部门进行业务调度指挥使用的电话。
2.1.9 有线广播 wireline broadcast
在高速公路隧道区段及其他重点路段设置的、向出行者提供各种灾情报警信息和疏散意见等交通信息的有线广播。
2.1.10 准确度 accuracy
指在一定测量条件下，观测值及其函数的估值与其真值的偏离程度，用来同时表示测量结果中系统误差和随机误差大小的程度。本技术要求的准确度特指设备现场环境实测(全天候)获取数据的准确程度，即实测数据与真实数据的偏离百分比程度。对于本技术要求提出准确度要求，而没有提出精度要求的设备，其精度要求参考相关行业标准。
2.1.11 智慧高速公路 smart expressway
基于“安全、便捷、高效、绿色、经济”的理念，综合运用云技术、大数据、物联网、人工智能、互联网+、北斗等新一代信息技术，构建智能感知、智慧管理、智慧服务和智能收费等体系，逐步实现高速公路数字化、网联化、协同化、智慧化，持续提升高速公路通行效率、安全水平、服务能力和管理水平，最终实现高速公路“零”拥堵、“零”死亡、“零”管制、“零”排放的高度智慧。
智慧高速公路分为狭义和广义概念，狭义特指高速公路运营管理的智慧化；广义智慧高速公路包括运营智慧、施工智慧、设计智慧、监理智慧等，贯穿高速公路各阶段和业务领域。
智慧高速一般根据智慧能力和水平，分为不同的智慧程度。
2.1.12 高速公路车路协同 cooperative infrastructure vehicle system
利用无线通信、新一代互联网等技术，通过对高速公路、行驶车辆的智慧感知，实现高速公路的车与车、车与路的信息实时交互，确保行驶车辆的主动安全控制和道路协同管理，提高道路通行能力和安全水平。
高速公路车路协同分为狭义和广义概念，狭义高速公路车路协同特指高速公路车路协同自动驾驶；广义高速公路车路协同包括高速公路车路协同自动驾驶、车载设备与路侧系统的协同、高速公路沿线设施与驾驶人员协同等。
2.1.13 视频云联网 video cloud networking
通过云计算服务实现高速公路多种视频资源的接入、存储、转发和智能分析等功能的服务集群系统。
2.1.14 联合接地 common earthing
基础接地和其他专设接地体相互连通形成一个共用地网，并将机电设备的工作接地、保护接地、屏蔽体接地、防静电接地以及防雷接地等共用一组接地系统的接地方式。

3 基本规定
3.0.1 应根据高速公路功能、服务水平以及构造物规模，结合公路运行安全、运营管理及异常事件管理等需求，合理确定监控与通信设施规模。
3.0.2 高速公路监控设施由省级监控（中心）系统、路段监控（分中心）系统、基层监控单元系统以及监控外场设施等构成。
3.0.3 高速公路通信设施由传输网系统、业务网系统、支撑网系统、通信光电缆、通信管道等构成。
条文说明：
高速公路通信管道设计应符合《公路通信及电力管道设计规范》（JTG/T3383）有关规定。
3.0.4 宜加强与导航地图、气象、养护等部门交互信息；加强与公安交警、路政、医疗、消防、救援和应急管理等部门的信息交互。
3.0.5 应积极应用大数据、人工智能、云技术、北斗等新技术，逐步提升高速公路数字化、网络化、协同化、智能化水平，推动智慧高速公路建设；有条件的高速公路，可积极推动车路协同自动驾驶等前沿技术落地。
条文说明：
高速公路车路协同自动驾驶系统设计应符合《公路工程适应自动驾驶附属设施技术指南》有关规定。
3.0.6 省级监控中心应实现数据容灾备份功能。
条文说明：
数据容灾备份宜采用异地备份实现；近期可实现同城异地备份。
3.0.7 高速公路监控与通信设施应采用北斗时钟作为时钟同步源。
3.0.8 省级监控（中心）系统应达到《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239）规定的第三级安全等级保护要求，其它系统应按照不低于第二级安全等级保护要求。
3.0.9 高速公路监控与通信设施采用的密码技术和产品应符合国家密码管理基本规定的相关规定。
4 管理架构
4.1 监控设施管理架构
4.1.1 监控设施管理架构应按照“省级监控中心—监控(分)中心—基层监控单元”三级。
4.1.2 基层监控单元包含隧道管理站、桥梁管理站及监控外场设施等。
4.1.3 监控(分)中心包括区域路网监控中心、路段监控分中心。
条文说明：
按照《公路管理设施设计规范》，高速公路管理站点按“管理中心-管理分中心-管理所（站）”的三级管理模式确定。省级管理中心包括省级监控中心、省级通信中心和省级收费中心等；管理分中心包括监控分中心、通信分中心和收费分中心等；管理所(站)包含隧道管理站、桥梁管理站等。目前各省主要管理模式为省级监控中心、区域监控中心、基础监控单元；国内也存在采用如下管理模式：省级监控中心、区域监控中心、路段监控分中心、基础监控单位；省级监控中心、路段监控分中心、基础监控单元。
4.2 通信设施管理架构
4.2.1 通信设施管理架构应按照“省级通信中心—通信(分)中心—基层通信站”三级。
4.3 设置原则
4.3.1 省（自治区、直辖市）应设置省级监控中心。
条文说明：
各省高速公路管理机构设置存在一定差异，省级监控中心存在单独设置省级监控中心机构、纳入省级路网中心机构、高速公路集团设置省级监控中心等各种情况，在设计时应符合各省（自治区、直辖市）的管理体制要求。
4.3.2 监控(分)中心设置应符合下列要求：
1 应根据高速公路建设情况、投资主体、运营管理模式，结合高速公路路段
长度、交通特点等，按照全省统一规划，合理设置。
2 宜设置在高速公路的互通立交附近，且与沿线其它管理机构同址合设。
3 区域路网监控中心宜按照地级市行政区域或运营管理要求等设置。
4 路段监控分中心管理范围宜 50Km～200Km。
4.3.3 隧道管理站设置应符合下列要求：
1 隧道管理站的设置应根据隧道长度、交通量、隧道分布特点、隧道群位置、管理站建设运营成本以及管理人员生活方便等综合因素决定。
2  6km 以上的特长隧道应设置隧道管理站，宜在隧道洞口或在距离隧道洞口10km 以内与沿线其它管理部门合并设置。
3  3～6Km 且隧道监控等级为 A 的特长隧道可设置隧道管理站，可在隧道洞口或距离隧道洞口 10km 以内与沿线其它管理部门合并设置。
4 2～3km 且隧道监控等级为 A 的长隧道，与附近隧道群可统一设置隧道管理站。
5 远离互通立交、地处偏远山区或救援困难等处的长隧道可设置隧道管理站。
6 隧道管理站宜选择与附近的收费站、服务区、监控(分)中心等管理部门同址合建。
4.3.4 在跨大江、大河、海湾或构造较为特殊需要进行专门管理的高速公路特大桥可设置桥梁管理站。
4.3.5 省（自治区、直辖市）应设置省级通信中心，宜与省级收费、监控中心同址设置。
4.3.6 通信(分)中心宜与路段收费、监控(分)中心同址设置。
4.3.7 基层通信站应与高速公路沿线的收费站、隧道管理站、桥梁管理站、服务区、养护工区等同址设置。

内容摘要：

1目的
本指导书为提供了工程建设监理组织服务实现的典型过程和控制要点，用于指导和提示审核员实施本行业的现场审核。
2适用范围
2.1依据ISO 90001:2000标准实施质量管理体系的现场审核。
2.2允许的删减：根据本行业的特点，在通常情况下可删减7.3及7.5.5产品防护中包装的内容。
3引用标准
GB/T 19001-2000 idt ISO 9001:2000标准
GB/T 19004-2000 idt ISO 9004:2000标准
GB/T 19011-2003  idt ISO 19011:2002标准
4工程建设监理组织的管理特点及主要过程
4.1工程建设全过程提供的最终产品是建造而成的建筑物和/或构筑物，诸如：房星、道路、桥梁、工厂等，统飞行员硬件类产品这一类庞大复杂的产品，其典型的产品寿命周期影响质量的主要过程活动有：
a)立项（山建设单位或其委托的组织实施）；
b)项目管理（工程总承包）/勘察、设计招标（由工程公司/建设项目的业主实施）：
c)勘察、设计（由助察设计单位实施）；
d)施工、安装招标（由工程公司/建设项目的业主实施）：
)试车/试运行（由专门组成的组织实施，也可由工程公司/建设单位实施）：
)交付使用/竣工验收（由工程公司/建设单位负责组织，有关单位协路实施）：
g)服务（由有关单位分别实施）.
以上各项活动括号内的实施组织是我国现行工程建设体制确定的。

4.2工程建设监理的职能是：受建设单位（业主、顾客）的委托，代表其对实施以上各项活动的组织进行有关工程进度、质量、造价控制等方面的监督与管理。所监督管理的活动范围，依据建设单位（业主、顾客）的委托，可以是：
a)招标阶段的监理咨询；
b)设计监理；
c)施工监理；
d)工程保修期的监理；
e)以上各项的任何组合。
监理单位所提供的产品是以上监理服务活动的结果。
4.3工程建设监理服务寿命周期影响质量的主要过程如下：
监理设标和/或合同；
监理项目质量策划；
招标监理咨询和/或设计和/或施工安装监理服务的实现；
监理服务的测量；
监理交付；
工程保修期监理服务。

5行业术语
5.1建设单位（业主）
即：顾客，工程建设项目法人（例如房地产开发商以及为实施工程项目建设而设置的管理机构)
5.2监理单位
即：供方。取得工程建设行政管理主管部门颁发的监理单位等级征书，并向工商行政管理机关输注册登记，取得企业法人营业执照，为建设单位提供建设监理服务的企业。本指南中也称“组织”。
5.3承包单位
与建设单位签订建设工程勘察、设计/施工安装合同，承担工程建设项目勘察设计/施工安装的企业。

5.4工程分包
根据工程总承包合同约定或经建设单位的认可，工程总承包单位可以将其总承包工程中的一部分工程分包给具有相应条件的设计、施工安装企业，工程分包应由总承包单位与分包单位工程分包合同。
5.5项目监理部
监理单位派到受委托监理的现场实施监理服务的监理机构，有时也称项目监理组。
5.6总监理工程师
经监理单位法定代表人授权，派驻施工安装现场监理组织的总负贵人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责工程的建设监理工作。总监理工程师应按规定特证上岗。
5.7总监理工程师代表
经监理单位法定代表人的同意，由项目总监理工程师授权委派项目监理部中的一名监理工程师协助总监理工程师工作。在总监理工程师临时不在现场期间，代表总监理工程师行命使部分职责和权力。
5.8监理工程师
取得监理工程师资格证书，经注册的管理人员。在总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职贵分工和总监理工程师的指令，负贵实施某一方面的监理工作，经总监理工程师授权可以签发有关监理文件。

问题专业：市政 施工

所属地区：江苏

提问日期：2022-05-14 08:18:12

提问网友：jjf

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解答网友：钢筋撑起半边天

接收

答疑：大家们，这种独立基础如何建，他的平面尺寸又该如何标，谢谢！-广东

问题专业：土建 土建计量GTJ

所属地区：广东

提问日期：2022-05-14 08:17:00

提问网友：王玉州

解答网友：雪花飘 飘

内容摘要：

一、总体防控要求
1.省级交通运输主管部门应指导公路管理机构、收费公路和服务区经营管理单位，深刻认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹松懈思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，提高站位，坚定信心，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，切实落实疫情防控主体责任。
2.省级交通运输主管部门应指导公路管理机构、收费公路和服务区经营管理单位，坚持从严从紧原则，完善应急响应机制，分类分级制定防控方案及应急预案，配齐防疫物资，做好应急演练，加强值班值守，及时报送信息，坚决守住疫情防控各个关口，扎实做好公路服务区和收费站疫情防控工作。
3.保持高速公路正常运行服务。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，不得擅自关停关闭高速公路服务区和收费站。高速公路服务区因出现确诊或密接人员等情况确需关停的，应报经省级联防联控机制批准后方可实施；收费站因出现确诊或密接人员等情况确需关闭的，应由县级以上联防联控机制报经上一级联防联控机制批准后方可实施。
4.加强信息发布。服务区和收费站关停关闭的，要提前向社会发布，并及时发布绕行路线等相关信息。省级交通运输主管部门应于每天上午9时前，通过政府门户网站、政务微信公众号、报刊等多种渠道，公示本辖区服务区和收费站关停关闭情况。
5.服务区和收费站关停关闭后，要积极配合有关部门，尽快完成人员隔离、精准流调、快速处置、全面终末消毒等工作，经属地联防联控机制验收合格后，立即恢复运行。
6.规范公路防疫检查点设置。在省级联防联控机制统筹安排下，积极配合属地公安、卫生健康等部门，科学合理设置公路防疫检查点，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点，严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点，严禁防控措施简单化、“一刀切”。
7.配合卫生健康等部门，在公路防疫检查点就近配套设置充足的核酸与抗原检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。
8.严格落实人员、物品、环境“三同防”要求，阻断五类病毒传播途径：公共接触部位随时消毒，阻断公共接触物交叉传播；在流水条件下按照“七步法”勤洗手，阻断手的传播；关键岗位员工佩戴护目镜、防护镜，阻断眼、口鼻传播；接触钱款、票据员工佩戴手套并随时洗手消毒，阻断钱款、票据传播；全员佩戴口罩，全力避免人员聚集，公共场所开窗通风，阻断飞沫传播。
9.通过广播、视频、海报等多种方式，开展卫生防护知识宣传，引导司乘人员提高防护意识，落实好戴口罩、手卫生、“一米线”等防护措施。及时发布本区域公路防疫检查点设置情况和检测要求，引导公众做好自身防护，带齐查验资料，合理安排出行。
10.健全完善定期通报制度，加强对各地市防疫检查点设置、服务区和收费站关停关闭、公路拥堵缓行、通行服务保障政策执行等情况监测和明察暗访，及时发现公路交通疫情防控和服务保障工作中的薄弱环节，督促相关单位认真整改落实。
二、公路服务区室外
11.客流量大的服务区要通过多种方式，提前发布信息，采取措施适当控制入区车辆和人员数量，引导公众向沿线非繁忙或拥挤服务区均衡分流，确保防疫安全和服务质量。
12.加强车辆停放管理，实施分区停放。有条件的服务区，可设置高、中风险地区和冷链物流车辆的停放专区以及司乘人员休息专区、安装专用移动卫生间、户外卫生间，或者设置集装箱运输车辆等货车临时专用服务区，实施闭环管理。
13.重点涉疫地区可结合实际，在具备条件的高速公路服务区设立启用物资中转站点，并及时向社会公告。对需跨省域设立的，相邻省份要给予支持。物资中转站点原则上应设立在低风险区域，实行闭环管理，做到车辆严消毒、人员不接触、作业不交叉。
14.认真做好服务区涉疫滞留车辆人员的核酸检测、如厕、餐饮、加油等服务保障工作。高速公路服务区关停期间，要在省级联防联控机制统筹指导下，继续保留加油等基本公共服务功能。
15.加油站应尽量减少自助加油服务，避免司乘人员下车走动，做到“快加快走”。有条件的服务区可设置涉疫地区车辆的加油专用通道。
16.加强场区保洁管理，落实垃圾分类要求，设置废弃口罩专用回收箱，其余垃圾应分类管理、定点存放、及时清运，保持垃圾暂存地周围清洁。入境人员、确诊病例、疑似病例、无症状感染者等产生的垃圾，按属地联防联控机制要求进行处理。
17.定期进行场区消毒，对高、中风险疫情地区车辆和冷链物流车辆停放专区、垃圾暂存地、加油设施等，适当增加消毒频次。
三、公路服务区室内
18.科学调整综合楼功能区块，优化室内客流线路组织，保障旅客在各功能区“好进快出”，非必要不经过其他功能区，避免人员交叉流动。有条件的应将公共卫生间和餐厅、便利店等经营区域分离设置，减少人员聚集。公共卫生间独立于综合楼设置的，要加强通风和消毒，司乘人员通过体温测量、佩戴口罩后方可进入。要保证公共卫生间水龙头等供水设施正常工作，有条件的应为司乘人员提供洗手液、免洗手消毒剂等。
19.综合楼应分别设置出、入口（通道），在入口（通道）位置安排专人进行体温测量和行程码、健康码（健康证明）查验。对体温或健康码异常、未佩戴口罩、拒不提供行程码、健康码（健康证明）的，拒绝其进入综合楼内部。
20.优化查验服务，通过设置智能化体温检测设备、提前张贴健康二维码等方式，提高登记查验效率，减少人员聚集。入口（通道）处工作人员要为不会使用或者没有智能手机的老年人、儿童等人员提供代查健康码、协助信息填报等服务。
21.按照属地卫生健康部门要求，选择适宜区域规范设立临时隔离区，配合卫生健康部门工作人员做好异常人员引导、现场管理等工作。发现体温高于37.3℃或有呕吐、乏力、腹泻症状的司乘人员，立即向属地联防联控机制报告。服务区引导和现场管理人员应专人专岗、闭环管理。
22.合理控制进入综合楼内人员数量，优化服务措施，减少排队等候时间，设置“1米线”，提醒司乘人员正确佩戴口罩、保持安全距离。提高室内通风换气频次，首选自然通风，也可采用机械排风。如使用集中空调，应在开启前检查设备保证运行正常，新风口和排风口保持一定距离，对冷却塔等进行清洗，保持新风口清洁，运行过程中以最大新风量运行，加强对冷凝水、冷却水等卫生管理。定期对公共用品和设施进行清洁消毒，对扶手、门把手等重点部位，适当增加消毒频次。
23.根据疫情形势，科学调整经营业态。高、中风险地区所在地市的服务区，除公共卫生间、开水间、便利店、能源补给站等开放外，其他经营业态宜暂时关闭，餐厅正常营业的应只提供打包外带服务。低风险地区所在地市的服务区经营堂食的，要控制餐厅内用餐人数，保持合理间距，适当增加通风消毒频次。
24.进入服务区的肉类等冷链食品外包装，应严格采用有效的低温消毒方法进行消毒处理，并定期对消毒措施的执行情况和效果进行评价。其他货物外包装的消毒，要根据消毒对象的特点，选择安全、有效的消毒方式进行预防性消毒，同时做好消毒工作记录和质量控制。直接接触冷链货物的人员，应采取严格的防护措施，并避免货物紧贴面部、手触摸口鼻等。

问题专业：土建

所属地区：内蒙古自治区

提问日期：2022-05-14 08:15:35

提问网友：菜鸟一枚

解答网友：可遇难求

3~4米一个。