中建七局第一建筑有限公司EPC工程总承包风险管理指引 1 总则 1.1 目的 为提升公司效益，强化公司对EPC工程总承包项目经营风险的识别与 管理，提高风险管控能力，督导项目在过程中及时化解经营风险，实 现风险项目全程化、公开化、专业化、信息化的履约动态监控管理， 合理规避或消除项目履约风险，对工程总承包项目全面实行风险管理， 特制定本指引. 1.2 制定依据 本指引主要依据《建筑法》、《合同法》等法律法规，各省市、自治区 住房城乡建设部门颁布的《项目工程总承包试点工作方案》，结合住房 和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布《建设项目工程总承 包合同（示范文本）》(GF-2020-0216)及公司的制度文件制定而成. 1.3 适用范围 本指引适用于全公司范围内EPC项目的管理，各二级单位在项目管理 过程中可参照本指引提炼的内容开展工作. 2 EPC项目风险特征 EPC项目风险管理是对EPC工程项目在其寿命周期中可能遇到的风险 进行因素分析、评价，并在此基础上有效地进行风险防范，以最优的 成本最大程度上满足建设单位需求，实现成本最优. 基于对EPC模式的分析，与传统总承包对比，管理的要点及难点有： 2.1 风险环境复杂，涉及层面多 1)产品存在一定程度的不确定性，前期仅有项目的概念和初步目标， 需要与建设单位充分沟通，了解其需求； 2)利益相关方多，协调与平衡难度大； 3)工作环节多，牵扯面广，建设单位要求多，设计、专业设计协调难 度大，合同形式复杂，控制不确定因素发生的难度增加，成本把控难 度大； 1/20 4)涉及工程的设计、采购、试运行等多方面的工作，对公司综合管理 水平要求高. 2.2 风险随阶段变化 EPC工程合同工期一般较长，在这段时间内，主观不确定因素发生的 概率增加，风险随项目阶段变化而变化，对企业的各种管理，尤其是 风险管理增加了一定难度.一旦风险发生就可能带来巨大的损失，有 时甚至因为连锁反应会影响到企业的经营活动. 2.3 设计阶段影响大 项目在初始阶段不确定因素最多，也是风险程度最高的阶段.同样在 这一阶段，项目的可塑性最大，改造项目的机会也最大，需要投入的 资金最小，设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点. 目前大多数项目设计院与总承包方一般为联合体，联合体仅仅是为了 投标而联合，一旦项目中标工程任务分割后，各方在项目执行上的联 系相对较少，在风险防范、危机应对机制等方面各自为政；总承包方 在设计阶段参与度不足，控制较弱. 3 项目风险识别 项目风险识别是一个自检的过程，主要是为了确定建设项目中可能存 在的风险因素、产生风险的主要原因，是项目风险分析的最基本的基 础工作.但也是必不可少的工作之一，项目风险识别最重要的作用它 能够描述风险的特征，并且进行分类归纳，提供最基本的风险判断依 据. 3.1 项目风险识别的步骤 项目风险识别一般经过四个步骤：收集项目资料数据——分析项目风 险类型——识别风险——归类整理.在收集项目资料数据过程中，以 建筑项目为例，EPC总承包商管理者需要收集建筑项目的周边环境资 料，包括社会环境以及自然环境，同时还需要收集建设文件以及相似 建筑项目的建设过程资料. 3.2 项目风险识别常见方法 风险识别的方法具有一定的多样性，下面简要介绍几种在实际运行中 可操作性较强的常见方法. 流程法——用图解的方法，明确工程各组分的关系，结合实际情况识 别风险. 2/20 调查法—一一般采用的方式是专家小组会议，就项目建设的问题，参 与者给予相关想法，充分交流，最后得出意见. 分析法——对于风险可能产生的影...
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