DB41/T 1940-2020 城市安全生产风险评估规范

ICs13.200
C66    DB41
河南省地方标准
DB41/T1940-2020
城市安全生产风险评估规范
2020-01-21发布2020-04-21实施
河南省市场监督管理局发布

1范围
本标准规定了城市安全生产风险评估的术语和定义、基本要求、目标、原则、范用、对象及流程。
本标准适用于事故灾难类城市安全风险的评估。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的悠改单）适用于本文件。
GB/T6441企业取工伤亡事故分类标准
GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
固有风险
在不考虑安全管控措施的情况下，基于客观因素对风险源进行量化的风险。固有风险的高低主要与事故后果的严重程度和事故诱发因素的固有复杂程度相关。
3.2
类别风险
某一行业领域共性风险的集合，通常表现为行业领域（场所、部位）与事故类型的组合。
3.3
点位风险
在来一地理坐标上类别风险的具体表现形式。
3.4
风险水平
结合件发生的可能性及其后果表示的风险量值。
3.5
风险识别
发现、确认和描述风险的过程。
3.6
风险描述
对风险所作的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。
3.7
风险分析
认知风险属性和准断风险水平的过程。

3.8
风险准则
评价风险等级的依据。
3.9
风险分级
对比风险分析结果和风险准则，以确定风险等级的过程。
4评估目标和原则
4.1评估目标
4.1.1全而排查、评估城市安全生产领域存在的故灾难类安全风险，特别是重大风险，摸清城市安全生产现状。
4.1.2找准城市安全生产风险源头和重点管控的区域、行业和企业，明确城市各区域风险分布及各行业的风险构成，建立城市安全生产风险数据库，绘制城市安全生产风险电子地图。
4.1.3按照突出源头和系统、兼顺长远与近期的原则，找出城市各类安全生产风险原在安全监管中存在的共性/笑出间题并提出相应的防控措施。
4.2评估原则
4.2.1突出固有风险原则
基于突出固有风险的原则，体现了风险管理的理念，易于找出风险管控的重点，便于优化各级监管部门有限的人力财力投入：同时也有助于提高评估工作的科学性和可行性，使评估结论更加侧重于找出重大生产安全事故的源头，保持固有风险等级的相对固定。
4.2.2整体性原则
不同行业领域的事故原因和故特点具有交叉性和关联性，通过故原因分析和行业风险因素分析，充分考虑多方而因素对安全风险的影响和各种次生、衍生灾害因素，将相近的行业领域关联在一起注重运用综合分析手段进行整合分析，提高城市安全发展规划的整体性和集约性，苑分利用现有资源。
4.2.3网格化原则
在地理位置上将城市划分为对应的网格，结合城市发展规划、行业区域规划、不同层级相关单位职能划分，以网格为单位划分为企业“点”、行业“线”、区域“面”等层次。网格化原则一方面考虑了城市区域发展特点，另一方而适应了当前条块结合的政府安全生产监管摸式。通过网格化的风险识别和评估，有助于找准不同区域的风险构成和突出问题，便于开展针对性地管控。
4.2.4动态性原则
继承、运用已开展的城市各类风险评估和隐患排查结果，对新增或存在的空白和模糊区域/领域进行补充调研和评估，实现风险动态管理和持续更新。

投稿会员：2Ru1