高清PDF《城市综合管理理论与实务》黄成峰.pdf

城市综合管理理论与实务 黄成峰著 图书馆 中国建筑工业出版杜 图书在版编目(CIP)数据 城市综合管理理论与实务/黄成峰著，一北京：中国建筑 工业出版社，2018.3 ISBN978-7-112-21847-9 I.①城…Ⅱ.①黄…Ⅲ.①城市管理一研究一中 国V.①F299.23 中国版本图书馆CIP数据核字(2018)第033385号 随着我国经济、人口等日益向城市聚集、社会文化交流等活动日益频繁、国家越 来越重视城市管理工作，党中央、国务院从国家发展的整体战略考虑，出台了《关于 深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见)（中发[2015]37号），明 确了住房和城乡建设部是全国城市管理工作的主管部门.住房和城乡建设部迅即成立 了城市管理监督局，统筹全国的城市综合管理工作的规范发展，初步结束了各城市的 城市管理工作各自为政、自行其是、随意发挥的混乱状态，城市综合管理工作由此进 入科学、规范、统一、有序的发展轨道.在城市管理大发展的新形势下，搅写《城市 综合管理理论与实务》，很有必要和实际意义. 序言 中国的城市化发展从未像今天这样迅猛，城市快速发展必然带来城市管理的诸多问 题.近年来，城市管理问题屡屡引起人们的热议，以至于“城市管理”成为一个热门话 题和敏感词汇.但对什么是城市管理？如何进行城市管理？城市管理要管什么？城市管 理要达到什么样的目的结果？等等问题和疑问，大家都议论得很多，但好像都说得不太 清楚.无论是城市行政管理部门，或者是高校和研究机构城市管理方面的专家学者，对 城市管理大都有各自不同的理解和观点，各执一词，争议很大，或者语焉不详，只言片语， 如同“盲人摸象”.虽然城市管理某些领域的技术研究较多，但城市管理的综合理论研 究却严重匮乏，城市管理研究存在重技术研究轻理论研究的现象，有限的理论研究也比 较碎片化、局部化和重叠化，尚未形成完整的系统的城市综合管理理论体系.没有完善 的城市综合管理理论体系的支撑，城市管理其他方面的研究往往会成为“无源之水”.理 论研究不完善，管理机构不健全，名称职责不统一，管理机制不顺畅，管理的范围、标 准和要求不一致，法律依据不足够，执法方式不规范，队伍建设不够强等等问题，都制 约着城市管理工作的健康发展，导致各地的城市管理部门各显其能，但往往“吃力不讨 好”，也使城市管理部门广受诟病、这些问题需要深入研究和加以理顺、规范. 目前，越来越多的专家学者和城市管理工作者致力于城市综合管理理论和具体措施 的研究，力求弄清楚城市管理的各种概念关系、发展规律和内在联系，破解城市综合管 理过程中产生和长期存在的诸多难题.但综观目前的研究，由于受多种因素的制约，大 都停留于表面或局部，或者过于依赖西方发达国家的城市管理理论和经验，从城市规划 的角度来研究城市管理，还没有深入到城市管理的机理，总体感觉国内城市管理的理论 ...