ZHILIANG GONGYI BIAOZHUNHUA SHOUCE 风电工程系列标准化手册 质量工艺标准化手册 本书编委会编 CHINA ELECTRIC POWER PRESS 序 风力发电行业在我国经过十余年的快速发展，已进入持续稳健发展阶段，随 着限电、限批等政策因素和国内风电发展趋势的影响，风力发电战略布局开始转 向华东、南方等山地地区，这些地区多为山地地貌，生态恢复、项目建设难度、 安全风险较大，给风电建设过程质量、安全、环境管理带来了更高的挑战. 随着电力体制改革帷幕的拉开，电力建设质量管理进入“新技术、新工艺、 新流程、新装备、新材料、低能耗及低排放”的新常态发展趋势，对风电场质量 要求更加严格.为适应经济新常态，中央政府、国务院要求加快实施创新驱动发 展战略，深化体制机制改革，明确并逐步提高生产环节质量指标.国务院发布了 《质量发展纲要2011一2020》，中共中央、国务院发布了《关于开展质量提升行动 的指导意见》，国家能源局计划且已经发布了多项风力发电建设的新标准、新规范 等，为质量提升提出了新的目标和更高要求.《中国制造2025》提出的五项基本方 针中，“质量为先”是其中之一，特别强调了提升质量水平是强国的基本战略要求. 对于新能源企业而言，生产优质电力产品是强企的必由之路；是铸就精益、追求 卓越的强力保证，是发展百年老店、树立行业品牌的基础；是企业屹立潮头的根 基.相对于传统能源，风力发电由于起步晚、发展快的现状，相关质量管理和技 术经验相对零散，需要通过标准化的方式进一步梳理沉淀，规范和统一工程建设 质量的流程、工序、验收、标准及管控要点，全面促进优质资产的打造和形成. 近年来，电力工程建设安全事故频发，风电工程建设安全事故也时有发生， 经过分析事故原因，有违章指挥、违章作业、盲目赶进度和压缩工期等违反电力 工程建设的客观规律的诸多原因.为了加强安全生产工作，防止和减少安全事故 发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，全国人民代 表大会常务委员会审议通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定， 并于2014年12月1日颁布实施.新法规对安全生产管理工作提出了更高的要求， 由于风电吊装等属于安全高风险作业，安全管控要求更高，需要风电投资企业有 一套完善的安全管控标准化做法，全面规范和强制性约束安全作业行为，坚守生 命红线、坚持安全底线，保障人员生命和财产安全，实现本质安全. 随着“史上最严”环保法的出台，国家及地方政府对生态保护力度空前，按 照新的《建设项目环境保护管理条例》（国令(2017）682号)、《关于发布建设项 目竣工环境保护验收暂行办法的公告》（国环规环评(2017）4号)、《水利部关于 加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保(2017） 365号)等法律法规要求，建设项目环境保护、水土保持验收均采用由建设单位自 主验收的方式，并及时将验收情况向社会公示，由之前的政府行政验收转变为现 在的社会监督，政府监管方式的转变，给风电投资企业带来了前所未有的挑战， 企业的环境责任和压力更大，要求项目建设主体在项目建设全过程中必须严格落 实环水保“三同时”的各项措施，增强环境风险控制能力，全面履行“绿色发展” 理念和要求，推动生态文明建设，实现经济、环境和社会的可持续发展. 标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概 念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的方式， 是制度化的最高形式.本系列手册标准化管理是...
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