双重预防机制实施指南》解读
山东煤矿安全监察局 田学起
《实施指南》出台的背景
《实施指南》出台的过程
三、 《实施指南》的基本思路
四、 《实施指南》的对标评估
五、 《实施指南》的主要内容
煤矿信息化建设
监控系统升级改造
第一部分
《实施指南》 出台的背景
首先，从中央到地方的文件对推进双重预防机制标准化都提出了要求
是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件.坚持源头防范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生的基本原则.明确提出“对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故.强化企业预防措施.企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环管理.建立隐患治理监督机制.负有安全生产监督管理职责的部门要建立企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度.
建立安全预防控制体系：制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准.
国务院安委会办公室
简页安要会幼态>正文
国务院安委会办公室关于印发
标本兼治制重特大事故工作指南的通知
安委力（2016）3号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各中央企业：
为认真贯彻落实究中央、国务院决策部署，坚决遇期重特大事政频发势头，国务院安委会办公室在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《标本兼治遇制重特大 事款工作指南》《以下简称《指南》），现印发给你们，并教有关事项通知加下：
认识，把温制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，提在重中之重的突出位置，采取有力指施抓 一、提高认识，加强组织领导.要进一步握高对防楚遇别重特大事故重要性、紧迫性和事政规律性的实插好，若动安全生产各项工作全面推进，要切实加强组织领导，结含实际制定本地区、本系线，本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效.
二、实出重点，像到精准施策.要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度，推进保护生命重点工程建设、加强薄头油理，提高应急处置能力等方面人手，从制度、扶术、工程，管理等多个角度，制定采取有针对性的范施，对症下药、精准德策，力争尽供在减少重特大事故始量、频次和减短冠害后果上见到实效.
煤矿双重预防机制专题培训
指导思想.坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线.
一一主要工作目标.到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系.一一构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系.研究制定安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准
（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级.分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患.
（三）建立实行安全风险分级管控机制.按照“分区域、分级别、网格化”原则，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制.落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度.
（四）实施事故隐患排查治理闭环管理.
