附件3
煤矿瓦斯灾害防控重点
（征求意见稿）
煤矿瓦斯防治应重点把握以下12个方面：
第一点一矿一策和一面一策
（一）目的
“一矿一策和一面一策”是指井工煤矿根据矿井中长期规划及年度采掘接续计划，超前制定水平、采区、采掘工作面的瓦斯综合治理方案，统筹全年各区域瓦斯治理方法、时间、进度安排，为瓦斯治理及采掘接续提供有力保障.
（二）执行方式
1.每年四季度由矿技术负责人牵头，制定下年度采掘作业计划中各区域的瓦斯治理方案，统筹各区域瓦斯治理方法、时间、进度安排，确定矿井瓦斯治理“五项指标”，即保护层开采面积、抽采钻孔量、瓦斯治理巷道工程量、瓦斯抽采量、瓦斯抽采率，形成“一矿一策、一面一策”.
2.煤矿上级公司技术负责人组织对煤矿编制的“一矿一策、一面一策”进行审批，矿长负责落实.
（三）要求
1.“一矿一策、一面一策”的编制做到安排合理、接续有序、
可操作性强，由矿长负责落实，各专业副矿长按分工落实.
2.各水平、采区、采掘工作面瓦斯治理方案包括选取的消突措施，方法与时间，计量方式，效果检验方式，工作面采掘期间的瓦斯治理方法、日推进度.
3.每月对落实情况进行梳理，检查是否按计划完成相关任务；每半年对“一矿一策、一面一策”落实情况进行一次分析、考核，可以根据完成情况适当调整；每年进行一次总结，整理执行过程中存在的问题，分析落实过程中的影响因素，提出改进措施，为编制下年度“一矿一策、一面一策”提供依据.
第二点瓦斯基本参数测定
（一）目的
“瓦斯基本参数测定”是指根据矿井开拓开采情况，按要求测定煤层瓦斯含量、瓦斯压力、瓦斯吸附常数、瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层透气性系数，以及开采煤层的有效抽采半径等，为矿井区域预测、瓦斯治理方法选择、抽采达标评判等工作提供依据.
（二）执行方式
1.由矿技术负责人组织人员或委托中介机构对规定的瓦斯基本参数进行测定.
2.制定瓦斯基本参数测定方案，包括需要测定的参数、测定位置、目标煤层、钻孔施工设计、封孔方法、参数测定方法、观测要求等，经矿技术负责人审批后，组织落实.
3.整理瓦斯基本参数测定的时间、位置、钻孔峻工轨迹及参数、钻进异常现象、取样及测定情况、测定结果和人员等信息，形成瓦斯基本参数测定报告.
（三）要求
1.具备能力的煤矿可自行测定，不具备能力的煤矿可由中介机构或煤矿上级公司组织测定.
2.低瓦斯矿井开拓新水平、新采区、新揭露煤层时，以及采掘工作面瓦斯浓度超过0.5%时，应测定煤层瓦斯含量或者瓦斯压力.
3.高瓦斯矿井的开采煤层、突出矿井开采的非突出煤层，在延深达到或者超过50m或者开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数.
4.有突出危险煤层的新建矿井或者突出矿井，开拓新水平的井巷第一次揭穿（开）厚度为0.3m及以上煤层时，必须超前探测煤层厚度及地质构造、测定煤层瓦斯压力及瓦斯含量等与突出危险性相关的参数.
第三点瓦斯地质保障
（一）目的
“瓦斯地质保障”是指在煤矿开来过程中，根据瓦斯与地质特性之间的相互关系，从地质学角度研究如何管理和控制瓦斯，在防治瓦斯灾害、提高瓦斯资源利用效率以及安全高效开采方面发挥重要作用.
（二）执行方式
1.根据采掘工作面断层、裂隙、褶曲、瓦斯富集区、井下火区、煤层气井等隐蔽致灾地质因素，矿技术负责人组织制定针对性防瓦斯灾害措施.
2.矿井地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制矿井瓦斯地质图.
3.突出煤层实体煤采掘工作面、石门揭煤等重点地点，矿地测部门应编制地质周报.
4.建立三级保障地质管理体系.重点解决动态地质信息收集、地质异常预报、重大地质技术方案确定三个方面问题.三级地质保障分为“小地质”“大地质”“重大地质”三个层级保障.第一级以矿并区（队）技术人员为“小地质”，提供信息情报保障；第二级以矿井地质技术人员为“大地质”，提供信息分析、预报保障；第三级以矿井地测副总工程师为“重大地质”，提供信息处置决策保障.三级保障确保地质资料及时、准确，指导安全生产.
（三）要求
1.采掘工作面采用随掘、随采及孔中物探等技术探测前方地质构造等情况，对断层构造带采取防瓦斯灾害措施.
2.突出煤层遇地质构造异常（大于等于2m的断层、背斜和向斜轴部转折端等、煤厚变化大于平均煤厚三分之一、煤层倾角急剧变化的、构造煤）时，立即停止作业，由矿技术负责人或通风副总工程师组织人员现场鉴定，制定专项防突措施.
3.井巷揭煤前，应采用物探和钻探等手段综合探测煤层厚度、地质构造、瓦斯、水文地质及顶底板等地质条件，根据探查情况，编写揭煤地质说明书，提出防范措施及建议，揭煤地质说明书应在距待揭煤层最小法距20m前或揭煤巷道施工前提供，并由矿技术负责人审批.
突出煤层应避免在地质构造破坏带、应力集中区揭煤；避免小角度、长距离揭煤，层位、构造探测不清以及原始瓦斯压力测定不准不得揭煤.
4.在突出煤层顶、底板掘进岩巷时，必须超前探测煤层及地质构造情况，分析勘测验证地质资料，编制巷道地质素描图，及时掌握施工动态和围岩变化情况，防止误穿突出煤层.距突出煤层突出危险区法距小于20m的掘进工作面必须编制层位控制预测图.
5.煤矿应查明井田内煤层厚度和变化规律，煤质，煤体结构，瓦斯含量、瓦斯压力等瓦斯参数及瓦斯赋存状况，系统收集并田的瓦斯地质资料，编制瓦斯地质图.
突出矿井瓦斯地质图应当标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数等，作为突出危险性区域预测和制定防突措施的依据，更新周期不得超过1年.突出煤层采掘工作面瓦斯地质图更新周期不得超过3个月.
第四点地面井预抽煤层瓦斯
