ENERGY FOUNDATION 能源基金会 山东省新旧动能转换与绿色低碳发展典型经验研究报告 破釜沉舟背水一战 山东省倒逼高耗能行业 提质提效 山东省科学院生态研究所 2021.9
关于山东省科学院生态研究所 主要围绕国家和山东省委省政府的重大决策部署，开展应对气候变化、能源低碳发展战略、生态环境修复 等方面的基础性、战陪性和前瞻性相关研究，面向社会提供咨询服务，助推山东省绿色低碳发展.
地址：山东省济南市历城区经十东路28789号 关于作者 项目负责人：问桂铁（1977.10一），山东省科学院生态研究所，应用研究员，主要从事能源高效利用、绿 色低碳发展和应对气候变化相关研究.
联系方式： yanguihuan@ 传真： 项目成员：许崇庆、陈茹、韩相、白明、回晓洋、都晴、周宇、李晓霞和孔桂香.
致谢 本研究由山东省科学院生态研究所统筹撰写，由能源基金会提供资金支持.
本研究是能源基金会低碳城市项目下的课题，是山东省新旧动能转换与绿色低碳发展典型经验研究.
摘要 在新旧动能转换、煤炭消费压减、四减四增、大气污染攻坚战等多项政策的作用下，山东省 围绕高耗能、高排放行业近年来实施了一系列举措，在推动行业布局优化、结构调整、产品质量 提升方面取得了明显成效.
以山东省钢铁、焦化行业为例，进行总结分析.
钢铁行业方面，立足 全省资源优势和行业发展潜力，通过政府推动、环保倒逼、标准严控、产能置换、兼并重组等手 段，着力打造沿海和内陆两大钢铁产业基地，即日一临沿海先进钢铁制造产业基地和莱一泰内陆 精品钢产业基地，发挥横跨沿海和内陆两大基地优势，实现从钢铁大省向钢铁强省的跨越.
2019 年全省压减生铁产能465万吨、租钢923万吨，提前一年完成“十三五”压减任务.
焦化行业方面， 制定行业高质量发展工作方案，积极推动焦化行业优化整合，实行焦化项目清单化管理，控制焦 化行业产能总量，合理配置资源，优化现有产能，严禁新增产能，到2020年底，山东省在产企业 32家，焦化产能4600万吨，产量控制再3200万吨之内，较2019年减少30%左右.
通过实施一系列 措施，全省高耗能、高排放行业得到良好控制，行业能效和节能减排效果得到大幅提升，产业布 局优化整合，推动了行业的高质量发展.
目录 第一章钢铁行业转型升级一“凤凰涅”重获新生 1.制定政策文件一推动全省钢铁行业优化升级 2.开展节能降碳措施一推动钢铁产业结构、用能优化 第二章焦化行业转型升级一减产整合，优化提升 1.制定完善政策文件一为全省焦化行业转型提供重要推动力 2.开展节能降碳措施一推动焦化产业能效提升 总结
第一章钢铁行业转型升级一“凤凰湿楽”重获新生 山东省是钢铁大省，产业体系较完备，工信部核定的山东省钢铁产能为8112万吨，2020年山 东省租钢产量7993.5万吨，占全国的7.5%，钢材产量11269.3万吨，占全国的8.5% 钢铁行业属于过剩产能行业，围绕钢铁行业高质量发展，近年来，山东省积极贯彻落实国家 出台的相关政策，同时结合山东实际，研究出台了多项政策文件，加强产能置换，不断优化布 局，努力引导行业企业开展节能减排改造，助推行业实现高质量发展.
1.制定政策文件一推动全省钢铁行业优化升级 近年来，山东省出台的有关钢铁行业的政策文件主要包括《山东省先进钢铁制造产业基地发 展规划（2018-2025年）》（鲁政字[2018]242号）、《关于加快七大高耗能行业高质量发展的 实施方案》（鲁政字（2018）248号）、《关于推进全省钢铁行业优化布局实现高质量发展的工 作方案》（鲁发改环资（2019）144号）、《钢铁工业大气污染物排放标准》（DB 37/990-2019）等，各项政策均在按照计划推进实施.
（1）《山东省先进钢铁制造产业基地发展规划（2018-2025年）》 《规划》指出：按照严控产能、减量调整、绿色发展、标准倒逼、突出沿海、优化内陆、创 新驱动、高端发展、深化改革、扩大开放的原则，到2022年，全省钢铁行业供给侧结构性改革取 得重要阶段性成果，产业布局更加合理，沿海钢铁产能占比达到50%以上；关键高端钢材品种有 效供给显著增强，精深加工能力持续提升，合金钢（含不锈钢）比重提高至15%以上；到2025 年，沿海钢铁产能占比达到70%以上，合金钢（含不锈钢）比重提高至20%以上.
推动形成“两 基地四集群、全省联动发展”的总体布局.
对标国际一流，着力打造日一临沿海先进钢铁制造产 业基地、莱一泰内陆精品钢生产基地，加快建设日照先进钢铁制造产业集群、临沂临港高端不锈 钢与先进特钢制造产业集群、莱芜精品钢和400系不锈钢产业集群、泰安特种建筑用钢产业集群.
