汉中市国土空间总体规划 （2021-2035年） 公示稿
汉中市人民政府 2023年3月
前言 PREFACE
汉中市位于陕西省西南部，陕甘川省际交汇区域，北依 秦岭、南屏巴山，是镶嵌在秦巴之间、汉水之源的一颗璀璨 明珠.
汉中市因汉江（古称汉水）得名，是汉文化源起龙兴 之地，自古享有“汉家发祥地、中华聚宝盆”之美称.
汉中 市是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、中 国优秀旅游城市和全国双拥模范城市.
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、 土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间 规划，实现“多规合一，是党中央，国务院作出的重大部 署.
根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并 监督实施的若干意见》，汉中市组织编制了《汉中市国土空 间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）.
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大及习近平总书记来陕考察重要讲话 重要指示精神，落实国家、陕西省重大战略部署安排，承接 《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《陕西省国土 空间规划（2021-2035年）》，坚持新发展理念，谋划汉中 国土空间开发保护新格局，为新时代汉中高质量发展提供空 间保障.
汉中市将坚持“绿色循环汉风古韵”的战略定位， 以学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”为总抓手，加快 建设现代化区域中心城市.
目录 CONTENTS
1.规划总则 规划地位 规划原则6.人文魅力空间 规划范围与期限
自然人文景观 2.目标定位及空间格局历史文化遗产保护名录 城市性质历史文化遗产保护体系 规划目标全域旅游规划 构建国土空间总体格局7.基础支撑体系 统筹划定三条控制线
构筑现代综合交通体系 3.乡村空间健全城乡公共服务设施 乡村空间格局优化现代市政基础设施 耕地资源保护与粮食安全完善安全韧性设施 乡村振兴与和美乡村建设8.中心城区 4.生态空间水绿生态脉络布局 生态保护格局中心城区空间结构 严守生态保护红线城市设计与景观风貌引导 构建自然保护地体系构建中心城区公共服务设施体系 自然资源保护利用9.区域协同 推进生态修复主动融入和服务大西安 5.城镇空间统筹省内周边区域联动发展 加强甘肃、四川毗邻地区协同 市域城镇空间格局 城镇体系等级结构10.实施保障体系 绿色现代产业体系健全规划管控引导机制 优化制造业空间布局规划实施监督
规划全周期生命管理 建立”一张图”实施监督信息系统
01规划总则PRINCIPLES OF PLANNING
1.1规划地位 《规划》是实现全市高质量发展、高品质生活、高效能治理的空间保障；是 加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明，保障国土安全，建设美丽汉 中的重要举措；是市域国土空间开发、利用、保护、修复的蓝图和总纲；是现代 化区域中心城市建设的要素支撑；是编制下位国土空间总体规划、详细规划的依 据，是编制相关专项规划的基础，是开展各类开发保护活动、实施国土空间用途 管制的依据.
1.2规划原则
底线思维安全发展严格保护耕地和永久基本农田，严守生态保护红 线.
确保粮食安全、生态安全和水安全.
节约集约高效发展严格落实节约集约用地制度，严控增量，盘活存 量，提高建设用地综合利用效率.
差异引导多元发展以新型城镇化发展核为城镇建设重点，秦巴山地 强化生态保护，形成具有汉中特色的发展格局.
创新驱动绿色发展构建创新引领、高质量发展的现代产业体系，协 同推进降碳、减污、扩绿，形成绿色发展方式.
城乡融合品质发展优化城乡居民点体系，完善基础设施和公共服务 设施，强化乡村振兴，保护历史文化遗产.
