海西蒙古族藏族自治州 国土空间总体规划（2021-2035） （公示版）
2023年01月
序言| Preface
海西蒙古族藏族自治州位于祖国大西北，是柴达木盆地的一部分，是祖 国聚宝盆的核心.
这里是一片古老的土地，欧亚大陆与印度次大陆碰撞后诞 生的地方一他们从大海而生，从雪山走来，滋养出了一片资源丰富的土地.
柴达木盆地一带早期为吐谷浑部落统治，后成为吐蕃辖地.
明朝时期，卫拉 特蒙古的固始汗率众进入青海，这里成为和硕特汗国的一部分.
解放后，柴 达木盆地迎来了在苏联专家参与下的全面调查，历时4个月，发现了27个有 较大可能的油气构造，这就是柴达木盆地成为“祖国聚宝盆”的开始.
在历 史的演进过程中，在这里上演着的一幕幕艰苦创业，让大地披上了绿装，让 荒漠变成了聚宝盆的故事，如同这里的湖水，深邃、湛蓝.
所以，这里是蓝 天和白天、昆仑山上的白雪、那棱格勒河奔流的河水、察尔汗盐湖里的波光， 都是激情的历史和青春的礼赞.
2020年正式启动编制的“海西蒙古族藏族自治州国土空间规划（2021- 2035）”（以下简称“规划”）是今后国家发展和自然资源利用的行动指南， 是可持续发展的愿景蓝图，是各类开发保护和建设活动的基本依据.
通过国土 空间规划编制强化对海西州的矿产、草原、盐湖等自然资源要素的保护与开发 ，对各级各类建设项目增强约束指导作用，切实推进高品质城镇化.
今后，海西蒙古族藏族自治州将以此更进一步强化可持续发展理念，为 柴达木盆地资源的永续利用提供有力支撑.
我们请巍峨的昆仑山和多彩的盐 湖见证，在未来这里依然如此生机，依然是让人沉醉的诗意之地，山、林、 湖、田、草会依然如此灵动.
因为这里是永远的“祖国聚宝盆，神奇柴达木”
目录1Catalogue
01明目标：明确目标与愿景02优格局：优化国土空间开发格局 成就与挑战国土空间保护利用总体格局 国土空间的特点与编制统筹划定三条控制线 我们的目标与愿景规划分区与管控
国土空间功能结构调整
03航屏障：筑牢生态安全屏障04强产业实现产业的高质量发展 构建全域生态安全格局打造世界级盐湖产业基地 加强自然保护地管理打造国家级战略性矿产资源基地 强化自然资源保护与利用构筑国家清洁能源产业基地 持续推进国土综合整治与修复
05提品质：营造城景相融的生活空间06塑特色，全面突出蒙藏风情魅力 优化州域城镇体系结构完善历史文化资源保护体系 优化乡村布局，深化乡村振兴塑造蒙藏风情特色魅力空间 完善各级公共服务设施配套培育多样化的城乡特色风貌
07柏体系：构建畅通与安全的基础设施08建机制：建立提全规划的实标保导机制 开放畅通的综合交通体系法律法规与管理机制 供应高效的市政设施问责、维护、社会参与和信息化 安全韧性的应急管理体系
Part One 明目标：明确目标与愿景
成就与挑战 品国土空间规划的特点与编制历程 我们的目标与愿景
成就与挑战
历史成就：自1954年起近七十年的开发建设，尤其是改革开放三十多年来的快速发展，海西州已经初步形成了现 代化的资源开发模式，城乡面貌日新月异.
30.00%
25.00%24.34% 海西州经济发展水平一直保持在青海省经济总量的20%20.00%18.20%18.93%19.91% 左右（截至2020年末）.
15.00%
10.00% 5.00% 0.00%
14.00
海西州经济发展与大宗商品价格指数（CPI）有较强相关 性，2012年前表现尤为明显.
随着CPI发展的周期性波动开 始，经济发展收到较大影响，但是随后经济发展对大宗商品 0.00价格的依赖性在逐渐降低，一定程度显示产业经济结构调整 0.00策略起到了效果.
地区生产总值增长（2000年为基期）大宗商品价格指数增长（2000年为基期） 保护与发展的本底特征：海西州自然气候高寒干燥，这样的气候条件让海西的森林草甸、湿地湖泊等生态 系统处于非常脆弱的境地.
海西州的自然资源开发与生态环境保护待进一步深化协调，矿产资源富集区与生态保护极重 要高度重叠.
面临风险和挑战：安全与韧性
第一、粮食安全保障存在问题.
海西是保障盆地建设 和稳疆固藏的重要粮食保障基地，区域粮食供应安全保障 仍显不足.
第二、用水安全存在问题.
州内水资源存在时 空分布不均、与人口产业布局不匹配的现象并存，资源性 缺水和工程性缺水问题并存.
第三、综合防灾水平待提 升.
近年来气候变化引起的极端天气情况逐年增多，局部 城镇容易受到极端天气引发的地质灾害威胁.
