霍林郭勒市国土空间 总体规划 （2021-2035年） 【公众稿】
前言
草原冰川褐煤直接孕育了霍林郭勒这座城市，作为我国重要的工业基地、能源基地，承担着产业安全、国防安全、能源安全的重要使命.自1975年，周恩来总理对开发建设霍林河煤田作出重要批示，1985年经国务院批准正式成立霍林郭勒市，霍林郭勒市正逐步成为蒙东地区重要的交通枢纽、国家新型工业化产业示范基地，在东北振兴中体现新担当、展现新作为、实现新突破.
建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署.按照国家要求，我市自2020年开展了《霍林郭勒市国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作.《规划》全面落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻省委省政府工作部署，顺应内蒙古自治区、通辽市发展趋势和城市变化，突出未来十五年内全市国土空间开发保护的总体格局和安排，探索在集聚中走向协同的城乡和区域协调发展道路，实现生态发展、绿色发展、高质量发展.
1.规划总则
1．规划原则2.规划范围与期限
3.国土空间总体格局
1．区域协同2. 优化国土空间总体格局3. 产业空间布局4.统筹划定“三条控制线”
5.要素支撑体系
1.完善综合交通运输体系2. 构建优质均衡的公共服务体系3. 统筹推进生态修复与国土整治4. 保护与传承历史文化5.城乡特色风貌塑造
目录 CONTENTS
2.战略目标与空间策略
1．规划定位2. 战略定位3.国土空间开发保护战略
4.城乡融合发展
1.构建城镇体系2. 中心城区结构与体系布局3. 中心城区基础和公共服务设施布局4.乡村振兴与城乡一体化融合发展
6.建立规划实施保障机制
1.规划实施传导2. 规划实施保障措施3. 国土空间规划“一张图”建设
01 规划总则
规划原则规划范围与期限
1.1 规划原则
生态优先、绿色发展
深入贯彻生态文明思想，统筹协调人水地、产城乡关系，合理布局生态、农牧、城镇空间，全面加强草原、森林、湿地等生态系统保护，探索内涵式、集约式、绿色化高质量发展新路子.
问题导向，协调发展
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估和灾害风险评估为基础，着力解决国土空间存在的核心问题；探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续发展预留空间，牢牢守住生态、粮食、能源等安全底线.
统筹兼顾、严格管控
明确空间发展战略，优化全域空间保护利用格局，突出对高质量发展的引领作用.落实上位规划刚性管控要求，统筹划定生态保护红线和城镇开发边界等两节控制线，强化规划的管控约束作用.
以人为本、提升品质
坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，注重城乡融合、完善功能，改善环境、提升品质，提高资源利用质量和效率，促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感.
因地制宜、营造特色
保护自然山水格局，结合各地资源票赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用山水林田湖草沙等自然资源和历史文化遗存等人文资源，营造本地特色，引导特色发展.
