公示稿
誉目
第一章指导思想与战略目标.第二章以“三区三线”为基础，构建国土空间新格局第三章农业空间与乡村振兴第四章生态空间与生态保护 5第五章城镇发展空间. 5第六章历史文化传承保护与城乡风貌管控引导第七章全域支撑设施布局 .8第八章中心城区国土空间规划 .11第九章规划实施保障措施 .14
前言
为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（湘发（2020）9号）等文件要求，适应新时期国土空间治理要求，更好地指导邵东全域各类开发建设活动，开展国土空间资源保护与利用工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，编制《邵东市国土空间总体规划（2021一2035年）》（以下简称本规划）.
本规划是邵东市国土空间可持续发展的空间蓝图，是全市国土空间保护、开发、利用和修复的统筹安排和指导各类建设的行动纲领，是详细规划的依据，相关专项规划的基础.凡在规划范围内的下位国土空间规划、专项规划、详细规划以及进行的各类建设活动，均遵守本规划.
规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年.
规划范围为邵东市行政辖区内全部国土空间，总面积为1778.84平方公里，辖3街道18镇4乡，为两市塘街道、宋家塘街道、大禾塘街道、牛马司镇、九龙岭镇、仙槎桥镇、火厂坪镇、余田桥镇、灵官殿镇、团山镇、砂石镇、廉桥镇、流光岭镇、流泽镇、魏家桥镇、野鸡坪镇、杨桥镇、水东江镇、黑田铺镇、简家陇镇、界岭镇、双凤乡、周官桥乡、堡面前乡、祈曹乡.
第一章指导思想与战略目标
一、战略目标与规划愿景
，，，“三，东”.
规划目标：围绕“创新邵东、宜居邵东、清廉邵东”发展战略，建设“百工之乡，智造高地”.
至2025年，人居环境持续改善，民生福社不断增进，国土空间开发保护格
局得到优化，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡和区域发展协调性显著增强..
至2035年，经济和科技实力、城市影响力大幅提升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶，基本实现社会主义现代化.生产生活生态三大空间相生相融，高品质国土空间开发保护格局全面形成，城乡发展更加协调，国土空间治理体系和治理能力现代化目标基本实现，美丽乡村普遍建成.
至2050年，全面建成面向粤港澳大湾区、中部承启、四邵同城发展的美丽宜居城市，成为创新驱动发展、地方文化特色发展、绿色可持续发展的城市典范，全面实现城市治理体系和治理能力现代化.
二、性质定位
城市性质：邵阳面向长株潭城市群的门户城市，邵阳市东部副中心城市，以工业、商贸和物流为主要职能的综合型工贸城市、物资集散城市.
城市定位：打造邵东“三张名片”，即国家级创新创业实验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区.
第二章以“三区三线”为基础，构建国土空间新格局
一、统筹落实三条控制线
永久基本农田：划定永久基本农田面积71.73万亩.
生态保护红线：划定生态保护红线面积14.74平方公里.
城镇开发边界：划定城镇开发边界面积72.81平方公里.
二、细化乡镇主体功能区
农产品主产区：共有周官桥乡、余田桥镇、牛马司镇、团山镇、杨桥镇、魏家桥镇、流泽镇、灵宫殿镇、矿曹乡、野鸡坪镇、水东江镇、简家陇镇、砂石镇、流光岭镇14个农产品主产区.
重点生态功能区：共有双凤乡、九龙岭镇、界岭镇、堡面前乡4个重点生态
功能区.
城市化地区：共有宋家塘街道、两市塘街道、、大禾塘街道、廉桥镇、火厂坪镇、黑田铺镇、仙槎桥镇7个城市化地区.
三、构建国土空间开发保护新格局
（一）农业空间格局
立足邵东资源票赋和全市发展大局，按照科学规划、因地制宜、注重特色、发挥优势的原则，构建“两区三片”的农业生产格局.
两区：粮食主产区和生猪养殖示范区.
三片：中药材生产片、黄花生产片、油茶生产片.
（二）生态保护格局
，，
两山：建设北部猪婆山，南部大云山两山生态屏障.
三水：以蒸水、邵水、侧水为轴，打造水系网络生态廊道.
三区：南部森林保护区、西部水源涵养区、北部生态安全保护区.
（三）城镇发展格局
以传统产业转型升级和发展新产业增强发展动力，统筹空间、规模、产业三大要素，建立健全强有力的统筹协调机制和分工合理的推进实施机制，形成“一核三极三轴”的全域城镇空间布局.
一核：以中心城区为主导的市域综合功能服务核心.
三极：火厂坪、杨桥和余田桥组成的市域东部增长极（机械制造为主导）、仙槎桥市域西部增长极（五金科技创新为主导）、廉桥市域北部增长极（医药科技为主导）.
三轴：北部重点发展轴：加强与邵阳市在产业、基础设施的融合和共建共享，打造部阳-部东共享发展脊.
中部城镇发展副轴：依托东城快线和衡邵高速串联魏家桥、火厂坪、余田桥等镇形成市域中部的发展副轴.
东部城镇发展副轴：沿八老线，串联研曹、廉桥、流泽、砂石、火厂坪、余
