八宿2035
八宿县国土空间总体规划 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFBASUCOUNTY 2021-2035年
公众版
八宿县自然资源局 2023年5月
八宿2035
前言
聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四 个走在前列”，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规 划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）、《自然 资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发 [2019]87号）等文件的要求，遵循《西藏自治区县级国土空间 总体规划编制指南（试行）》的技术要求，编制《八宿县国土 空间总体规划（2021-2035年）》，以下简称《规划》.
《规划》是八宿县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝 图，是各类开发保护建设活动的根本依据.
是对西藏自治区、 昌都市国土空间“三区三线”划定、相关管控指标及空间发展 战略等内容的细化和落实.
《规划》综合考虑辖区内的自然条 件、人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素， 建立八宿县国土空间的开发和保护格局，科学布局生产空间、 生活空间、生态空间，是加快形成八宿县绿色低碳生产方式和 生活方式、推进生态文明建设、建设和谐美丽八宿县的关键举 措；是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建 设美好家园的重要手段；是保障国家战略有效实施、促进国家 治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和 中华民族伟大复兴中国梦的必然要求.
八宿2035
目录
第一部分 总则01
第二部分第七部分 目标战略04智慧布局产业空间
优势产业引领发展25
第三部分第八部分 构建国土空间总体格局08系统展示人文魅力
形塑城乡特色风貌28
第四部分第九部分 保障粮食安全底线发挥交通枢纽优势 提升耕地整体水平12强化基础设施保障31
第五部分第十部分 落实生态安全格局完善县城服务功能 推进全域生态修复16提升总体空间品质35
第六部分第十一部分 融合城乡发展空间保障规划落地实施 全面提升生活品质20一张蓝图绘制到底42
第一部分 总则
01规划目的和规划原则 02规划范围和规划期限
01规划目的和规划原则
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大、十九届历次 全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局.
全 面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，抓好稳定、发展、生态、强 边四件大事，推动青藏高原生态保护、可持续发展与长治久安.
坚持以人民为中心，推进高 品质生活与高水平治理，精准实施主体功能区战略，推动城乡、区域统筹，科学划定“三区 三线”，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成安全永续、集约高效、美丽宜居、 协同融合的县域国土空间“一张蓝图”，将八宿县建设成为生态引领、创新竞进的藏东生态 绿城.
规划原则
1落实战略，促进八宿高质量发展
全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，坚定不移的以建设团结富裕文明和谐美丽的社 会主义现代化新西藏为目标编制规划，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，保障新时代西 藏长治久安和高质量发展.
坚持以人民为中心的发展思想，优化国土空间格局，加强民生保障， 实施乡村振兴，优化人居环境，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进八宿高质 量发展.
怒江
严守底线，探索绿色发展方式
牢固树立绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，突出底线约束、低碳韧性的 路径模式，严守粮食安全、生态安全、城乡有序发展等底线，统筹推进山水林田湖草沙冰生态 保护和系统治理，打造生态文明要地，探索绿色发展方式和生活方式，坚持生态文明发展道路.
3科学管控，提高规划可操作性
充分把握县级总规的空间蓝图属性，坚持一切从实际出发，立足本地自然、人文资源票赋和城 镇、农牧区发展基础，发挥比较优势，针对性的制定规划方案和实施策略，确保规划能落地、 能实施.
严格落实上位规划的刚性管控要求和约束性指标，加强底线管控，应对城乡社会经济 发展的不确定性，统筹近期建设与远期发展，在空间上留有弹性，提高规划韧性.
4因地制宜，凸显地域自然文化特色
尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，充分研究高原一河谷、农区一牧区等地 理、区位、经济特征，准确认识发展基础和发展阶段，针对性的解决实际问题.
城镇建设突出 形态优化和风貌提升，体现山水格局和城镇特色；乡村营造要挖掘乡村历史文化资源，体现文 化脉络.
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