数据要素白皮书 (2024年)
中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会2024年10月
声明
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编制说明
编写单位：中国信息通信研究院云计算与大数据研究所
编写成员：吕艾临、王泽宇、袁博、姜春宇、闫树、康宸、张斯睿、王丹阳、侯宁、白玉真、贾轩、王思源、杨靖世、杨晓芸、童锦瑞
前言
党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度.数据作为形成新质生产力的优质生产要素，以其独特的价值增值方式促进科技革命和产业变革，提升全要素生产率.发挥我国海量数据资源优势和丰富应用场景优势，全面深化数据要素市场化配置改革，强化数据高质量供给，推动数据高水平应用，在数实融合中充分发挥数据要素乘数效应，对中国式现代化进程具有重要意义.
2024年政府工作报告指出，要健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用.随着国家数据局的成立以及数据相关政策与改革举措的相继推出，我国数据要素发展路径愈加清晰和完善.围绕数据要素市场化配置改革这一主线，数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”各项任务持续深化，相关政策落地实施步伐明显加快，并主要呈现出以下发展特点：
一是推进数据供给和应用逐渐成为关键基础和首要任务，为发挥我国海量数据资源优势和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，函需打通数据供给堵点，锻造推动高质量数据多方供给合力；促进数据与业务场景、实体经济深度融合，形成数据应用协同优化、复用增效、融合创新的正向循环.
二是数据要素产业实践探索继续保持活跃，广大产业主体投身于数据要素市场培育和全国统一大市场建设浪潮，积极探索数据“入表”方案、持续巩固和创新场内外数据交易模式，不断构筑协同互信、有
机运转的生态体系，助力数据要素价值释放.
三是数据管理体制机制初步成型，国家数据局、地方数据管理机构及其他相关职能部门上下联动、横向协同，形成体制机制层面的支撑作用.
在此背景下，中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会（CCSATC601）发布《数据要素白皮书（2024年）》，在立足数据要素领域发展的最新进展和关键任务、深化理解数据要素价值作用机理的基础上，对当前发展态势进行具体分析并提出建议，最后对数据要素未来发展进行了展望.
