《建设工程项目经理执业导则》研究与编制
（中国建黄第八工程局有限公司，上海200120） 马荣全，苗冬梅，王桂玲，赵丽
[摘要】《建设工程项目经理执业导则）主要内容有总则、术语、项目经理管理、项目经理部管理、项目经理责任制、现场综合管理、合同管理、采购管理、技术、质量、进度、职业健康与安全、环境、成本、信息、风险等的管理以及项目 经理的沟通、协调、执业能力考核评价等.
[关键调]建设工程；项目经理：行为：导则
[中图分类号]TU71 [文献标识码]A
[文章编号]1002-8498（2011)15-0102-04
StudyandCompilationforPracticeGuidelineforConstructionProjectManager
Ma Rongquan Miao Dongmei Wang Guiling Zhao Li( China Constraction Eighah Engineering Disision Co. Lad. Shanghai 200120 China)
Abstract Main contents of Practice guideline for construction projec manager are general nules terms management quality management schedule management occupational health and safety environment site prehensive management contract management purchasing management technologycost management information management risk management ete. Examination and evaluation formunication coordination practice ability of project manager are also included in.
Key words;construetion projeet; project manager; behaviour; guideline
《建设工程项目经理执业导则》根据住房和城企业的内部改革.项目法施工作为一种以项目为中乡建设部标准定额所《关于同意开展编制工作的函）（建标工[2010]160号）文件要求编制完成，是一部指导项目经理从事项目管理的指导性和规范性文件.
《建设工程项目经理执业导则》围绕项目经理在工程管理中的职责，涵盖了三部分主要内容：①企业如何聘用、管理和评价项目经理：②如何在注册建造师制度基础上组建项目组织机构：③项目经理如 何围绕项目管理的要素履行职责和义务，完成项目管理目标.这也是本导则的核心内容.
“项目法施工”经过我国建筑业企业的实践，逐步与国际工程项目管理接轨，现在已发展成为以注 册建造师执业资格为基础，以项目管理的“四控制一协调”为主要内容，以实现项目管理目标为根本目的、具有中国特色的项目管理模式，它主要体现在以工程项目为对象，以项目管理为手段，按照项目需强调以项目为中心实行成本核算、强调实行根据项 要配备资源、强调企业组织为项目管理服务的观念、目需要动态配置资源、强调实行项目经理负责制，落实目标管理.
本文主要从编制该导则的背景和思路出发，阐述该导则的主要创新点、主要内容和重要意义.
1研究背景
1987年，国家建设部按照国家计划委员会总结推广鲁布革工程经验的要求，正式提出运用“项目法施工”，实行“项目经理负责制”来推动建筑施工
2编制思路
通过深人调查研究和专题讨论，广泛借鉴我国建筑业推行工程项目管理体制改革以来的成功实践经验和国际项目管理先进方法，以现行国家标准、规
3编制目的
4主要创新点
工程项目经理履行职责的指导性和规范性文件，借以提高我国的工程项目管理水平.
法律法规，如《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006、《建设项目工程总承包管理规范》CB/规都是以企业、工程项目为对象，面没有针对项目经经理要组织进行“双优化”工作，就是吸取了一些先理岗位进行规范，因此，这也是我国规范、标准编制方面的空白.
项目经理（projeet manager）是指企业建立以项程项目管理水平设立的重要管理岗位；是受企业法
培训、选聘、评价等工作，全面推进项目经理职业化法规及有关职业标准的规定.
《建设工程项目经理执业导则》在适用对象、范目经理、项目经理部、重大事项、商务例会等.标准或法律法规中的不明确或存在误区的关系，明确了项目经理在工程项目管理中的责、权、利，有利于我国工程项目管理水平的提高.
有规范标准的编制思路.目前，国内外规范、标准主则以岗位和人员为主体编制，突破了现有规范标准编制时的对象或使用范围.
序和行为，是对工程项目管理内容的细化和突破. 2）规范了企业选聘、管理和评价项目经理的程
立，促进了建筑业企业项目管理人员素质的提高.加权限.册建造师执业资格后的人员，要经过一定程序后，方目经理承担项目管理的全面责任，并实现项目管理
范和法律法规为编制依据，形成一部指导我国建设能担任项目经理.
5主要内容
5.1总则
建设，积极推进我国的工程项目管理的国际化进程.5.2术语
围及内容等多方面都有创新，理顺了我国现有规范、5.3项目经理管理
1）以项目经理岗位为对象编制标准，突破了现5.4项目经理部管理
快了与国际工程项目接轨的进程.但项目经理作5.5项目经理责任制
4）明确了现有规范标准中部分不明确的关系.在现有规范标准中，施工组织设计与项目管理策划、二十几年来，在建设工程项目管理方面，我国陆质量计划、专项方案与施工组织设计等之间的关系，续颁布了一系列有关工程项目管理的规范、标准或基本是各自表述自己，没有明确它们之间的关系，而 在本导则中，给予了明确.
5）项目经理执业要求上的创新.在本导则中、T50358-2005、《施工现场工程质量保证体系）DC/吸取了我国建筑业企业一些先进的项目管理经验和进企业的做法.
目经理责任制为核心，对建设工程实行质量、安全、目经理的从业行为，指导项目经理工作，考核项目经 规定了本导则编制的目的是为规范建设工程项进度、成本、环保管理的责任保证体系和全面提高工理管理绩效，提升工程项目管理的规范化、标准化、国际化及现代化水平：适用于我国建筑业企业的项定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目目经理，包括国有和民营以及其他性质金业的项目 管理者，是企业法定代表在工程项目上的代表人.经理；编制的主要依据是《建设工程项目管理规范》因此，该导则的编制目的是：研究明确建设工程GB/T50326一2006和《建设项目工程总承包管理规项目经理职业要求，规范项目经理执业行为，加强项范》GB/T50358一2005等现行国家和行业的有关标目经理行业自律管理，指导企业有效开展项目经理准规范；以及建设工程项目经理还应遵守国家法律、
规定了与工程项目管理相关的19条术语，如项
主要从项目经理执业能力要求、项目经理职业道德及自律要求、项目经理聘任与解聘、项目经理执业管理等方面对项目经理的管理内容作了详细规定.
主要从项目经理部设置、项目经理部管理、项目要以企业、工程项目、工艺流程为对象编制，面该导文化建设、项目经理部人员要求、项目制度运行管理等方面规定了项目经理部设置应以项目的总体目标和项目管理的各项任务为依据，项目经理部组织结分层统一、精干高效和动态管理等原则；项目经理部 构的设置应遵循管理目标和责权统一、管理跨度和3）明确了项目经理与注册建造师的关系，是对各岗位的设置应根据项目的规模、结构、专业化程度现行注册建造师制度的深化.我国注册建造师的建以及人员素质等因素综合确定，并明确相应职责和
存在于工程项目管理实践中.该导则明确了项目经目经理责权利三个方面，规定了项目经理责任制是
5.6现场综合管理
5.7合同管理
5.8采购管理
5.9进度管理
5.10质量管理
工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目管理目标的全面实现：项目经理责任制，应建立或完善项目技术管理体系、建立技术管理和技对项目经理的有效监督.
主要从现场总平面管理、进出场管理、施工现场协调管理、施工生活区管理、施工现场的维护管理五顺利进行的基础工作.包括现场总平面规划及垂直 个方断的规定，说明现场综合管理是保证工程施工管理，施工队伍、机械设备和物资的进出管理以及治安保卫与消防管理等内容.
主要从合同实施计划、合同实施控制、索赔管理、合同终止四个方面，规定了项目经理在合同管理中应全面履行合同责任，保证建设工程企业管理目标和项目管理目标的实现；项目经理应负责项目合同实施的计划、控制、索赔以及终止等管理工作；项 目经理应组织对合同进行履约风险评估，并制定履约措施：项目经理应在项目管理组织机构中设置专业人员负责项目合同管理工作：项目经理应组织进行合同履约的后评价工作.
从采购制度的建立、采购范围、采购方式、材料验收、分包队伍的选择、采购计划和报表及检查、总技术；③雨水回收利用技术；④现场生产废水利用技结等方面规定了项目经理在采购管理中的职责.
主要从进度计划编制、进度计划实施、进度计划控制三个方面，规定了项目经理应建立项目进度管理制度；项目经理应组织进行项目进度可行性分析，里程碑计划；进度管理目标和计划应按项目实施过 编制进度计划，制定进度管理目标，确定节点目标或程、专业、阶段或实施周期进行分解以及项目经理应按程序进行进度管理的要求.
工单位对建设工程的施工质量负责”的规定，项目经理必须提高质量意识，高度重视质量工作.
查、质量管理改进三个方面，规定了项目经理应组织目经理在成本管理中的职责.责；项目经理组织制定的工程质量目标应符合法律法规、企业、合同的规定或约定：项目经理应组织建立工程质量奖罚制度；以及为鼓励技术创新，项目经管理制度，明确相关人员的分工和职责.量管理方法.
目标责任书的各项目标；项目经理与项目经理部在5.11技术管理
为保证工程项目的顺利实施，项目经理应组织理应督促项目技术负责人履行职责，及时组织考核 履行情况.本节从技术创新和推广应用、设计优化和方案优化两个方面对项目经理在技术管理中的职责进行了规定.
5.12职业健康与安全管理
项目经理是项目职业健康与安全管理的第一责任人，应以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针.
本节从项目职业健康与安全管理方案、项目职事故处理、消防及治安保卫四个方面，规定了作为项 业健康与安全管理方案实施、项目职业健康与安全目安全第一责任人的项目经理应履行的职责.
5.13绿色施工与环境管理
行绿色施工策划，制定绿色施工目标，编制绿色施工 根据国家节能减排的要求，项目经理应组织进方案：组织进行项目环境管理策划，制定项目环境管理目标，编制项目环境管理实施规划.
“10项新技术"（2010）中的绿色施工技术，包括：① 项目经理应积极推广应用住房和城乡建设部基坑施工封闭降水技术：②基坑施工降水回收利用术：预拌砂蒙技术：外墙体自保温体系施工技筑保温模板施工技术：现浇混凝土外墙外保温施 术：粘贴保温板外保温系统施工技术：TCC建工技术：外墙外保温岩棉（矿棉）施工技术；①外墙硬泡聚氨酯喷涂施工技术；预置外墙板复合保温隔热技术：3工业废渣及（空心）砌块应用技术；铝合金窗断桥技术：建筑外遮阳技术.
根据环境管理的要求，项目经理应组织建立项目环境管理的组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，明确环境管理的意义和责任等内容.
项目经理应将项目成本管理作为项目管理的一项基本目标，进行全过程的成本管理.从成本计划、本节重点从质量计划编制、质量计划实施和检成本控制、成本核算、成本考核四个方面，规定了项
建立项目质量管理体系，明确各岗位的质量管理职5.15资源管理
包括人力资源管理、现场材料管理、施工机械管理和资金管理.项目经理应组织建立健全项目资源
理还应根据工程特点，组织采用先进、适用的工程质5.16风险管理
风险管理包括风险识别、风险评估、风险响应、
5.17信息与沟通协调管理
5.18收尾管理
5.19执业能力考核评价
过程中风险因素的影响.项目经理应对项目实施全经理表彰、奖励和续聘的依据.险控制.项目经理应组织编制项目风险管理计划，险分类和分级：④风险管理方法、工具：③风险管理的职责与权限：风险管理措施：风险管理费用预算.项目经理应对超过项目经理部风险控制能力的指令进行风险控制. 风险，及时向企业管理层报告，并按照企业管理层的
1）信息管理项目经理应组织建立项目信息准确、完整地传送到相关方：应在不泄漏企业商业机密的前提下，与项目相关方建立信息沟通渠道，保持信息畅通：应及时组织分析项目管理信息，为管理决策提供依据：应组织定期检查信息管理工作，确保项 目信息资料的安全性、全面性和保密性.
2）沟通协调管理项目经理应组织建立有效的沟通和协调机制；应通过多种方式与项目相关方进行有效沟通：应协调解决项目相关方产生的矛盾 与冲突，化解问题，平衡各方利益：应针对项目实施的不同阶段进行动态沟通和协调管理，正确处理好工作中各类关系.
收尾管理包括竣工收尾管理、竣工验收管理、竣工结算与移交和回访保修管理.根据国家相关规定，明确了项目经理在收尾管理中各阶段的不同职责.
价.项目经理考核指标分为绩效指标和能力指标. 项目经理的执业能力应通过指标的考核进行评绩效指标包括质量、工期、成本、职业健康与安全、合同履约率、工程款回收率、绿色施工等内容；能力指标包括组织能力、沟通能力、应变能力、创新能力、职 业道德、知识水平等内容.
本导则中，项目经理执业能力考核评价主要是在企业内部执行，适当参考相关方（建设、设计、监理、分包、供应、监督等）的评价，相关方评价指标包 括工程质量、施工进度、职业健康与安全生产、现场管理、服务态度、廉洁自律等内容.
项目经理考核评价应由企业管理层组织，以项目管理目标责任书为依据，重点考核质量、进度、成本、职业健康与安全、环境保护、技术创新、绿色施工 等管理绩效.考核评价采取定性评价与定量评价相
过程的风险进行风险识别、风险评估、风险响应和风6结语
参考文献：
风险控制.项目经理应组织建立项目风险管理体结合的原则进行；评价结论分为优秀、良好、合格、不 系，明确各管理人员的风险管理职责，减少项目实施合格四个等级.项目经理考核评价结果可作为项目
项目经理是建筑职业经理人和金业经营管理团注册建造师制度有着密切的关系，因此，如何在我国目前推行的注册建造师制度的基础上，明确项目经理与注册建造师的关系，规范工程项目管理，是摆在广大项目管理工作者面前的重要任务.
《建设工程项目经理执业导则》旨在指导项目管理组织机构主要责任人如何明确自己的责、权、利，明确自己在项目管理中的地位、应承担的责任、管理系统，实现项目管理信息化：应设置信息管理人应接受的监督、应具备的职业道德和基本素养，应采标等，是对我国注册建造师制度的深化，是提高注册建造师执业水平和促使注册建造师适应项目管理要求的指导性文件.
理要素在项目经理岗位上的交叉点，填补了各规范 （建设工程项目经理执业导则》是工程项目管交叉的空白点，本规范综合我国现行建设工程技术与管理相关规范中对项目管理责任人的要求，弥补管理人才培养与国际接轨，加强行业自律和建设工 了建设工程项目经理执业标准的空白，为加快项目程项目经理专业化、职业化和社会化管理提供了保障，为企业培养、选聘、检验、考核、评价建设工程项目经理提供了基本依据，将为增强我国在国际建设整体水平有着巨大的推动作用. 工程市场中的竞争实力，提高我国建筑业项目管理
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