目录 1总则. 1.1目的.. 1.2范围. 1.3依据. 1.4管理原则....1 1.5主要应对风险..1 1.6术语和定义...5 2职责与权限.7 2.1管理职责...7 2.2审批权限..8 3管理要求...10 3.1项目目标管理.10 3.2策划管理.14 3.3成本过程管控.19 3.4预结算管理..26 3.5成本管理总结与还原.49 3.6项目目标管理考核兑现.50 4检查、评价与改进51 4.1业务检查..51 4.2绩效评价..53 4.3合规性评价..53 4.4管理改进.53 5附则..54 5.1项目部印章管理规定..54 5.2解释与修订...54 5.3流程.55 5.4表单..55 5.5模板.57 5.6本次修订要点.58
中建八局第二建设有限公司
商务管理手册(房建分册）
1总则 1.1目的
贯彻局《商务管理手册》要求，健全公司项目成本管理体系，规范项 目经济活动行为，强化一体化策划，实施低成本运营战略，提高项目 整体盈利能力，保持企业利润持续稳健高速增长， 1.2范围
本手册适用于公司总部、二级单位、房建和非A类基础设施项目部。
1.3依据
局《商务管理手册》、《中建八局低成本运营战略实施方案》，公司 相关制度文件。
1.4管理原则 履约为先、系统联动、价值创造、各方共赢。
1.5主要应对风险 序号风险名称风险描述 房建项目 1行业风险
如发包人（业主）设计图纸不完善、建设标准提高、专业管理能力不 1. 1工程总承包项目足、资金支付不到位等因素，造成工期延误，成本增加，导致超过 结算超概风险设计概算（或发包人目标控制成本）部分将很难获得发包人（业主） 或投资方的确认，增加工程结算风险。
1.2债权风险业主资信恶化或者不诚信履约导致债权存在无法按时，足额回收的 风险。
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序号风险名称风险描述 2营销风险
如投标报价缺乏整体策划、体系联动不畅或投标成本测算偏差，投 2.1投标报价风险标时在有限时间内对招标文件、施工规范、合同条件、清单和图纸 等研究不充分，可能导致投标潜亏，履约、现金流、结算受影响等 风险， 项目报批报建风如项目建设行政审批手续办理（建设单位《建设用地规划许可证》， 2. 2险《建设工程规划许可证》，公建项目科研批复等）未完成或项目性 质等问题，导致项目不合规，进场不能施工、停窝工等问题发生。
市场风险 在工程实施过程中缺乏对劳务、材料、机械、设备等生产资源的市 3.1市场价格风险场价格充分的了解及预测等，可能导致项目采购成本增加、企业利 益受损的风险。
部分新开拓市场区域缺乏劳务、材料、机械、设备等可靠供应商、 3.2资源雷乏风险部分垄断行业一家独大，可能导致项目采购成本增加、企业利益受 损的风险。
4管理风险
项目中标后，不能及时完成征地拆迁、管线迁改工作，交通导行工 4. 1征地拆迁风险作量大，将影响项目正常实施，从面带来履约风险和成本增加等风 险。
工程总承包项目大多具有总价或平米单价包干特点，如不能对前期 4.2设计管理风险勘察设计，初步设计、施工图设计和专业深化设计全方位介入，提 前进行优化，仅靠传统出图后的双优化创效，成本风险将加大。
在履约过程中对安全、质量、工期等环节管控不到位，从面引发工 4.3项目履约风险程成本高于预期或企业的品牌、市场知名度等社会效益受损的风 险。
在工程实施过程中缺乏对成本的有效控制或者缺乏降低成本的有 4. 4成本控制风险效方法，或者未恰当的运用既定的成本控制方法，从面引发建设成 本超过同行业平均水平，企业效益流失的风险。
如投标与合同签订阶段防范不够、合同约定不明，或索赔编制与谈 工程索赔（变更判人员素质不够、采取的措施不科学等原因，可能导致索赔失败、 4. 5企业经济利益受损的风险。
施工过程中要做好资料收集整理，防止 补差）风险 发包人反索赔。
如违规分包或分包合同不严密，或分包商选择不当，或未对分包商 4.6工程分包风险实施有效监督管理，可能导致工程分包管理失控、分包成本大幅上 激的风险。
4.7工程结算风险如合同管理不严格、结算资料不完备、竣工验收不及时、人员责任 不到位或双方对工程质量或进度认可存在差异等原因使得工程结
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序号风险名称风险描述
算产生纠纷，可能导致结算时间延迟，正常结算受阻的风险。
4.8政策风险投融资项目缺少上位法，规章制度出台多，更新快且标准不统一 带来政策性风险。
4.9运营风险投融资项目运营期长，存在投资利润回收，运营成本上升和政府单 方面提前收回特许经营权等风险， 4.10理赔风险在项目实施过程中，因未及时购买保险或报案不及时、证据资料不 充分，导致保险理赔范围内的理赔工作不成功，成本增加风险。
海外项目 1...
