核工程建设项目的工程管理
王开华1.2
（1.南华大学，潮南衡421001；2.中国核工业建设集团公司，北京100037）
摘要：从20重纪90年代至今，工程管理学科在国内外得到迅速发展，在不足20年的时间内，已发展成为一门新兴的热门学科，为满是市场的需求，我国目前有351所高等院校设置了各种工程管理专业课程，培养了大量工程管理人才.本文从研究工程管理的定义开始，来论述核工程建设的主要管理环节和 管理内容，期望通过研究，进一步提高核工程建设的管理水平.
关键调：核工程：工程管理：管理环节：管理内容
中图分类号：TL99 文献标识码：A 文章编号：0258-0918（2014）01-0001-11
Talking the engineeringmanagement of the construction project of the nuclear engineering
WANG Kai-hua-*
2. China Nsciear Engineering and Constructicn Corporation Beijing 10o037 China) (1. NanHua University -Hengyang of Hunan Prov. 421001 Chinas
Abstraet; From the 1990s to now engineering management discipline at home and abroad have developed rapidly in less than 20 years of time has developed into an emergingpopular disciplines. To meet the market demand China currently has 351 institutions ofhigher learning set up various engineering management professional courses training 8large number of engineering and management talents. This paper from research thedefinition of engineering management to beginning e and describe the nuclearthrough research further improve the nuclear engineering construction projects of themanage level.
Key words;nuclear engineering:project management;manage link ;manage content
对工程建设项目的工程管理，在西方起源开始对工业工程教育进行评估和探讨，认为传于20世纪80年代.当时世界上工业发达国家统的工业工程教育只注重数学方法的运算和某
工程学会在对一些工程师的调查中发现，相关的需要，将自然界某些固体、液体、气体等物质、 高等院校培养的毕业生及现场的工程技术人员物体使用数学、物理、化学等方法，研发、制造为缺乏必要的工程管理技巧，面工程师们在工作岗位上，大部分在从事技术工作的同时都要从事工程管理工作.由此，西方的一些高等院校 开始开设工程管理专业学科.1998年，我国国家教委对高等教育专业进行调整时，在有关高等院校试点设立工程管理专业，有些试点的院校以工程管理专业取代原来的建筑经济管理、房地产开发与经营等专业.目前，我国已有 351所高等院校设置了各种工程管理专业课程，可见高等院校为满足市场的需求，着力培养大量工程管理人才.
自“工程管理”学科问世以来，有关学术界理内容的准确定义一直争论不休，可谓百花齐分的管理内容， 和业内有识之士纷纷对”工程管理”的概念和管放，百家争鸣.这种争论是一件好事，说明大家对“工程管理”学科的重视.一种新兴学科的诞生，有其发展过程，越争论越使“工程管理”的定 义更加清楚，越争论越使“工程管理”的内容更加丰富.
目前，对”工程管理”的定义大致有以下几种：有人认为，工程管理是对工程技术进行计理是工程技术管理加经济管理；有人认为，工程 划、组织、指导、控制的管理：有人认为，工程管管理是对各种技术及其相互关系的战略和战术决策的制订及实施的管理：有人认为，工程管理主要是围绕建筑领城的土建和机电安装工程的 管理；有人认为工程管理不仅是针对工程进行管理，也包括新产品、新设备在研发、制造、生产过程中的管理，还包括技术创新、改造、转型、转轨的管理，以及产业工程和科技发展战略的研究与管理，等等，可见，学者和专家对工程管理 的定义不完全一致.
关于“工程管理”的定义，笔者有以下浮浅的看法：
和管理内容、管理程序、管理方法四方面的内容 工程管理的定义应由基本概念、管理环节组成，
基本概念：工程管理（Enginocringmangcment）同、技术、质量、安全、进度、成本、节能环保、信
一具体工程的工程进度和工程质量.美国工业简单的组合.“工程”是人类因生存、工作、生活某种新物质、新物体，供人类更好地使用，这个研发、制造、生产履行全过程行为的形象化名词，就称为”工程”.“管理”是人类为实现各种 目标对所发生行为进行有效手段的控制，管理的范围是无限制的，工程管理中的“管理”，是履行“工程”在研发、制造、生产过程中一些技术、工艺、经济、法规、制度等方面行驶有效手段的控制，使”工程”在形成过程中的各项技术经 济指标达到最大限度的优化，其管理的范围是有限的，面不是对整个工程行驶无限的管理，
管理环节和管理内容：工程管理的管理环节主要有技术、质量、进度、安全、成本、节能、环保、信息化等多种环节，每一个环节都有若干细
管理程序：包括对市场前期的投资机会分析、市场调查、可行性论证、勘察、设计、招投标、设备材料选型、工程施工、工程监理、工程竣工 验收、运行等.
管理方法：工程管理的方法多种多样，对地面坐落的、地下和水下隐蔽的及天上飞的固体、性质和特点施以不同的控制手段进行管理， 液体、气体等“工程”项目，均要根据工程项目的
关于核工程建设项目的工程管理，主要是针对核工程领域内的铀矿地勘、铀矿露天和地下开采、地浸、堆浸、铺矿石冶炼、袖分离、轴转化、核燃料处理和加工、核反应堆、核电站、乏燃 料处理等工程建设项目的工程管理.其管理的基本概念、管理环节和管理内容、管理程序与上述介绍的基本相同，但管理方法有所不同，因从矿地勘到生产出轴成品的过程，均具有放射性特点，因此在工程管理上要把防治放射性污 染的管理放在首位，要严格遵照国家放射防护规定，采取有效手段控制核燃料放射性物质在各种循环作业过程中的扩散，把氧和氧子体降到国家规定的限值以内，确保从事核工程建设 者的身体健康和保护周边环境.
下面，就核工程建设项目对工程设计、合
1核工程设计管理
设部署的总纲，是核工程建设的重要环节，是整体规划及具体实施的重要过程，是核科学技术转化为生产力的纽带，是处理核技术与经济关 系的关键性环节，是确定与控制核工程造价的重点阶段，
核工程设计是根据核工程建设的有关法律法规，对核工程建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制核建设工程 设计文件，包括整个工程不同比例尺的总平面图、工程区间平面图、纵剖面图、横断面图，复杂工艺的放大图等，同时详细介绍核工程项目使运等情况，以及设定的各项技术经济指标. 用的结构、技术、工艺、设备，动力、自动控制、储
模：对设计的工程质量、工程进度、核安全措施、节能环保措施、控制成本措施等提出要求：组织审查设计文件，协调设计外部协作关系和提供 外部条件.核工程建设单位对设计管理，主要体现在设计方案招标，优选出工程设计单位：向设计单位提供勘察设计基础资料和项目审批文件；审查确认重大设计方案；对工程设计中提出 的新工艺、新材料、新设备进行鉴定，确认设计采用的新技术：对工程主体结构重要设计标准进行审查确认，优化设计内容；组织放射性防护和环境影响评价，并报规划主管部门批准：办理好对征地与移民安置规划的审批文件；落实建 设场地的”三通一平“和动力、水、电、通信等事项：配合设计单位编制设计概算，办理建设项目核准或备案手续：组织审查初步设计文件和审查招标设计：控制和审查施工过程中的设计变 更；组织安全鉴定和峻工验收，以及试运行投产的评价.
2核工程合同管理
核工程建设项目合同是指建设单位与勘同，是经济合同的一种，甲、乙方的工程合同涉违背合同条款现象，及时指出，把发生在萌芽期
及多元化和可变因素，相互之间的关系较为复杂，如建设单位一些施工管理是委托监理单位据的设计图纸及详细文字说明，是整个工程建应、设备加工以及银行、保险等众多单位，这些 核工程设计是为核工程施工提供有技术依进行，面总承包单位则涉及专业分包、材料供，关系都要通过经济合同来体现，因此，从工程管理角度一定要明确合同管理事项.
2.1合同管理的要求和履行合同的保证措施
核工程合同签字、盖章、公证后，就是严格履行的过程，因此，从工程管理角度出发，工程合同在正式生效前，就要检查签订的合同是否符合合同法及核工业有关法规，从合同源头上尽量做到避免和减少来日发生合同纠纷的现象 出现；合同生效后，双方必须对合同条款进行认真分析，研究贯彻、执行合同条款的具体措施：要把合同责任具体落实到各责任人，并进行定期检查，检查的内容要求程序化、规范化，避免 逾漏内容面分不清责任：平时要定期召开合同核工程设计管理是组织设计，控制设计规执行情况的会议，检查合同执行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等，同时建立文档管理系统；对合 同履行的各种情况进行统计分析，建立合同归口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同台账及归档制度，用标准化的规章制度对合同进法及有关法律知识的教育和合同管理的专业培 行管理；要对项目经理、有关管理人员进行合同训，以提高合同管理人员的综合素质.
2.2严格控制合同变更和科学协调变更事项
在核工程项目管理期间，合同变更时有发生，有甲方的原因，也有乙方的原因，还有原合 同遗漏事项和不可预见的因素，但无论是哪方的原因，均要用会议形式进行客观地协调、分析、评价，分清是哪一方的责任，并将会议决议记录在案，纳人合同管理文件，从中获取经验教 训；对责任达成共识后，要补签变更事项的合同，并完备法律手续；对于违背合同条款造成的经济损失，也要通过会议形式，本着摆事实讲道理的方式，以理服人，使违背合同条款方在事实察、设计、施工单位、材料供应单位等，为完成一生，在合同执行中，要经常检查各方在工程建设 面前自惠赔偿经济损失，为了减少索赔现象发
间的违背合同现象尽快处理掉，
3核工程技术管理
核工程技术与核工程管理的关系是不可分割的，是紧密相连的.在自然界任何一项工程核安全生产、生产成本、放射性防护和环保节中，技术是基础，只有在使用先进技术的前提能、竣工验收、试运行等控制措施；参与建设各 下，才能提高各种设计、生产、制造、运营等的效方关系的协调、管理等.重大基石，而核工程管理是发挥核工程技术应用到最大化的基本手段，再先进的工程技术没有严密的组织措施和科学的管理手段、方法，也 难以发挥先进技术高效率的作用，只有二者紧客观实际，有些地方需要变更，另外即使设计密结合，才能使核工程建设项目产生最大化的经济效益和社会效益.
和设备的配置和使用，图件绘制、工程检测检 核工程技术管理大致包括对工程技术人员验、新工艺、薪产品研发等各项规章制度的建立.其管理是在完全掌握工程项目设计资料的前提下，严格遵照国家的技术政策、法规和核工业主管部门有关规定，科学地组织各项技术工 作，建立良好的技术秩序，使核工程进度、质量、经济等达到统一.
3.1现场工程管理人员必须掌握设计技术交 底的全部资料
人们常说，图纸是工程师的眼睛.现场工术交底，必须完整的掌握设计图纸和设计说明资料的内容，为制定工程管理措施服务.
内容进行详细的技术交底：工程的地形、地貌， 现场工程管理人员应要录设计人员对以下工程地质、水文地质，水文、气象及自然条件，设计依据、设计规范，核安全防护和环境规划等；方案、结构设计：设备安装和调试要求，进度安 设计意图、设计思想、设计方案比较，基础处理排等，对材料的要求，采用新结构、新工艺的要个工程管理的核心内容.中的问题和疑点，由设计人员进行耐心解释，直到全部了解设计的资料内容.
3.2工程管理人员应根据技术交底资料制定 管理环节和管理措施
现场工程管理人员在全面了解设计意图、
后，应根据工艺过程和主要节点制定各主要生构设置：主要技术、管理人员和劳力的安排：设 产环节的管理措施.主要包括施工场地组织机备、材料、工器具的配置；工程进度、工程质量、
率，因此必须强调核工程技术是核工程管理的3.3跟踪管理
核工程技术管理从设计到皱工、运营一直不间断.图纸设计和文字说明作了技术交底后不能方事大吉，因为设计不一定完全符合现场无问题，现场不按设计施工和生产，违规作业，需要及时在现场更正、指导.有些技术数据还需要通过施工和生产，进行检测与检验，以验证 设计的合理性.一些设备操作和材料的使用是否按设计和规范操作，也需要工程技术人员在现场循环检查，发现问题及时纠正.工程竣工后，要将皱工图和竣工资料与初步设计的图纸、资料进行对照，选取经过变更面可行的技术参 数，为今后设计同类型的工程和产品的生产提供前车之鉴
4工程质量管理
工程质量是建设单位的生命线，它的好坏程管理人员和主要操作人员通过设计人员的技直接关系到建设单位的兴衰，关系到在国内外的信誉、形象、地位.对工程建设项目的设计和施工单位面言，如果整个工程质量不保，对整给社会、国家和自身带来极大的经济损失，面且 个工程就全盘否决，无论是返工或是重建，都会严重的工程质量事故还会危及人类生存空间的安危.尤其是核工程质量，涉及防止放射性物质的泄露和扩散，是关系到世界公众广泛关注 的大事，因此，对核工程质量强化管理措施是整
求，保证措施等，技术交底后，现场人员对图纸4.1三个质量环节的管理
核工程质量管理有三个重要环节，即：制定施目标进行控制和保证. 工程质量管理目标，对实施目标进行策划，对实
4.1.1制定核工程质量管理目标
核工程质量管理目标是工程管理最终追求看懂的设计图纸和熟悉设计资料说明事项的标准，是质量管理工作的起始，也是质量管理
工作最基本的出发点.制定时应结合核工程建高，人的工作质量主要指管理者和作业者的素 设项目的性质和特点，以政府和行业的质量管质，核工程质量的形成受到参加工程项目理规定为依据，如国家和上级有关质量管理工施工人员和工程技术干部、操作人员、服务人员作的方针政策、质量管理和质量保证标准，核工业行业颁布的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度.在制定目标过程中，既要考虑工程 总体质量目标，也要考虑工程各环节质量目标，甚至要细化到每一个小的环节目标的制定，做到有章可循，为平时和阶段性的质量检查及工程总体竣工验收提供详细的质量对照资料.
共同作用，他们是形成工程质量的主要因素.管理层、技术人员素质高，就有较强的决策能力，系统的质量规划，明确的管理目标，完善的 管理制度，科学的管理措施，高水平的技术指导和质量检查能力，操作人员素质高，就有精湛的技术技能、一丝不萄的工作作风，能严格执行质量标准和操作规程.服务人员索质高，就能好后勤服务，以出色的工作质量，间接地保证工 全心全意地为管理层和技术人员、操作人员摘程质量.这就要求用人要结合人的特长，做到人尽其才，本着按劳分配的原则，让他们（她们）自觉根据自身岗位职责发挥聪明才智，去挖据 材料、设备的潜力，在确保质量、安全的前提下提高工作效率，创造最大效益，要提高人的质量意识，要在加强质量教育的基础上，开展核工业质量技术管理培训，进行岗位技术练兵，并将精神奖励和物质激励有机地结合起来，体现出 工作人员的自我价值.
4.1.2对实施目标进行策划
质量策划是贯穿核工程质量管理全过程的一项重要工作，是对整个质量管理工作的分析、预计和把提，其实质是确定核工程建设项目的实现既定目标.大体内容是：制定质量方针，根 质量目标，并通过资源配置和相应管理措施来据质量方针设定质量目标：明确核工程建设项目有关领导成员和有关职能部门的职费、权限；确定核工程建设项目对质量总体管理和各阶段的管理内容；对质量手册、程序文件或管理制度 中没有明确的内容作出具体规定等.
人的因素，要特别防止有些单位搞挂靠施工，一些被挂靠者将本单位的施工资质给无施靠者就向挂靠者收取管理费，在工程施工中，以包代管，对偷工减料、只顾进度不额质量的行为视面不见，最终严重损害了核工程质量，有些施工单位在工程质量上做表面文章，在工程外 观上虽然装修得富丽堂皇，但在隐蔽工程上得过且过，蒙混过关，不从百年大计考虑基底的牢固，等到基底場陷，建筑物倒塌或产生核泄露就是特大事故，因此这些严重损害核工程质量的 行为必须坚决制止，
4.1.3对实施目标进行控制和保证
控制和保证是为了使核工程固有的特性达到规定的要求，就是说符合法律、法规等方面所工资质单位进行挂靠，让挂靠者打着被挂靠者 提出的质量要求.目的在于及时发现质量瑕的名义，参与核工业工程招标，一且中标，被挂疵，避免质量事故，保证质量目标的完成.核工程质量管理涉及管理工程质量的人，涉及材料、设备、进度、成本和环境因素的控制，
管理拓宽到工程管理层面.单纯的工程质量管 如何提高核工程质量，应将单纯工程质量理多是强调工序渐进过程的工程质量控制管理，但工程管理层面，质量管理包含着工作人员质量管理和工程质量管理两方面的管理，面且 工作人员质量管理首推重要，因为工程质量的好坏都是通过人的行为所致，其结果直接关系人类生存空间的安危.
4.2.2机械设备因素
对核工程建设项目合理地选择、使用、维修保养设备是提高效率的关键.设备管理重在选型、招标、采购、运输、安装、使用、维修、保养这 八个环节，科学地做好这八个环节，势必能延长设备的使用年限，在这八个环节中，选型、使用随着社会的发展，高端人才、新技术、新材和维修保养又特别重要.对于设备选型，设计
4.2影响核工程质量因素分析
材料、技术方案、环境等因素. 影响核工程质量好坏主要有人、机械设备、
4.2.1人的因素
料、新设备不断地出现，对管理的水平要求更时就要根据工程性质和使用年限，收集国内外
