风险分级管控、隐患排查治理体系建设通则解读及示例
前言
1、发展不能以人的生命为代价！
2015年，多伤多难
7.26中石油庆阳石化公司常压装置渣油换热器发生泄露着火事故，3死4伤.
8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，干余人受伤，直接损失700亿
6.1“东方之星"在长江湖北监利段沉船，442人死亡！
8.31利津县滨源化学有限公司发生爆燃事故，已造成13人死亡.
12月25日，平邑石膏矿发生坍塌事故，1人遇难，17人被困井下.
9.2首钢集团迁安钢铁分公司轧钢生产线冲渣作业，导致7人死亡.
发生事故的根本症结！！
3
5
企业安全主体责任不落实
安全过程管理不系统
企业规章制度/规程不执行
企业自主安全培训极其薄弱
风险管控与应急管理流于形式
中国式安全：
重事故的抢险，轻事故的预防与过程控制
重事故整改和损失，轻日常的安全投入
重事故责任的追究，轻日常的安全监管
总之：企业的安全风险没有得到有效的控制，事故隐患没有及时治理是我们的短板，是事故发生的根本原因！
习总书记的批示
2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：
一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实.要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本.
四是必须坚决遇制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失.
