江西省“好社区”更新实施方案编制指南 （试行） 江西省人居环境研究院 江西省城乡规划市政设计研究总院有限公司 2025年8月 前 言 社区是城市治理和居民生活的基本单元，是推进城市高质量发展、 创造高品质生活空间的重要载体.为贯彻党中央、国务院《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，落实省委十五届七次全会和省政府第86 次常务会议精神，以及2025年江西省《政府工作报告》内容要求，适应“好社区”建设的需求，保障工作有效实施.根据《江西省推进“好社区”建设实施方案》等文件要求，立足操作层面，结合我省实际，江西省住房和城乡建设厅组织编制了《江西省“好社区”更新实施方案编制指南（试行）》（以下简称《指南》），指南明确开展“好社区”更新的基本环节和注意事项，为各地提供参考. 《指南》主要内容包括总则、基本术语、“好社区”更新策划、“好社区”更新方案、实施保障建议、成果形式和附录等七个部分. 本指南由江西省住房和城乡建设厅负责管理和解释.执行过程中如有意见或建议，请寄送《江西省“好社区”更新实施方案编制指南》编制组（江西省人居环境研究院，地址：南昌市二七北路610号，邮编330077），以供今后修订时参考. 《指南》自发布之日起施行. 本指南指导单位：江西省住房和城乡建设厅 本指南主编单位：江西省人居环境研究院 江西省城乡规划市政设计研究总院有限公司 本指南主要起草人员：王 滢 郭 萍 胡建勇 张 鹏 鄢安军 邢 政 李丛雨 韦劭哲 史 霁 孔 波黄 圳 张 聪 曾 翔 周 琦 张 中 毛 嵩 本指南主要审查人员：左文卿 赵 弘 李 智 刘飞萍 易桂秀 洪 亮 张新烨 1.总则 1.1编制目的 为贯彻落实《江西省推进“好社区”建设实施方案》的总体部署，指导各地“好社区”更新实施方案的编制工作，推动“好社区”建设工作高质量开展，制定本指南. 1.2适用对象 本指南适用于江西省“好社区”建设的社区更新，可为一个或多个社区组合开展编制工作. 1.3编制原则 1.3.1坚持以人民为中心 聚焦解决人民群众急难愁盼问题，鼓励社区居民全过程参与，通过居民访谈、议事协商会、方案公示等多种形式，问需于民、问计于民，充分听取居民意见，将居民的“需求清单”作为方案策划和设计的基础. 1.3.2坚持统筹协调、因地制宜 加强部门协同和上下联动，统筹社区内外部资源，推动公共设施、公共空间、公共服务的共建共享.把社区当作有机生命体系统谋划，强化“好社区”更新实施方案的系统性和整体性，并结合社区实情，因区施策，科学确定社区更新目标和更新内容. 1.3.3坚持保护第一、应保尽保、以用促保 在“好社区”更新实施方案编制过程中加强历史文化保护传承，延续历史文脉，彰显社区特色，让历史文化和现代生活相得益彰、融为一体. 1.3.4坚持先体检、后更新 以“好社区”专项体检为基础，将“好社区”专项体检形成的“需求清单”作为“好社区”更新实施方案的更新导向. 1.3.5坚持以实施为重点、多方参与 社区更新应统筹发展和安全，基于建设、运营和治理全生命周期来考虑，做到资金和要素跟着项目走、项目跟着规划走，增强方案的实施支撑作用，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新模式.鼓励“规划师、建筑师、工程师”三师等专业力量深度参与，优化功能布局、活化公共空间、塑造特色风貌，打造多样化的空间场景，提升空间的吸引力和人文魅力. 1.4规划范围 “好社区”更新实施方案原则上以社区边界为规划范围，并综合考虑街道行政区划和周边社区，以十五分钟生活圈为研究范围.鼓励跨社区联动，将功能上紧密关联、可以实现设施共享的若干社区作为一个整体进行统筹规划. 1.5工作流程 “好社区”更新实施方案编制应遵循以下流程. 1.前期调研.明确任务目标，制定工作计划.衔接“好社区”专项体检报告及相关规划，有针对性地深入社区及周边进行实地踏勘，以支撑实施方案的编制. 2.方案编制.策划分析阶段，开展技术、经济、运营等相关方案论证，提出系统性的社区更新策略，进行需求与资源的匹配性分析，生成“资源清单”.方案设计阶段，明确更新目标，进行总体布局，因地制宜提出详细的设计指引，进行资金测算，确定运营模式，最终通过政府统筹整合形成“项目清单”，包含具体项目、实施主体和建设时序等内容. 3.公众参与.征求意见与公示，通过座谈会、方案公示等形式，在方案编制阶段广泛征求居民和社会各界等意见，对方案进行修改完善后公示，推动共建共治共享. 4.专家论证.报送审批前，“好社区”更新实施方案组织编制主体应采取论证会、听证会或者其他方式征求专家意见. 5.审批实施.按程序报批，并将批复后的“好社区”更新实施方案生成的“项目清单”纳入相关部门的项目库管理，为后续资金安排和组织实施提供依据. 2.基本术语 2.1 “好社区”专项体检 以构建生活舒适便利、居住韧性安全、治理体系成熟、服务智慧高效的“好社区”为目标，通过系统性诊断方法，对社区资源禀赋、设施配置、人居环境及治理机制进行多维度评估的工作机制. 2.2需求清单 通过“好社区”专项体检，系统梳理社区基础配套设施与居民实际诉求之间的漏配、少配、错配问题，深入分析需求的紧迫性与必要性，形成“需求清单”.该清单应明确任务分类、需求内容、需求来源等要素，为“好社区”更新实施方案提供精准指引，确保“好社区”更新方向精准对接群众急难愁盼问题. 2.3资源清单 全面盘点社区更新可用的闲置资源、政策支持、资金保障等要素，统筹各级各部门、企事业单位、社会主体及广大居民的工作力量，将资源要素与需求清单进行匹配性分析，形成“资源清单”. 2.4项目清单 整合需求与资源，通过“好社区”更新实施方案，明确社区更新项目内容、建设时序和责任部门等，形成“项目清单”. 2.5“好社区”更新实施方案 “好社区”更新实施方案指在相关政策要求的基础上，以城市更新专项规划和城市更新片区策划为指导，以“好社区”专项体检为
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