生产安全事故管理原因调查报告编制指南
目录
1总则.. 1.1目的和依据1.2适用范围.1.3基本要求.2管理调查报告要素.2.1封面...2.1.1管理调查报告名称.2.1.2编制单位信息2.1.3编制日期，2.2目录.2.3导语..2.4事故发生单位及相关单位基本情况.2.5行政审批及安全管理情况2.5.1行政审批情况.2.5.2安全管理情况..2.6日常监管及专项整治情况..2.7存在的主要问题2.8有关单位责任..2.8.1事故发生单位及相关单位责任2.8.2监管部门责任.2.9事故性质. 2.8.3党委和政府责任..2.10责任处理建议.2.10.1建议移送司法机关处理人员2.10.2行政处罚建议.2.10.3有关单位和公职人员追责问责建议2.10.4其他处理建议.2.11事故主要教训.2.12事故整改和防范措施建议，2.13附件.3 管理调查报告编制格式
1总则
1.1目的和依据
为进一步提升生产安全事故调查工作法治化、规范化和科学化水平，加强事故管理原因分析，规范生产安全事故管理原因调查报告（以下简称管理调查报告）的编制，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，根据《中华人民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，制定生产安全事故管理调查报告编制指南.
1.2适用范围
本指南适用于规范和指导生产安全事故管理调查报告编制工作.一般生产安全事故，结合实际情况可不单独编制管理调查报告，相关内容在事故调查报告中体现.
1.3基本要求
管理调查报告的编制应坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、内容完整、表述准确的原则，符合有关法律法规、党政机关公文处理和保密工作等有关方面的要求，在技术原因调查报告基础上，通过查阅资料、询问谈话、走访座谈、函询等方式，核准并准确表述事故相关单位基本情况、安全管理情况，事发地有关人民政府及部门安全生产履职情况，分析事故暴露出的管理方面主要问题，注重指出有关法律法规和制度方面的漏洞缺陷，提出责任处理建议，总结管理方面事故教训，提出具体可操作的整改和防范措施建议.
2管理调查报告要素
管理调查报告包括封面、目录、导语、事故发生单位及相关单位基本情况、行政审批及安全管理情况、日常监管及专项整治情况、存在的主要问题、有关单位责任、事故性质、责任处理建议、事故主要教训、事故整改和防范措施建议以及附件等要素.
管理调查报告原则上应按照本指南编写，满足上述内容要素和结构，在尊重事实的基础上，可结合具体行业领域事故特点进行适当调整.
2.1封面
封面内容应包括管理调查报告名称、编制单位、编制日期等信息.
2.1.1管理调查报告名称
告”的格式编写.事故名称参考《生产安全事故调查报告编制指南（试行）》（应急厅[2023]4号）有关要求确定.如“XX事故管理原因调查报告”.
2.1.2编制单位信息
编制单位填写负责管理原因调查的组织名称.如“国务院事故调查组管理组”、“XX省政府事故调查组管理组”、“XX市重，重
2.1.3编制日期
2.2目录
目录一般由报告正文的一级标题、二级标题及其相应页码组
成，必要时目录标题可扩充至3级.一级标题、二级标题、三级标题序号格式依次采用“一、”、“（一）”、“1.”.
2.3导语
一般陈述管理组工作遵循、工作思路、工作过程等概况.
2.4事故发生单位及相关单位基本情况
对事故发生单位及相关单位基本情况进行准确描述.包括单位名称、注册成立（建设）时间、类型、法定代表人、实际控制人、主要负责人、统一社会信用代码，注册地址、经营范围等，事故相关单位应说明与事故或事故发生单位的关系.
2.5行政审批及安全管理情况
2.5.1行政审批情况
主要包括事故发生单位及相关单位经营相关业务应具备的许可和资质条件，实际具备的许可和资质情况及申请审批过程，特别是违规取得许可和资质的情况.涉及建设项目的，应结合与事故发生的因果关系，说明规划、立项、设计、建设等各环节审批及验收等情况.
2.5.2安全管理情况
客观描述事故发生单位及相关单位安全机构设置、安全投入、安全教育培训、安全生产责任制、双重预防机制等安全管理制度建立及落实情况，法律法规标准制度落实情况，专项整治开展情况，吸取同类事故教训情况，现场安全管理情况等.
2.6日常监管及专项整治情况
客观描述有关地方人民政府及负有安全生产监督管理职责部门与事故相关的行政审批和监督检查情况，事故涉及行业领域
