目录
一、城市解读 （一）国家战略引领与政策遵循 （二）城市画像.1 （三）资源票赋优势 （四）发展规划.3 （五）综合评估.4 （六）固定资产投资情况7 （七）城市发展需求. 二、中交集团赋能.10 （一）合作基础.....10 （二）中交能力.12 （三）“八网”提升方案...13 三、实施方案，.21 （一）融合核心问题与痛点梳理21 （二）核心逻辑与实施路径23 （三）重点融合场景..24 （四）融合项目清单..25 四、保障措施，...26 （一）中交集团专项保障措施...26 （二）央地联合协同保障...27 （三）地方政府支持保障措施27
“八网融合”策划方案作业指导书
一、城市解读 （一）国家战略引领与政策遵循 核心说明：锚定总书记调研指示精神与国家、省级战略 部署，明确该市发展的政治方向与政策支撑，确保方案与国 家战略同频共振。
1.总书记近五年调研指示情况 梳理2020-2025年总书记调研该省及XXX市的具体时间、 考察地点、陪同人员及考察行程，还原调研场景与核心关切； 提炼总书记关于区域协调发展、城市基础设施建设、产业转 型升级、生态环境保护、民生保障改善等方面的重要论述与 指示要求，明确城市发展的核心遵循。
2.该市贯彻落实举措 梳理该市为贯彻落实总书记指示精神出台的专项政策、 实施方案及行动计划；详述该市在城市建设、产业发展、生 态治理、民生保障等领域的具体部署，包括牵头部门、推进 步骤及阶段性成效，明确与“八网融合”相关的工作重点与 发力方向。
3.... （二）城市画像 1.地理区位与战略价值 （1）区域定位：分析该市在国家区域发展格局、省级 发展布局中的具体定位，突出交通枢纽、经济辐射、门户城
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市等核心优势，明确其在区域协同发展中的角色（附区位示 意图）。
（2）交通通达性：阐述该市与周边核心城市、重点经 济区的空间距离，说明铁路、公路、航空、水运等交通连接 方式及通达时效，体现区域互联互通水平。
2.行政区划与人口特征 （1）行政区划：说明市域总面积、下辖行政区（市辖 区、县、县级市）的数量及核心城区范围，明确各行政区的 空间分布与功能侧重（附行政区划图）。
（2）人口状况：呈现户籍人口、常住人口的总量及近 五年增长趋势，分析人口年龄结构、城乡分布比例、受教育 程度构成等特征，反映城市人口活力与发展潜力（附人口分 布与结构分析图）。
3.... （三）资源票赋优势 核心说明：全面分析该市自然条件、各类资源等基础票 赋，明确发展优势与约束条件，为方案的精准适配提供依据。
1.气候与自然环境条件 （1）气候特征：详述市域常年平均气温、年降水总量、 降水季节分布、年日照时长，说明暴雨、台风、寒潮等极端 天气的发生频率及影响范围，分析气候条件对城市建设、产 业发展的影响。
（2）地质地貌与水文植被：筒述地形地貌类型（如平 原、山地、丘陵等）、主要水系（河流、湖泊、水库）的分 布情况，说明植被覆盖类型及覆盖率，明确地质地貌与水文
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植被对工程建设、生态保护的有利条件与约束因素。
2.各类资源票赋 （1）矿产资源：详述市域已探明的矿产资源种类、储 量及分布情况，说明主要矿产资源的开发利用现状与潜力。
（2）农业资源：说明市域主要农作物、经济作物的种 植规模与分布，突出特色农产品资源优势。
（3）旅游资源：梳理自然景观（如山地、湖泊、森林 等）、人文景观（如历史古迹、民俗村落等）、红色资源的 分布与特色，明确旅游资源开发基础。
（4）水资源：阐述市域水资源总量、可利用量及分布 情况，说明水资源对城市生产生活、生态保护的支撑能力。
3.. . （四）发展规划 核心说明：明确该市的战略层级与发展方向，确保方案 与城市定位同频共振。
1.国家战略规划 详述涉及该市的国家重大战略（如区域协调发展、生态 保护、交通强国等）的具体部署，说明战略赋予该市的任务 与机遇，突出战略叠加带来的发展优势。
2.省内区域战略规划 详述涉及该市的省级发展规划的核心内容，明确省级层 面赋予该市的发展定位与重点任务，体现省内战略布局中的 协同优势。
3.城市发展核心定位 阐述该市在区域格局中的核心功能，如区域交通枢纽、
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