前言
为进一步规范和指导公路安全韧性提升工程，交通运输部公路局组织技术支持单位 ，））》 在编制过程中，编制单位进行了大量的工程事件、灾害调研，吸取了国内外有关科 研、院校、设计、检测、运营等单位的研究成果和应用经验，参考、借鉴了国内外先进 的标准、规范和手册，通过多种方式广泛征求有关单位和人员的意见，经多次修改完 普，形成本指南。
本指南由7章和5个附录组成，主要内容包括：1总则、2术语、3安全韧性评估、 4设施安全韧性提升、5制度体系提升、6建设质量控制、7验收，以及附录A安全韧 性评估、工可及设计取费，附录B可借鉴推广的做法清单，附录C资料清单，附录D 单体工程评估，附录E制度体系评估。
请各有关单位在执行过程中，将发现的问题和意见，函告本指南日常管理组，联系 人：李准华（地址：北京市东城区东四前炒面胡同33号；邮编：100010；电子邮箱： lizhunhua@.cn），或廖军（地址：北京市海淀区西土城路8号；邮编：100088； 电子邮箱：j.liao@）。
主编单位：中交公路规划设计院有限公司 参编单位：交通运输部公路科学研究院
目录
1总则 2术语.. 3安全韧性评估 3.1一般规定 3.2评估对象 3.3评估方法8 3.4评估指标.10 3.5评估报告编制12 4设施安全韧性提升13 4.1一般规定13 4.2安全韧性提升路段14 4.3路基路面15 4.4桥涵16 4.5隧道.19 4.6路线交叉22 4.7交通工程及沿线设施23 4.8结构监测工程23 5制度体系提升25 5.1一般规定25 5.2制度保障25 5.3联动机制26 5.4抗灾准备26 5.5预防应对27 5.6应急响应.28 6建设质量控制29 6.1一般规定29 6.2建管养一体化要求29 7验收...31 附录A安全韧性评估、工可及设计取费
公路安全韧性提升技术指南（试行） 附录B可借鉴推广的做法清单34 附录C资料清单38 附录D单体工程评估39 附录E制度体系评估
总则
1总则
1.0.1为规范和指导公路安全韧性提升行动，打造安全可靠、经济适用、韧性耐久 的现代化公路基础设施，制定本指南。
1.0.2本指南适用于已纳入公路安全韧性提升行动的公路项目。
条文说明 公路安全韧性提升建设范围包括水文地质等外部环境发生重大变化且建设年代较早 的高速公路，受自然环境严重侵蚀且建设年代较早的跨江跨海跨峡谷通道，水文地质等 外部环境发生重大变化且建设年代较早的普通国道，沿边地区普通国道等。
水文地质等外部环境发生重大变化且建设年代较早的高速公路是指《公路工程技术 标准》（JTGB01-2014）颂布实施之前设计的国家高速公路，因受沿线水文地质等外部 环境变化影响，周边及上游降水（雪）量发生重大变化，地震断裂带发展，岩土体破碎， 交通量显著增长，导致抗洪、抗震、安全防护等设防要求超出原设计标准的。
受自然环境严重侵蚀且建设年代较早的跨江跨海跨峡谷通道是指《公路工程技术标 准)（JTGB01一2014)颁布实施之前设计的跨江（重点是长江、黄河、珠江等）、跨海 （重点是胶州湾、杭州湾、泉州湾、厦门湾、大湾区等）、跨峡谷（最大相对高差100m 及以上）国家高速公路通道，因受海洋等高盐高湿环境腐蚀、台风或峡谷风致振动、湖 汐水流反复冲刷、交通量大幅增加等因素影响，导致结构承载能力、抗风、耐久性、安 全防护等设防要求超出原设计标准的。
水文地质等外部环境发生重大变化且建设年代较早的普通圆道是指《公路工程技术 标准》（JTGB01-2014）颁布实施之前设计的普通国道，因所处水系特征、工程地质与 水文地质条件、交通量等外部环境发生重大变化，灾害频发，导致耐久性、抗震、安全 防护、应急抢通保通能力等设防要求超出原设计标准的。
沿边地区普通国道是指固受地 质断裂带、地震、高山、峡谷、集中性频发降雨、泥石流、崩塌、多变气侯、高寒高海 拔等建设限制条件影响，承载能力、防灾抗灾、安全防护等设防要求超出原设计标 准的。
1.0.3公路安全韧性提升应强化近远结合，区分轻重缓急，分步骤有序推进；强化 全灾种全领域防范应对，加快补齐长期积累的短板弱项；强化监测预警，实现精准监 一1一
公路安全韧性提升技术指南（试行） 测、精准预警、精准管控、精准治理；强化综合施策，统筹工程措施和管理措施，发挥 叠加效应。
1.0.4公路安全韧性提升包括设施安全韧性提升和制度体系提升；实施过程包括工 程可行性研究（工可）（含安全韧性评估）、初步设计和施工图设计、提升工程实施、验 收（含安全韧性评估）等。
条文说明 安全韧性评估是提升工程的基础。
工程可行性研究阶段，安全韧性评估要系统梳理 公路灾害风险隐患排查整治、高速公路设计回溯（包括设计文件、排查评估报告等内 容）、公路检查检测报告等工作成果，加强对水文地质、极端自然灾害、交通安全等固 素分析，指导工程可行性研究深度达到规定的要求。
验收阶段，安全韧性评估要系统分 析工程措施和管理措施取得的成效，总结量化实施前后对比，指导验收工作，确保取得 实效。
根据《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明》，可结合项目实际情况对大 纲所要求的内容予以适当调整。
当具体提升工程对通行能力和交通量水平影响微弱或不 产生实质影响时，可适当调整第三章的在社会经济发展中项目对经济的需求分析、第七 章的财务方案、第八章的经济影响分析和资源能源利用效果分析等内容；当本项目不涉 及公路运营模式或对运营模式影响甚微时，可适当调整第六章的项目运营方案等内容。
1.0.5安全韧性评估、工可和提升设计复杂、风险高、难度大、经验少，鼓励优质 优价，相关取费参见附录A。
条文说明 不同于新建及常规改建项目，安全韧性评估、工可和提升设计复杂、风险高、难度 大、经验少，包括内外业调查、安全韧性评估、考虑现有建设条件和运营条件约束下的 提升设计等内容，既包括一点一策，也包括一类问题的专项改建设计等。
因此，在安全 韧性工程取费标准上应更加体现工程复杂度和技术复杂性，体现优质优价的原则，形成 正向激励。
1.0.6公路安全韧性提升应在满足安全和使用功能的条件下，鼓励采用成熟的新技 术、新材料、新工艺、新产品，必要时应进行技术论证。
可参考借鉴的工法、材料、工 艺及产品等见附录B。
1.0.7公路安全韧性提升除应符合本指南的规定外，尚应符合国家和行业相关标准 规范的基本规定。
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