JT/T 1409-2022 城市轨道交通运营应急能力建设基本要求.pdf

ICS 03.220.30 CCS R11
中华人民共和国交通运输行业标准
JT/T1409-2022
城市轨道交通运营应急能力建设基本要求
Basic requirements for emergency response capacity building of urban rail transit operation
2022-01-13发布
2022-04-13实施
中华人民共和国交通运输部 发布

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国城市客运标准化技术委员会(SAC/TC529)提出并归口。
本文件起草单位：交通运输部科学研究院、上海申通地铁集团有限公司、广州地铁集团有限公司、深圳地铁运营集团有限公司、西安市轨道交通集团有限公司、北京交通大学、北京市道交通指挥中心、浙江省轨道交通运营管理集团有限公司、北京市地铁运营有限公司、青岛地铁集团有限公司、郑州地铁集团有限公司、福州地铁集团有限公司、洛阳市轨道交通集团有限责任公司、合肥市轨道交通集团有限公司。
本文件主要起草人：冯旭杰、刘书浩、宋晓敏、徐浩、耿凯亮、肖伟强、周志杰、王奇、刘可心、杨新征、刘爽、李世伟、郭善彬、徐小军、刘迎雪、贾文峥、王亮、李江涛、能宗鹏、刘林、梁肖、胡勇健、冯佳、吕楠、卢剑鸿、卢锦生、宫振冲、李哲旭、李松峰、周捷、王洋、刘悦、丁奕烨、高畅、姜彦璘、胡雪霏、胡昊、姚伟国、沙茜、刘从岗、梁成。

1范围
本文件规定了城市轨道交通运营应急能力建设的基本要求，包括一般规定、应急处置机构、监测预警、应急预案、应急救援队伍、应急设施与应急物资、应急演练、先期处置、社会宣传教育和分析评估等方面。
本文件适用于地铁、轻轨运营单位的应急能力建设。其他城市轨道交通制式参照使用。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则
GB/T38565应急物资分类及编码
GB50157地铁设计规范
GB51298地铁设计防火标准
JT/个1002.1城市轨道交通行车值班员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨
JT/个1003.1城市轨道交通列车驾驶员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨
JT/T1004.1城市轨道交通行车调度员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨
JT/T1051城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1运营突发事件operation emergency
城市轨道交通运营过程中因列车冲突、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件。
[来源：JT/T1051一2016,3.1，有修改]
3.2应急能力emergency response capability
在突发事件应急处置过程中能够降低事件影响、减少生命财产损失的条件和综合水平。
3.3应急预案response plan
为有效控制可能发生的突发事件，最大程度减少突发事件造成的损害而预先制定的工作方案。
[来源：GB/T29639一2020,3.1，有修改]
3.4应急演练emergency exercise
针对可能发生的突发事件情景，依据应急预案而开展的应急训练。
[来源：GB/T29639一2020,3.3，有修改]
3.5应急救援队伍emergency rescue team
经过应急救援相关专业训练，负责突发事件的应急救援和处置工作的队伍。
3.6网络化运营networking operation
建立在多线路组成的城市轨道交通线网的基础上，旨在高效满足出行者需要的安全、可特续的运输组织方法与经营行为的总称。多线路组成的线网具备以下特征：
a)线路数4条及以上，线路关联形成网格状，基本连通、覆盖城市中心城区；
b)基本实现中心城区1k半径内能找到城市轨道交通车站，站点布局可达性强：
c)换乘站3座及以上，不同线路间可实现无障碍换乘。
[来源：JT/T1185一2018,3.17]
3.7应急物资emergency supplies
为应对影响城市轨道交通运营安全的各类突发事件处置所需要的物资保障。
3.8实战演练actual combat exercise
按照演练目标确定的标准，在现实工作场景或模拟工作设备搭建的工作场景下，通过实际操作的方式开展的应急训练。
4一般规定
4.1城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）应建立健全运营应急管理体系，开展突发事件监测预警，通过应急演练检验应急预案、应急救援队伍、应急设施与应急物资配备的有效性和科学性并总结评估、不断改进，积累突发事件应急处置经验，加强社会宣传教育，不断提高应急处置能力。
4.2运营单位应建立健全应急管理机构，明确管理职责和日常运行机制。
4.3运营单位应建立健全以下应急管理制度：
a)应急预案管理制度，内容包括预案体系、预案编制、预案使用和培训、预案归口管理等：
b)应急演练管理制度，内容包括演练分类、演练科目、演练计划、演练实施和演练评估等：
c)应急物资管理制度，内容包括应急物资的配备、使用、测试检修、租用等：
d)应急人员管理制度，内容包括应急救援队伍配置、职责、日常业务训练、值班、演练等；
e)应急值班管理制度，内容包括值班人员、值班工作要求等：
f)应急经费管理制度，内容包括经费提取、预算、使用项目及要求等：
g)应急信息管理制度，内容包括信息分类及报告、发布管理流程等。
4.4运营单位与城市交通运输、公安、消防、卫生、气象、应急等部门应建立信息沟通和协调联动机制，保特应急信息肠通。

（略）

内容索引：

前言Ⅱ
1范围…1
2规范性引用文件1
3术语和定义......1
4一般规定2
5应急处置机构3
6监测预警3
7应急预案4
8应急救援队伍4
9应急设施与应急物资6
10应急演练…8
11先期处置9
12社会宣传教育…9
13分析评估10
附录A(资料性)城市轨道交通应急预案演练实施方案基本要素11
附录B(资料性)城市轨道交通应急预案演练评估方法示例…12
附录C(规范性)运营单位综合应急预案和专项应急预案演练评估报告框架13
参考文献…14

投稿会员：MOORE沈