湖北省城市道桥涵隧安全管理工作细则

湖北省城市道桥涵隧安全管理工作细则

为加强全省城市道桥涵隧安全管理工作，确保城市道桥涵隧安全可靠运行，根据《城市道路管理条例》（国务院令第 710 号）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第 118 号）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012 最新版）《城 市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）《城市桥梁设 计规范》（CJJ11-2011）《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T 3650-2020)《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）《公路 隧道养护技术规范》(JTG H12-2015)等规范要求，制定省城 市道桥涵隧安全管理工作细则如下：

一、建设期安全管理工作

（一）基本要求

（1）各地人民政府建设部门认真履行城市道桥涵隧工程建设监管责任，监督工程建设、勘察、设计、图审、施工、 监理等单位认真履行各方主体责任，严格责任追究，着力构建质量安全管理长效机制。做好“双随机、一公开”监督执 法全覆盖，将重点环节、重要分部分项工程监督检查作为政府监管人员检查的主要工作内容。

（2）创新监管方式，通过信息化手段提高监管水平。推广使用“湖北省建设工程安全监督系统”和“湖北省建筑起 重机械信息监管系统”，实现政府监管工作的规范化、标准化、 信息化、公开化。

（3）施工单位应具备相应施工资质，无转包、违规分包 和以包代管行为。

（4）工程项目各参建方人员应具备相应资格，施工单位企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应持有安 全生产考核合格证书，特种作业人员、监理人员等应持证上 岗。

（5）一线施工作业人员应配备安全防护用品，进场作业 前应进行安全教育培训和安全生产技术交底。

（6）机械设备不得带病作业，施工单位自有或租赁特种 设备应检验合格并在有效期内，非标专用设备应经联合验收 合格才投入使用。

（7）城市道桥涵隧建设过程中，应积极采用信息化技术， 提高施工技术水平和精细化管理水平。

（8）城市道桥涵隧建设工程项目工程设计阶段应充分征 求管养单位意见及建议，合理设计、规范施工，确保工程竣 工后便于安全运营养护管理。

（9）城市道桥涵隧建设应建立应急响应机制，编制应急 预案，建立咨询专家库，及时处理突发事件。

（10）城市道桥涵隧建设应按照“建管统筹、建管结合” 的工作要求，项目前期征求维护部门意见，充分考虑城市道 桥隧涵后期安全维护需求，同步建设智慧监管系统、管理用 房等运营保障设施；桥下绿化、停车场等空间利用要预留桥 梁检测、维修和应急处置通道，方便车辆快速进场作业。

（11）以下城市道桥涵隧施工过程中应委托有资质的专 业单位进行施工安全风险评估：

①多跨或跨径大于 40m 的石拱桥，跨径大于或等于 50m 的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于 350m 的钢箱拱桥、钢桁 架、钢管混凝土拱桥。

②跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉 桥,跨径大于 1000m 的悬索桥。

③墩高或净空大于 100m 的桥梁工程。

④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大 桥工程。

⑤施工环境和施工工艺复杂的其他城市桥梁工程。

⑥穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系 地层采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,水下隧 道工程。

⑦浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧 道工程。

⑧长度 3000m 及以上的隧道工程，Ⅵ、V 级围岩连续长 度超过 50m 或合计长度占隧道全长 30%及以上的隧道工程。
⑨连拱隧道和小净距隧道工程。

⑩采用新材料、新结构、新工艺、新技术的隧道工程。

⑪施工环境和施工工艺复杂的其他隧道工程。

（12）以下施工作业必须编制专项施工方案并组织专家 评审：

①不良地质条件下有潜在危险性的土石方开挖。

②滑坡和高边坡处理。

③桩基础、大型挡墙基础、深水基础及围堰工程施工。

④梁、拱、柱等构件施工。

⑤水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施 工作业。

⑥水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程。

⑦大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆 除。

⑧隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道施工。

⑨爆破工程。

⑩《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中明确 的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。

（二）城市桥涵

（1）桥梁围堰等大型临时结构施工必须进行专项设计， 履行设计计算校核和审批手续，严禁随意调整专项设计方案。

（2）高空作业必须规范设置人员上下爬梯或电梯及临边 4 / 21防护设施，严禁违规使用起重机械运载人员。

（3）支架、脚手架必须经过设计验算和专项验收，严禁 未处理地基基础或未预压施工。

（4）使用挂篮、移动模架、滑模、爬模等大型非标准专 用设备必须全面检查及试运行，严禁限位装置不全或无效使 用。

（5）大跨径桥梁施工过程中应委托有资质的专业单位进 行桥梁施工监控。

（三）城市隧道

（1）严格执行施工组织设计和专项施工方案，必须按规 定开展风险评估和风险控制，严禁擅自改变施工方法和施工 工序。

（2）严格规范开挖和衬砌施工，按照设计施做锚杆、拱 架、仰拱及初喷等工序并留有影像资料，严禁不设、少设锚 杆或拱架，及开挖面与仰拱、二衬安全距离过长。

（3）严格做好超前地质预报和监控量测，必须及时掌握 围岩变形和收敛情况，出现异常情况立即撤出人员，严禁降 低监控量测频率及编造超前预报报告。

（4）严格落实民用爆炸物品管理规定，执行民用爆炸物 品领退及双签制度，严禁民用爆炸物品混装运输，严禁隧道 内储存炸药或雷管。

（5）施工过程中应对有毒有害气体进行监测监控，洞内 5 / 21应有通风及防排水措施。

（6）严格落实应急救援物资配备要求，开挖面至二次衬 砌之间必须设置救生通道及应急包，应设置门禁系统和作业 面监控系统，严禁无逃生通道施工作业。

（7）严格执行主要负责人带班和工程技术人员现场值班 制度，Ⅴ级及以上围岩施工时，施工技术负责人必须到场管 理，严禁冒险作业。

（四）城市道路

（1）建立完善城市市政基础设施建设协调机制，各相关 部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息， 切实加强工程质量管理。地下管线工程应按照先深后浅的原 则，合理安排施工顺序和工期，施工中严格做好对已有设施 的保护措施，严禁分散无序施工。

（2）按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和 道路的建设时序。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一 次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控 制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。

（3）加强城市道路、管线建设阶段的质量控制。在勘察 设计阶段，加强对地质、降雨、气温等自然因素的影响分析， 根据不同的土质、降雨、气温差异等因素，因地制宜地采取 不同的设计方案；在施工阶段，严格控制管道、管道基础（ 包括管沟）的施工质量，严格控制路基、管道沟槽回填材料 6 / 21
与回填质量，以减小管道运营阶段出现变形、破裂、腐蚀、 接头脱节、错口等缺陷的可能性，有效控制管道渗漏发生。

（4）提高道路排水工程设计水准，加强新建道路排水工 程施工质量控制。防止设计中不充分考虑水文地质条件，一 味简单套图，选择不合适的管材和工艺等，不尊重当地经验， 缺乏客观判断。

（5）新建道路提高路基处理深度，尤其是提高各类管线 管基的处理范围及深度；增加道路路面、边坡等的防水措施， 避免雨水渗入路基。

（6）道路施工之前，应探测道路下方是否存在空洞等隐 患。

（7）地下管线施工应严控工程质量，尤其是给排水管道、 热力管道等应优选管道材质，减小运营期渗漏、破损的风险。

投稿会员：芳华