海南省公路养护工程管理办法

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第一章 总则

第一条 为加强和规范全省公路养护工程管理,提高养护质量与效益,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路养护工程管理办法》(交公路发[2018]33号)、《海南省公路养护工程管理办法》等法律、行政法规,结合我省公路养护实际,制定本细则。
第二条 本办法所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业,包括预防养护、修复养护、专项养护和应急养护,不包括日常养护和公路改扩建工作。
第三条 本办法适用于省养公路需申请中央、省级专项补助资金公路养护工程管理工作。其他公路养护工程管理可参照执行。
第四条 养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。
第五条 养护工程管理工作实行“统一领导、分级负责”的原则,省级交通运输主管部门负责全省养护工程管理工作的指导和监督;省级公路管理机构负责全省公路养护工程的行业管理工作,并按职责分工与直属公路管理机构(以下简称“市县公路管理机构”)、 高速公路管理养护机构(以下简称“高速公路管养单位”)负责省养公路养护工程的组织实施工作。
第六条 省养公路预(概)算投资1000万元以上(含1000万元)的养护工程项目,由省级公路管理机构组织实施;省养普通公路预(概)算投资1000万元以下的养护工程项目,由项目所在市县公路管理机构组织实施;高速公路预(概)算投资1000万元以下的养护工程项目,由高速公路管养单位组织实施。
第七条 公路养护工程资金以财政投入为主,社会资金投入为辅。各级交通运输主管部门、公路管理机构应当根据养护工程年度计划,将养护工程资金列入年度预算,并积极争取社会资金投入,保障养护工程顺利实施,确保公路处于良好技术状况。
第八条 养护工程资金使用范围包括养护项目咨询与决策、勘察设计、招投标服务、养护实施、工程验收、项目后评估等养护项目内容。
任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用养护工程资金。
第九条 各级公路管理机构和公路管养单位应加强信息技术在养护工程中的应用与共享。
第二章 养护工程分类
第十条 养护工程按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。
第十一条 预防养护是指公路整体性能良好但有轻微病害,为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程。
第十二条 修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能,为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换,包括大修、中修、小修。
第十三条 专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程(包括公路路网结构改造工程)。
第十四条 应急养护是指在突发情况下造成公路损毁、中断、产生重大安全隐患等,为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。

第三章 计划管理
第十五条 各级公路管理机构、管养单位应当按照标准规范规定的检测指标和频率,定期组织对公路路基、路面、桥梁、隧道、附属设施等进行检测和评定。
第十六条 省级公路管理机构应当根据检测和评定数据,按照相关标准规范、国家或者本地区养护规划开展养护需求分析,科学设定养护目标,合理筛选需要实施的养护工程。
严重影响公众安全通行和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程优先安排建设。
第十七条 省级公路管理机构应当结合公路安全运行状况,按照技术状况评定、养护需求分析等工作流程进行科学决策,精心筹划,建立养护工程项目库,并按轻重缓急的原则,制订来年的养护工程计划及中远期养护项目规划。
第十八条 项目库按照滚动方式实施动态调整,每年定期更新。
第十九条 养护工程年度计划由项目库产生。
省级交通运输主管部门负责审批下达省级公路养护工程年度计划,含省养公路养护工程年度计划、省级专项补助资金的公路养护工程年度计划。
省养公路养护工程年度计划由省级公路管理机构负责编制,报省级交通运输主管部门审批。
(一)养护工程年度计划由省级公路养护管理机构统筹各级公路养护管理单位的项目库和养护工程计划,按照轻重缓急与精准实施的原则,进行评估优化养护项目后,向省级交通运输主管部门申报养护工程年度计划。
(二)对于新增项目,由高速公路管养单位或各市县公路管理机构按年度上报,由省级公路管理机构进行更新。
(三)省级交通运输主管部门根椐省级公路管理机构上报的项目库审批下达全省公路养护工程年度计划。
(四)列入省级公路养护工程年度计划项目不得擅自调整。因特殊原因确需调整的,应报省级交通运输主管部门批准同意。
第二十条 除突发事件、抗灾抢险或战备需要等特殊情况外,未列入省级公路养护工程年度计划的养护工程项目,省级交通运输主管部门原则上不安排资金实施。
第二十一条 列入省级公路养护工程年度计划的养护工程项目视同立项。年度计划下达后,各级公路管理机构和高速公路管养单位立即开展前期工作,确保年度计划顺利完成。

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