中华人民共和国应急管理行业标准
YJ/T49-2026
地方应急指挥部建设基本要求
Basic requirements for local emergency mand headquarters
中华人民共和国应急管理部 发布
目次
前言1范围2规范性引用文件3术语和定文4建设原则5场所建设5.1场所设置 5.2应急指挥大厅5.3应急值守室5.4备勤休息室5.5会商研判室5.6其他场所 5.7名称和标识6设备设施配备6.1通信设备设施6.2网络设备设施6.3音视频设备设施 6.4其他设备设施7数据资源与业务系统建设7.1数据资源7.2业务系统7.3安全防护8运行保障能力8.2信息报送制度 8.1应急值守制度8.3会商研判制度8.4预警信息制度8.5分级响应8.6协调联动 8.7协调调用8.8其他要求附录A（资料性） 数据接人目录示例参考文献
前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草.
请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任.
本文件由全国应急管理与减灾教灾标准化技术委员会（SAC/TC307）技术归口及咨询.
本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、应急管理部大数据中心、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、甘肃省应急管理厅、浙江省应急管理厅、山西省应急管理厅、晋城市应急管理局、晋城市应急管理调度指挥中心金华市应急管理局、河南理工大学、中国安能建设集团有限公司、应 急管理部国家减灾中心中国地质大学（北京）、中国消防救援学院、北方工业大学.
本文件主要起草人：李振涛、梁玉霞、付博涛、贾海江、新文波、池明波、王毅、吴家浩、杨柳华、耿团团、刘猛、张宇、张卫伟、张奥运、张墨、李磊、陈厦、李全明、裴品晶、覃、张志、周培桂、王鹏江、张红、张婉婷、李洁.
地方应急指挥部建设基本要求
1范围
行保障能力等方面的基本要求. 本文件规定了地方应急指挥部在建设原则、场所建设、设备设施配备、数据资源与业务系统建设、运
本文件适用于指导省级、市级、县级应急指挥部建设，各类开发园区（功能区）、乡镇（街道）可参考执行.
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括廉有的修改单）适用于本文件.
GB/T 2887 计算机场地通用规范GB/T 9254.2 信息技术设备多媒体设备和接收机电磁兼容第2部分：抗扰度要求GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T 35273 信息安全技术个人信息安全规范GB/T 39477 GB/T 39786 信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求 信息安全技术信息系统密码应用基本要求GB/T 45396 数据安全技术政务数据处理安全要求GB 50016 建筑设计防火规范GB50057建筑物防雷设计规范 GB 50052 供配电系统设计规范GB50201防洪标准GB50210建筑装饰装修工程质量验收标准GB50223建筑工程抗震设防分类标准GB50243通风与室调工程施工质量验收规范 GB50311综合布线系统工程设计规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50354建筑内部装修防火施工及验收规范GB/Z17626.1电磁兼容试验和测量技术第1部分：抗扰度试验总论JGJ36宿舍建筑设计规范 YJ/T27应急指挥通信保障能力建设规范YJ/T28灾害事故现场音视频采集和传输通用技术要求
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
YJ/T 492026
3. 1
应急指挥部emergency mand headquarters
应急管理部门服务保障党委和政府指挥处置灾害事故的应急指挥平台.注1：应急指挥部包括指挥场所、设备设施、业务系统及附属等软硬件条件.注2：应急指挥部能实现指挥润度、应急值守，信息报送、监测预警、会商研判，响应联动等功能.
3. 2
省级应急指挥部provincialemergencymandheadquarters
省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团应急指挥部.
'
市级应急指挥部municipal emergencymand headquarters
地级市、地区、自治州、盟和直辖市的市辖区、县、自治县，新疆生产建设兵团所辖师（市）等应急指挥部.
'E
县级应急指挥部prefectural emergency mand headquarters
县级市、县、自治县、旗、自治旗等应急指挥部.
3. 5
一键联通one-clickconnection
通过一键点击即可实现音视類信号的传输与共享
3. 7常态应急normalemergency
没有达到本级响应级别的，或不需要本级或上级调度处置事件的状态
非常态应急abnormalemergeney
达到本级响应级别的需承接本级或上级开展指挥调度处置事件的状态
4建设原则
4.1应急指挥部建设坚持上下贯通、分级负责的原则，按照省级、市级、县级三个层级进行建设，与国家急指挥部功能向乡镇（街道）、村（社区）延伸 应急指挥总部共同构建应急指挥部体系.配备相应设备设施推动信息化赋能基层，有条件的地方将应
4.2应急指挥部建设坚持一体应对因地制宜的原则，统筹提供场所、设施、系统及运行保障等软硬件支撑.设区的市（除直辖市外）下辖区及新疆生产建设兵团各团场的应急指挥部根据灾害事故应对处置实际，参考县级应急指挥部要求建设.
4.3应急指挥部建设坚持实战标准、集约高效的原则，场所建设合规、安全，充分利用现有的信息化基 础设施及系统，严格控制新建、扩建和重复配置，根据灾害事故应对处置实际需要开展建设，确保断网、断路、断电等极端情况下指挥调度不中断.
4.4应急指挥部建设坚持数智赋能、信息共享的原则，推进相关部门信息系统接人，各类关键数据汇聚融合，综合应用，为联合会商研判、统一指挥调度提供保障.
