YC/Z649-2026
烟草企业实验室安全风险分级管控和 事故隐患排查治理指南
Guidance on the graded control of safety risks and the investigation andmanagement of potential hazards in tobacco enterprise laboratories
国家烟草专卖局 发布 出版
前言
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草.
请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任.
本文件由国家烟草专卖局提出.
本文件由全国烟草标准化委员会企业分技术委员会（SAC/TC144/SC4）归口.
本文件起草单位：郑州烟草研究院、国家烟草专卖局经济运行司、国家烟草质量监督检验中心、中国烟草总公司山东省公司、上海烟草集团有限责任公司、河南中期工业有限责任公司、湖南中烟工业有限浙江中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、中国烟草总公司重庆市公司、中国烟草总公 责任公司、中国烟草总公司河南省公司、中国烟草总公司贵州省公司、中国烟草总公司职工进修学院、司广东省公司、中国烟草总公司云南省公司、河北中烟工业有限责任公司、福建中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、中国烟草总公司黑龙江公司、北京市烟草专卖局.
本文件主要起草人：汪洪焦、蔡汉力、陈宸、陈玉松、张其东、赵进韬、褚斓娟、刘锋、刘国愈、骆震、李培、禹舰、杨进、成伟、林叶春、陈芳、顾亮、赵育、吴清辉、申亚波、王春军、金毅强、赵继俊、贾云祯、毛勇强、吕东军、丁丽、张瑞兵.
烟草企业实验室安全风险分级管控和 事故隐患排查治理指南
1范围
重预防机制"）的建立、实施、保持和改进要求. 本文件规定了烟草企业实验室安全风险分级管控和事故隐惠排查治理双重预防机制（以下简称"双
本文件适用于爆草企业物理和化学实验室（以下简称"实验室”），生物实验室可参考执行.
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本文件.
GB/T23694风险管理术语GB6441生产安全事故分类与编码 YC/T384.1烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范YC/Z582烟草企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理指南YC/T591烟草行业实验室安全管理要求
3术语和定义
GB/T23694和YC/T384.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件.
3.1
危险源hazard
可能导致伤害和健康损害的根源.
注1：危险源包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露面导致伤害和健康损害的环境.注2：第一类危险源固有特性和其他条件所决定的可能导致人身伤害或健康损害的严重程度，本文件以风险严重性进行表述.注3：第二类危险源的各种触发因素控制现状所决定的导致人身伤害或健康损害的可能性，本文件以风险导致伤害 的可能性表述.[来源：YC/Z582-2019 3.1，有修改]
3.2
风险risk
注1：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险. 不确定性对目标的影响.[来源：YC/Z582-2019 3.2，有修改]
注2：通常用事件后果（包括情形的变化）和事件的发生的可能性的组合来表示风险.
安全风险securityrisk
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合.
注：本文件安全风险分为因有风险和现实风险：
固有风险：也称为原始风险或操风险，是指对风险单元（风险点）不考虑安全措施的消减作用的风险，即假定未采取风险管控措施或管控措施全部失效的风险；现实风险：也称为现状风险、剩余风险或残余风险，是指对风险单元（风险点）采取安全风险管控措施以后 仍然存在的风险（即考虑了安全措施消减作用的风险）.
[来源：YC/Z582-2019 3.3，有修改]
3.4
风险单元risk site
环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立 为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业单位.
[来源：YC/T384.1-2018 3.4]
3.5
危险源辨识hazard identification
识别危险源并确定其风险特性的过程.
3.6
风险评价riskevaluation
对风险严重性、风险导致伤害的可能性进行分析，并进行综合评价，确定风险等级的过程.
注：本文件视“风险评价”和"风险评估"同义，风险评价包括固有风险评价和现实风险评价.
[来源：YC/Z582-2019 3.6]
3.7
风险分级管控risk classificationmanagement
级的风险管控方式. 按照风险不同等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素面确定不同管控层
[来源：YC/Z582-2019，3.7，有修改]
3.8
事故隐患accident potential
因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷. 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他
注：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，重大事故隐患依照重大事故隐患的判定标准和国家有关规定
判定.
[来源：YC/Z582-2019，3.8，有修改]
4总则
4.1实验室双重预防机制基本管理流程
实验室应建立、实施、保持和改进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，并符合YC/Z582的要求.实验室双重预防机制的基本管理流程见图1.
图1实验室双重预防机制基本管理流程
4.2双重预防机制基本要求
4.2.1系统过程原则
预防机制. 针对“人、机、料、法、环"五个方面，实验室科研/检测和管理等工作的全流程、全生命周期开展双重
4.2.2全员参与原则
按照实验室管理架构将各项工作责任分解，落实到实验室的各层级、各岗位.
4.2.3持续改进原则
定期开展更新完善工作，持续开展风险分级管控与隐惠排查治理.
5策划准备
5.1组织保障
5.1.1实验室所在单位应成立以单位主要负责人为组长的双重预防机制工作领导小组，技术负责人、 安全管理人员及专业技术人员等应作为组员参加，负责领导、组织和推进实验室的风险分级管控与隐患排查治理工作.
5.1.2实验室应构建符合YC/T591要求的安全管理组织架构，并在此框架下明确双重预防机制建设中各层级（从分管领导至各岗位人员）的职责与分工.
5.1.3各层级人员应履行以下职责：
a）实验室所在部门主要负责人：对双重预防机制的建设与有效运行承担全面责任；
