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T/CFLP 0027-2020 国有企业采购管理规范.pdf

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T/CFLP0027-2020 3.6 供应商征信suppliercredit reporting 通过对目标供应商的存续状况、运营能力及财务状况的分析,做出对其现行履约能力的确认, 3.7 供应商信用评价suppliercredit reviewing 通过对目标供应商运营状态和信用能力的综合分析,做出对其未来违约可能性的判断。

供应商异议objeetion from supplier 供应商认为在采购活动中存在影响自身合法权益或涉嫌违法的情形,在规定期限内向企业采购实 体提出异议并请求采购人答复的一种维权方式。

3. 9 供应商plaintsfrom suppliers 供应商认为采购活动中存在涉嫌违法、违规的情形,在规定期限内以书面形式向企业采购实体的上 级管理部门或监督部门的一种维权方式。

4采购组织架构 4.1基本原则 4.1.1采购实体应依据管理、执行、监督三分离的原则决定其职能分工,减少管理层级,兼顾公平和 效率。

4.1.2采购实体应协调管理需求,整合管理供应商,引导企业供应链管理。

4.1.3采购实体选择和管理供应商的权利宜相对统一。

4.2对采购实体的要求 4.2.1采购实体应管理企业采购工作,宜包括制定采购战略规划、采购管理制度,管理供应商、管理采 购咨询专家、组织绩效评价等。

4.2.2采购实体应组织实施采购活动,宜包括确定采购需求,提出整合供应商计划、执行方案,确定采 购组织形式和采购方式并组织实施等。

4.3对需求实体的要求 需求实体应协助采购实体完善采购文件,可依企业制度规定参加采购活动,参与采购物资验收、服 务评价等。

4.4采购咨询专家管理 4.4.1采购实体应建立采购咨询专家管理制度。

4.4.2入库专家标准:应参照学历、不唯学历,重在对项目评审能力的考察。

4.4.3入库专家程序:应采取自愿报名、基层组织推荐、咨询专家库管理部门审核的方式组建:对确有 专长但不符合一般条件的专业人士,可采取其他专家联名推荐的方式入库。

4.4.4入库专家信息:应包括专家的学历、专业职称、主要工作经历、现工作岗位、曾参与或评审的项目 管理、运营管理业绩、主要近亲属名单等信息, 4.4.5专家工作评价:采购实体应在采购结果评价中对咨询专家的评审能力进行回顾性评价:对优秀 的咨询专家宜依据项目需要列入专家短名单。

4.4.6短名单制度:采购实体可依据项目需要,从本企业在职或离退休专业人员中选拔聘用若干专业 的常用咨询专家,建立专家短名单:本企业内部专家参与采购咨询服务的工作量,应纳入其工作绩效考 核体系:专家短名单应保持稳定性,企业可根据项目需要和专家条件的变化,进行必要调整。

T/CFLP0027-2020 5采购战略管理
5.1采购战略 5.1.1采购实体应依据企业发展战略与供应链战略目标,制定采购战略规划。

5.1.2采购战略应响应国家政策和宏观发展战略,落实企业发展战略,履行社会责任。

5.1.3企业的采购战略规划应涵盖采购资源战略管理、供应商战略管理和采购控制战略管理等内容。

5.2资源战略管理 5.2.1采购实体宜组织销售、技术、生产、质量等跨部门的采购战略研究团队,依据风险、复杂维度和价 值维度等诸因素的相关性对采购品目、细目进行分类管理。

5.2.2采购实体宜依据采购品目、细目的分类制定相应采购战略。

5.2.3采购实体应依据供应链需求部署实施品目、细目采购战略。

示例:如确定某品类属瓶颈供应类,对该类供应商纳入合作类供应商管理并部署替代供应计划,确保供应安全。

5.3供应商战略管理 供应商战略管理的主要内容参照第9章的规定。

5.4采购控制战略管理 5.4.1采购策略管理 采购实体宜依照企业采购战略制定采购策略,采购策略宜包括: 采购管理政策: 采购管理目标; 一企业工程、货物、服务采取的采购组织形式、采购方式、定价方式: 资金结算方式: 采购周期; -库存策略: -订货策略等。

5.4.2年度采购规划 采购实体宜制定年度采购规划,采购规划宜包括: 企业年度采购任务: 供应商优化计划: 采购组织和方法优化计划: 一采购管理质量目标: 采购人员素质标准: 一年度采购时间节点(预)安排。

示例:采购组织和方法优化指标包括集中采购比例、框架协议采购比例、网上采购比例、绿色采购比例等, 5.5采购人才战略管理 5.5.1人才发展战略 采购实体应配合人力资源部门制定与企业发展战略规划相匹配的采购人力资源发展规划。

T/CFLP0027-2020 5.5.2岗位设置 企业宜设立采购工程师或采购专员岗位,采购工程师岗位宜保持适度稳定:可实行采购人才评级、 晋级管理制度:不同专业等级的考核办法可由行业协会或企业制度规定。

示例:××细目管理工程师,××段位采购工程师等。

5.5.3职业培训制度 采购实体应建立针对采购人员的职业培训、在职教育与评价的制度: 通过学校教育、专业培训、岗位轮换提高采购人员的素质,并制定职业培训和在职教育年度 计划: 采购人员上岗应通过必要的理论和技能培调: 采购人员上岗后,应定期接受在职培训、轮训,提高业务水平和综合素质。

5.5.4技能评价 采购实体宜通过行业协会或企业组织的采购职业能力认证或相关水平评价考试,对采购人员进行 技能评价。

5.5.5绩效评价 采购实体应按第10章进行采购人员绩效评价。

6采购活动实施管理
6.1采购需求管理 6.1.1采购需求的日常管理 6.1.1.1采购实体应协调企业内部确定采购需求,并提出整合供应商计划和执行方案。

企业内部的协调应至少包括: 一引导企业设计和营销部门协作,安排关键供应商早期参与新品设计: 一协调供应链和营销部门协作,评价需求复杂度造成的成本变化; 分析企业各部门采购需求,明晰采购目标、确定标的功能、量化技术指标, 整合优化采购计划,包括标准化、通用化、模块化零部件以及各种劳务外包方案和采购计划。

6.1.1.2供应商的枯合应依据个业采助战略和采助计划在执行采购任务中实施。

6.1.2特殊采购项目的需求管理 执行政府和社会政策目标或企业重大战略决策面实施的采购项目,应按照企业制度规定的程序进 行审批,并作为特殊项目编制专项采购需求计划。

6.2计划与预算管理 6.2.1采购计划审批流程 6.2.1.1采购实体应依据需求实体提出的采购建议编制采购计划, 6.2.1.2采购实体可针对常规采购计划、专项采购需求计划规定不同的审批流程,其流程设计应考虑审 批效率和执行风险控制:生产性采购项目的流程设计,应考虑经济批量、采购周期、库存、物流等因素。

6.2.1.3采购计划涉及采购组织形式的,可依照下列程序执行: 一需求实体提出拟选用采购组织形式的意见,经企业制度规定的程序批准后,符合有关目录要求
T/CFLP0027-2020 的集中采购或框架协设采购项目,可由采购实体汇总采购列入采购计划: -重大项目的采购计划宜聘请咨询专家评估后实施审批。

6.2.2采购预算管理 6.2.2.1采购实体应及时向财务部门项目或合同签订的价格信息。

超过合同预算的应进行预算差 异分析,并应依企业制度规定的程序及时调整合同预算。

6.2.2.2重大项目采购预算应经企业最高预算管理部门批准。

6.3采购组织形式和采购方式管理 采购实体应确定采购组织形式和采购方式的原则、适用条件等,并符合T/CFLP0016一2019中3.5 的规定。

6.4采购范本管理 采购实体可依据本行业、本企业特点编制标准的项目采购范本。

采购范本中应规定其适用条件和 范围。

采购范本的编制、审核、批准程序宜符合T/CFLP0016一2019中3.6的规定。

6.5采购信息管理 采购实体应建立采购信息管理体系,并符合T/CFLP0016-2019中3.3的规定。

6.6采购质量管理 6.6.1采购质量保证体系 采购实体应建立采购质量保证体系,通过相关认证后有效实施。

6.6.2供应商质量管理体系认证 采购实体宜推行供应商质量管理体系认证制度。

6.6.3货物质量检测 6.6.3.1采购实体宜组织对拟采购或已采购的货物品目、细目开展有计划的质量检测,并将检测结果应 用到采购相关环节。

6.6.3.2货物质量检测宜包括: 一采购前评价(选型)检测:采购实体可对拟参加采购的供应商产品进行检测:可考查供应商所提 供的产品能否满足企业相关技术规范、标准和质量要求。

一新品首次检测:采购实体对首次采购的新品应组织有关部门进行考核检测。

现场检测:对重要供应商的产品可运用物联网技术监测供应链生产工作状态。

一出厂检验:来购合同签订后即将发货阶段,采购实体可在供应商工厂现场抽样检测,查验供应 商按照合同约定履行产品供应的情况。

一到货检测:采购实体可对到货物资品目检测,包括抽样送检和现场检测:确保供应商所提供的 产品质量符合采购合同相关约定。

运行质量监测:在合同约定的保修期内,采购实体可对运行的设备功能、性能和可靠性进行质 量监测。

6.6.4工程质量检测 6.6.4.1工程质量检测应依照国家有关法律法规、行业有关标准和合同约定进行。

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