中共琼中黎族苗族自治县委 办公室文件 琼中办发[2018]57号 中共琼中黎族苗族自治县委办公室 琼中黎族苗族自治县人民政府办公室 关于印发琼中黎族苗族自治县政府投资项目管 理暂行规定的通知 各乡镇党委和人民政府，加钗农场、新市农场，县委各部门，县级 国家机关各部门，各人民团体，县属企事业各单位，省驻琼中各 单位： 《琼中黎族苗族自治县政府投资项目管理暂行规定》已经县 委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施.
黎麟苗裤区 英族自发名 中共琼中黎族苗族自治县委 琼中黎族苗族自治县人民政府 中办公室 导办公室 办公室 办1座年6月1日
琼中黎族苗族自治县 政府投资项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为规范我县政府投资项目管理，建立健全科学的政 府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资 效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004]20 号）《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》中发 [2016】18号）、《海南省人民政府关于规范政府投资项目管理的 规定》（琼府【2004]55号）《海南省人民政府关于建立促进投资 健康发展长效机制的意见》（琼府[2017]21号）及相关法律法规， 结合我县实际，制定本规定.
第二条本规定所称的政府投资项目，是指利用中央、省、 县财政预算内各类建设资金（含基本建设资金和其他专项资金）、 政府性基金、政府性融资资金、政府性债务资金、外国政府和国 际金融机构贷款资金、转让和拍卖国有资产及其经营权所得的国 有资产权益收入及按法律、法规规定的其他政府性资金进行投资 的建设项目.
党政机关办公用房、业务技术用房等涉及楼堂馆所项目，应 按照国家及省有关规定严格管理.
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第三条政府投资主要用于本地区公益性、基础性、产业结 构调整优化等项目建设.
（一）公益性项目包括教育、卫生、科技、文化、体育、社会保 障、生态建设、环境保护、资源节约、公共服务及社会管理等领域 项目； （二）基础性项目包括市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、 交通、能源等城乡基础设施项目； （三）产业结构调整优化项目包括热带高效农业、旅游业、现 代物流业、高新技术等我县重点扶持产业项目； （四）其他政府公共服务设施项目.
第四条政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资 补助、贷款贴息等.
（一）对于县本级人民政府事权范围内的政权建设、公益性 和公共基础设施等非经营性项目，可以采用直接投资的方式.
（二）对于政府与社会资本合作的经营性公用事业、基础设 施等项目，可以采用资本金注入方式进行投资.
（三）对于其它需要县本级财政资金扶持的项目，可以采用 投资补助、贷款贴息等方式，给予一定限额或比例的资金支持.
政府投资形成的国有资产，按照国有资产管理相关规定实施 管理，其中形成的国有股权，由县政府有关部门、国有资产监督 管理机构或县政府指定的其它机构依法行使出资人权利.
对于合理回报和一定投资回收能力的政府投资（含政府经营 性）项目，应当积极创造条件，利用多种方式鼓励社会资本参与.
第五条政府投资应当遵循以下基本原则： （一）投资规模应当与财政的承受能力相适应，重点投向基 础性和公益性项目； （二）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工； （三）严格执行估算控制概算、概算控制决算的原则； （四）建立健全投资、进度、质量、安全四大控制体系； （五）严格执行项自法人制、招投标制、监理制、合同管理制； （六）严格按照批准的政府投资计划进行投资建设.
第六条除涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目外，政 府投资项目必须按国家及海南省相关规定实行事前、事中、事后 公示，接受社会公众的监督.
第七条县发展和改革部门为政府投资项目的主管部门，负 责政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概 算或实施方案的审批，招投标事项核准，年度政府投资项目计划 编制，开展项目后评价等综合管理工作.
项目单位负责政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、 初步设计及概算（实施方案）、施工图设计及预算、工程结算、竣 工决算等编制与申报工作.
县财政部门负责统筹政府财力，加强政府投资财务管理与监 督，根据年度政府投资项目实际进展结合财力情况统筹安排资金； -4-
负责对使用财政性资金进行政府采购计划的审核、备案及监管.
县住建部门（或行业主管部门）负责项目节能（含绿色建筑 节能）审查、工程变更技术审查、招标投标监督、施工许可、工程 质量监督及组织项目总验收.
县国土部门负责项目用地预审、地质灾害危险性评估以及办 理土地转用征收及供地手续.
县规划部门根据“多规合一”改革要求，负责政府投资项目 与县总体规划、省总体规划的衔接，将政府投资项目纳入县“多 规合一”大数据系统，指导和管理政府投资项自规划选址、规划 报建、规划核实等事项审批及全过程监管和规划督察等工作.
县审计部门负责对政府投资项目进行审计监督，关注项目审 批、招投标、合同审核、造价控制、资金财务等重点环节，提高投 资的经济性和效率性.
县监察部门负责对政府投资项自涉及相关职能部门的行政 职责履行情况进行监察，对影响项目推进的各种行政审批不作为 行为，予以追究相关人员的行政责任，并依法查处政府投资项目 建设过程中的违纪行为.
海南中部（琼中）绿色产业园区管理委员会负责审批园区内 投资项自涉及的发改部门项目审批或备案、国土部门的土地预审、 规划部门的规划选址、财政部门评审等事项.
环保、水务、交通、综合执法、林业、科工信、消防、人防、国 -5一
