淮安市淮安区国土空间分区规划 （2021-2035年） 一草案公示一
2023年2月
前言 PREFACE
建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央 作出的重大决策部署.
按照国家要求，紧扣国省战略，聚焦准安 市“绿色高地、枢纽新城”和淮安区“绿色活力枢纽、魅力宜居 古城”的发展愿景，淮安区人民政府组织编制了《淮安市淮安区 国土空间分区规划》）（2021-2035年）（以下简称“本规划”） 本规划是准安区认真落实习近平新时代中国特色社会主义思 想、实现第二个百年奋斗目标所制定的空间发展蓝图和战略部署， 是全域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，为编制下 位国土空间规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途 管制提供基本依据.
目录CONTENTS
规划总则
谋划目标战略，打造象征意义窗口 3强化约束管控，优化国土空间格局
彰显文化底蕴，描绘大运河百里画廊
5加强整体保护，促进资源高效利用
落实提质增效，建设品质宜居城区
完善设施配套，强化重大要素保障 8加强规划实施，完善实施保障体系
规划总则
1.1指导思想 1.2 规划原则 1.3 规划范围和期限
1.1指导思想
本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 的二十大精神，牢记习近平总书记对淮安的殷切嘱托，建设好周总理家乡，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，紧扣“争当表 率、争做示范、走在前列”和“强富美高”总目标，承接长三角一体化、淮河生 态经济带和大运河文化带等国家战略，聚焦“绿色活力枢纽，魅力宜居古城”建 设，坚持以人民为中心，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续，奋力谱写淮安区建设发展新篇章.
1.2规划原则
全面落实生态文明建设要求，坚持生态优先，推动绿色高质量发 生态优先展，统筹山水林田湖生命共同体与城乡建设，划定落实“三条控制 落实管控线”，严控生态安全、粮食安全、国土安全和历史文化保护底线，推 动形成人与自然和谐共生的新格局.
统筹优化城乡、全域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全要素 全域统筹管控.
坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服 城乡融合务和基础设施服务均等化，促进城乡要素合理流动.
以人为本坚持以人民为中心，保护自然山水格局，优化城乡空间，提升基 础设施和公共服务设施水平，传承彰显淮安古城特色文脉，提升人居 提升品质环境品质，保障高质量发展.
建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活 圈，不断提升城乡居民的幸福感、获得感、安全感.
节约集约落实节约集约发展要求，严格控制开发强度，合理确定城市规模 增存并举提升国土空间开发保护效率.
鼓励绿色低碳发展，推动形成绿色发展 和生活方式.
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