洛阳市国土空间总体规划 TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LUOYANG 2021-2035年 草案公示
洛阳市自然资源和规划局 2023年3月洛阳自然资源和规划
前言
洛阳地处我国二三阶梯过渡带与黄河交汇点，是中原城市群副中心城市，华夏 文明孕育的核心区，十三朝古都和新中国八大重点工业城市之一.
《洛阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》贯彻落实习近平总书记关于推 动中部地区崛起再上新台阶、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，对 标省委省政府提出加快洛阳副中心建设要求，坚持生态优先绿色发展、自然资源永 续利用、农业资源严控底线、对外开放和区域协同引领、历史特色与时代气象共融， 提出资源保护和空间合理利用的发展策略，优化中心城区功能和用地布局，协调农 业、生态、城镇、乡村、大遗址等多要素保护和发展关系，划定永久基本农田保护 红线、生态保护红线、城镇开发边界，谋划新的发展格局和空间支撑能力.
“唯有牡丹真国色，花开时节动洛城”，希望广大市民和社会各界充分参与到 洛阳市国土空间开发保护的行动之中，积极建言献策，共创美好家园.
新风入洛，阳程万里
目录
01总则07文化传承和魅力提升 02战略目标08中心城区高质量发展 03总体格局09安全韧性保障 04耕地保护和乡村振兴10综合交通支撑
05资源保护和生态修复11国土空间治理能力
06城镇发展和产业创新
洛阳自然资源和规划
总则 一指导思想和规划原则 规划范围和规划期限
洛阳自然资源和规划
总则01
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学 习贯彻习近平总书记在河南考察系列讲话精神，贯彻落实省委省政府重大战略部署，践行新发展 理念，紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，牢牢把握“一带一路”、中部 地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设等重大战略机遇，在新一轮区域经 济版图重构中乘胜崛起，秉承以人民为中心的思想，着力改善人居环境品质，提升城市现代化国 土空间治理能力和发展质量，建强副中心，形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌， 奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章.
规划原则
构建山水林田湖草生命共同体，秉 承绿色发展理念，形成更加可持续的国 生态优先土空间格局.
绿色发展
坚定落实中部崛起、黄河流 区域协同域生态保护和高质量发展等重大 城乡融合区域战略，促进全域均衡发展.
突出洛阳在华夏历史文明传 传承历史承创新示范区的核心价值，展现 彰显特色特色城市魅力.
重点保障民生需求，改善人居 以人为本环境品质，构建安全韧性城市，推 提质增效进城乡空间集约利用和设施一体化 配置.
底线约束 编管统筹强化规划传导和约束，统一国土空间用途 管制，明确各类管控措施，完善规划全周期实 施监管体系.
洛阳自然资源和规划
