尖扎县国土空间总体规划（2021-2035年） 文本
尖扎县自然资源局 2021年11月
尖扎县国土空间总体规划（2021-2035年）文本
目录 前言 第一章规划背景..2 第一节地理格局与资源票赋..2 第二节基础评价... 第三节规划实施和灾害风险评估...6. 第四节国土空间保护开发问题与挑战 第二章目标与战略...11 第一节指导思想..11 第二节规划原则与依据...11 第三节总体定位.. 14 第四节开发保护目标与规模预测...15 第五节空间发展战略.. 第六节规划指标体系... 19 第三章区域协同发展..21 第一节融入“一带一路”建设，推进绿色基础设施建设、生态经济发展..21 第二节全面融入黄河国家战略，推进黄河流域生态保护与高质量发展....21 第三节衔接兰西城市群建设，打造兰西城市群联结成渝地区的重要节点.21 积极融入泛共和盆地城镇区，共建泛共和盆地文化长廊...22 第五节对接青海和黄南旅游发展格局、打造沿黄区域旅游增长极....22 第六节联通周边六县、协调发展，创建全城旅游发展示范县..23 第四章国土空间开发保护格局..4. 第一节落实主体功能区..24 第二节国土空间总体格局..26 第三节统筹管控三类空间......27 三线划定与管控....29 第五节国土空间规划分区与用途管制...2 第六节巩固生态空间格局.....35 第七节优化农牧空间格局.....9 第八节完善城镇空间格局..40 第九节国土空间用途结构优化 第五章资源要素保护与利用.46 第一节水资源利用与水体保护.46
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第二节林草资源保护与利用. 第三节能源资源保护与利用....48 显集耕地资源保护与利用...49 第五节矿产资源保护与利用...50 第六节土地节约集约利用.....51 第六章城乡融合发展与重大要素支撑.52 第一节城乡一体化发展....52 第二节历史文化保护与城乡风貌塑造...0 第三节基础设施支撑体系...63 第七章国土综合整治与生态修复.72 第一节国土综合整治..72 第二节生态修复....73 第八章中心城区空间布局...76 第一节发展方向与规划范围....76 第二节功能布局与用地结构.....76 第三节蓝绿网络和公共空间.08 道路交通规划...81 第五节公共服务设施规划..85 第六节市政基础设施规划.....86 第七节综合防灾减灾体系...89 第八节城市风貌引导和城市设计管控...9 第九节城市更新.....93 第十节地下空间开发利用...94 第十一节城市“三线”管控...95 第九章规划实施保障... 第一节规划传导...96 第二节近期行动计划..103 第三节实施保障机制....104 附表..108 附图.119
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前言
国土空间规划是对国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是可 持续发展的空间蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据.
国土空间规划在国家 规划体系中具有基础性作用，为社会经济发展提供空间保障，对各类专项规划提 出指导和约束.
《尖扎县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下筒称《规划》），遵 循习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，紧抓黄河流域生 态保护和高质量发展国家战略机遇，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，与时俱进把握“四个扎扎实实”重大要求，立足“三个 重大”定位，以“一优两高”为主题，落实省委省政府“12345”总体布局、州 委州政府“全面建设山水黄南，高质量推进三区建设”发展思路，构建生产空间 集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可 持续发展的国土空间保护开发格局.
《规划》结合尖扎县实际情况，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性 评价、国土空间开发保护实施评估及城市总规实施评估的基础上，识别全县国土 空间本底条件和资源特征，以落实国家、省、州级要求和重大区域战略协同发展 为导向，积极落实优化主体功能区布局，明确国土空间保护开发总体格局、空间 战略和总体目标：统筹优化三类空间布局，明确划定三条控制线：明确全县的基 本分区及用途分类；加强自然和人文资源要素保护利用，提升国土空间品质，完 善基础支撑体系，制定国土空间整治和生态修复任务：优化中心城区空间布局， 明确发展方向：提出规划传导指引和近期建设计划，完善规划实施保障机制，为 提升建设更加生态文明和谐的灵秀尖扎提供国土空间保障.
规划分为县域和中心城区两个层次.
县域规划范围包括马克唐镇、康杨镇、 坎布拉镇、贾加乡、措周乡、昂拉乡、能科乡、当顺乡、尖扎滩乡共3镇6乡以 及3个林场，县域范围面积155787.01公顷.
中心城区范围位于马克唐镇，涉及 城市建成区以及麦什扎村、马克唐村、回民村、娘毛哇村、勒见村，总面积601.92 公顷.
规划期限为2021-2035年，基期年为2020年.
其中：近期为2021-2025 年，中远期为2026-2035年.
远景展望至2050年.
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第一章规划背景 尖扎位于青海省东南部，是黄南州的北部门户，属于兰西城市群联结成渝城 市群的重要门户节点，区域地位优势，同时“黄河上游绿色屏障”生态地位重要、 清洁能源丰富、多民族文化融合、神箭文化品牌突出，集聚“生态、高原、资源、 民族”的特征.
目前生态文明思想和人类命运共同体理念深入人心，尖扎发展进 入到重要战略机遇期，但是也面临着水土流失严重、荒漠化和地质灾害频发厉害， 地区发展不平衡、资源利用方式租放等问题，因此国土空间开发保护必须深刻认 识和了解应对气候变化、人口变化、创新转型、新型城镇化等趋劳和挑战.
第一节地理格局与资源票赋 区位优劳明显.
位于青海省东南部，黄南藏族自治州北部，是黄南州的北部 门户.
通过张汶高速和国道213实现对外联系，属环西宁百公里、1小时经济圈 和物流圆、旅游圈内.
地处青海省东南部和黄河谷地的中心地带，是黄南州府连 接省会西宁与省内东南部地区的重要纽带，是黄河谷地水电资源开发轴的中心区， 还是兰西城市群联结成渝城市群的重要门户节点，具有得天独厚的区位优势.
高原地貌复杂多样.
尖扎县地处西倾山北麓，由北向南排列的扎马山、申宝 山、折戈里山、尼浪山形成了天然隆脊，由西向东逐渐降入黄河谷地，使尖扎县 总体地势呈西高东低之势.
境内海波海拔差异大、相对高差达2654米，平均坡 降为11.4%.
境内地形复杂、沟整纵横、山峦选起、地劳高峻、沟脊相间、地 面支离破碎，地貌复杂多样，有盆地、谷地和山地三大类型，形成了川水、浅山、 脑山不同类型的自然条件.
境内山区（浅山、脑山）面积占绝对优势，约占全县 土地总面积的90%：川水地区约占全县总面积的10%，是尖扎县农业生产的主 要基地.
气候垂直分布明显，动植物资源丰富.
尖扎境内虽然地域偏小，却山川毗邻， 沟整纵横，显现着区域性气候.
陡坡、垂直地带造成明显的垂直气候差异，属高 原凉温半干早气候，多春早、冰卷、霜冻灾害性天气.
尖扎县年平均气温为7.9 摄氏度，年平均降水量为342.4毫米，年日照时数4432.3小时，无霜期120~ 190天，年极端最高气温为34.1摄氏度，为青海省之最，沿黄地区素有“青海 小江南”之称.
且动植物资源丰富，野生动物有100余种，珍贵皮毛兽有早、 2
