冷水江市国土空间总体规划（2021-2035年）
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湖南省建筑设计院集团股份有限公司 北京世纪千府国际工程设计有限公司 湖南财政经济学院 2023年3月
前言
国土空间是我们赖以生存的宝贵资源，也是经济社会发展的基 本载体：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间 蓝图.
按照党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施 的部署，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神，细化落实《湖南省国土
十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》要求，结合冷水江市 国王空间资源票赋、发展形势和任务，编制《冷水江市国土空间总 体规划（2021-2035年）》.
本规划深入落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，统 筹安排和总体部署冷水江市国土空间保护、并发、利用和修复工 作，全面构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山 清水秀的国土空间格局，是冷水江实现第二个百年目标制定的空间 蓝图和发展指南，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进 高质量发展和高品质生活的空间政策，是下位国土空间总体规划和 详细规划、相关专项规划的依据.
目 第一章总则. 第二章坚持问题导向，有的放矢研判未来..5 第一节现状概况.. 第二节问题与风险.....6 第三节机遇与挑战... 第三章强化战略引领，科学确定目标定位.
10 第一节城市性质与愿景....10 第二节空间发展规模....11 第三节国土空间保护开发目标和战略...11 第四章以“三区三线”为基础，构建国土空间开发保护新格局14 第一节划定“三条控制线”...14 第二节细化主体功能分区.....15 第三节优化国土空间总体格局.....16 第四节合理划定规划分区....16 第五章优化丘陵特色的农业空间，助力乡村振兴....19 第一节优化农业生产空间格局......19 第二节推进耕地资源保护与利用......0 第三节推动宜居宜业和美乡村建设..22 第六章保护蓝绿生态空间，筑牢生态屏障..25 第一节优化生态保护空间格局......5 第二节统筹自然资源保护与利用....5 第七章建设高品质城镇空间，支撑新型城镇化发展 第一节统筹区域协同发展.....3 第二节优化城镇发展空间格局....4 第三节谋划城乡产业空间布局.....36 第四节构建城乡生活圈.39 第五节建设用地节约集约利用..2 第八章保护传承自然与历史文脉，彰显冷江魅力.44 第一节历史文化保护体系及格局...44 第二节文化旅游融合发展..47
第三节城乡风貌定位与系统构建....47 第四节乡村风貌整治提升....50 第九章完善基础设施布局，强化支撑架构.51 第一节市政基础设施规划.....51 第二节全域旅游设施规划.....4. 第三节安全韧性与综合防灾....5 第十章构建内联外畅的交通体系，协同区域发展..58 第一节综合交通发展战略...58 第二节综合交通网络布局....58 第三节绿色智慧交通规划..1 第十一章系统推进国土整治和生态修复，牢助国土根基..63 第一节土地综合整治....3 第二节生态系统修复....4 第十二章一体规划，统筹城乡建设..68 第一节控制线划定与管控....68 第二节国土空间保护....8 第三节国土空间开发...69 第十三章优化中心城区空间布局，构建美好人居环境..73 第一节中心城区范围划定....73 第二节功能结构和用地布局......7. 第三节就业与住房保障....79 第四节中心城区道路网规划...80 第五节公共服务设施和社区生活圈....85 第六节市政基础设施布局...87 第七节公共绿地和开空间....89 第八节历史文化资源保护利用......1 第九节地下空间开发利用.....92 第十节公共安全与综合防灾....3 第十一节城市“四线”管控....97 第十二节城市更新规划.....9 第十三节城市风貌引导与管控...101 第十四节详规编制单元确定指引....104
第十四章建立分级传导机制，构建“两级三类”规划体系.107 第一节专项指导约束....107 第二节乡镇约束指导....107 第三节详规传导约束....108 第十五章加强全周期管理，提升国土空间治理水平...110 第一节强化组织领导...110 第二节建立统一的国土空间基础信息平台....10 第三节建立规划编制和传导体系...110 第四节完善规划实施监督体系.....111 第五节健全配套制度.111 第六节近期项目行动计划..... 11 第十六章环境影响评价...112 第一节现状问题和制约因素分析....112 第二节规划协调性分析..... 113 第三节规划的环境影响评价....114 第四节环境影响减缓对策和措施117 附表.121
