天全县国土空间总体规划 （2021-2035年）
文本、图集 （公示版）
天全县人民政府 2023年1月
天全县国土空间总体规划（2021-2035年）文本
前言 生态文明建设强调优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动 各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、 生态安全格局.
习近平总书记指出，新时代的国土空间规划是国家基础性规划， 是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，代表的是中央精 神和国家立场.
通过下级规划对上级规划确定的战略意图、约束性指标的严格落 实，实现从国家到省、市县、乡镇自上而下的“零障碍”传导，以“多规合一” 为手段，发挥总体规划对专项规划、详细规划的指导约束作用，彻底解决各类空 间规划的差异与冲突，保障各类用地属性的唯一性和空间规划的权威性，最终形 成国土空间“一张蓝图”.
党的二十大明确加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间 体系以及促进人与自然和谐共生、实现全体人民共同富裕等要求，并明确推动成 渝地区双城经济圈建设是国家重大区域发展战略.
四川省十二届二次全会提出以 中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四 化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动治蜀兴川再上新台阶.
雅安市提 出国家公园城市、绿色发展示范市、成渝双城经济圈西向门户的发展格局，支撑 天全县建设国家生态文明示范县.
按照县委县政府统一部署，天全县于2019年12月启动《天全县国土空间总 体规划（2021-2035年）》编制工作，成立天全县国土空间总体规划编制工作领导 小组与工作专班，随即开展各部门座谈走访，收集各部门基础资料及规划意见， 对各乡镇进行座谈与现场踏勘，深入了解乡镇现状，收集乡镇对未来自身发展的 意见.
2020年开展双评估、双评价、人口流动和城镇化发展等必做专题的研究和 规划方累编制.
2021年初-2022年10月，主要集中精力优化三区三线，陆续对 总体规划的县域部分、中心城区部分规划图集、规划文本等进行优化完善，相继 完善各项专题报告，形成规划说明书编制成果.
2022年底至2023年初，根据《四 川省市县国土空间总体规划编制办法（2022年修订版）》的要求对各项规划内容 进行修改完善形成本次规划成果.
本规划是雅安市国土空间总体规划的深化落实，是落实县委县政府发展战略、 推动新时期天全发展的关键举措和重要抓手，是天全县开展国土空间保护、开发、 整治、修复等各类空间活动的行动纲领，是编制乡镇级国土空间总体规划以及其 他涉及空间布局的各类专项规划的基本依据，是天全开展各类空间开发保护建设 活动、实施国土空间用途管制的法定依据.
天全县国土空间总体规划（2021-2035年）文本
目录 前言1 第一章规划总则 第二章目标与战略3 第一节目标定位3 第二节发展战略4 第三节规模预测9 第三章国土空间格局..6 第一节国土空间开发保护总体格局6 第二节产业空间布局.8 第三节主体功能区细化10 第四节规划分区10 第四节城镇体系14 第四章特色魅力空间.....15 第一节历史文化保护15 第二节自然保护地体系16 第三节城乡特色风貌17 第五章基础设施体系.....8 第一节县域综合交通规划18 第二节能源输配送设施规划21 第三节市政基础设施规划22 第六章国土空间品质..24 第一节公共服务设施规划24 第二节生态修复25 第三节土地综合整治规划28
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第四节防灾减灾规划29 第七章区域协同发展规划.....31 第一节县域外协同规划31 第二节县域内协同规划32 第八章中心城区国土空间规划.34 第一节性质规模34 第二节空间结构.34 第三节用地布局35 第四节绿地与开散空间36 第五节道路交通36 第六节市政设施37 第七节综合防灾8 第八节四线管控39 第九章实施保障，.40 第一节传导指引. 40 第二节近期行动40 第三节政策机制40 附则41
天全县国土空间总体规划（2021-2035年）文本
第一章规划总则 第1条编制目的 根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发[2019]18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自 然资发（2019）87号）、《四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》 （川委厅[2020]8号）的有关要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划 等空间规划融合为统一的国土空间规划.
为健全国土空间开发保护制度，整体谋 划生态文明新时代下天全县国土空间开发保护格局，特编制《天全县国土空间总 体规划（2021-2035）》（以下简称“本规划”）.
第2条指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的二十大精神， 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化.
坚持实施区域重大战略、 区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城 镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系.
坚持新发展理念，坚持 以人民为中心，坚持一切从实际出发，充分发挥国土空间规划的基础性作用，按 照“生态优先、绿色发展，以人为本、提升品质，统筹兼顾、协调联动，科学编 制、严格实施”的原则，编制能用、管用、好用的天全县国土空间总体规划.
第3条规划原则 1、保护优先、底线约束 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实生态文明建设要求， 坚持保护优先、集约节约，严守耕地保护、生态安全、城乡建设规模控制等底线， 促进城乡发展由外延扩张式向内涵提升转变，提高资源利用效率和建设用地集约 节约水平.
牢牢守护川滇生态屏障，保障生态安全战略格局，推动永续发展.
坚 定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.
2、人民至上、品质提升.
坚持以人民为中心的发展思想，保护天全自然山水格局，延续文化基因，塑 造天全高品质城乡人居环境.
强化基础设施、公共服务配套和公共空间供给，完 善社区生活服务圈，为高质量发展和高品质生活奠定空间基础.
促进城乡发展由 外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色生产生活方式，不断提升人民群众的获 得感、幸福感、安全感.
3、全域统筹、城乡融合.
统筹优化天全县域城乡、区域国土空间，实现县域国土空间全域覆盖、全要
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