项目实施方案目录
项目实施方案目录.第一部分管理计划及实施方案第一章编制依据...第二章项目理解和需求分析.第三章项目实施方案. ...5第四章协管工作目标及管理方案. ..138第二部分应急响应情况.. ..179第一章应急措施. ...179第二章应对反恐，处理突发事件的方案. ..203第三部分项目所需物资配备情况 230第一章物资装备、勤务管理制度 ...30第二章物资配备方案.. ..231物资更换记录表.. ..247第四部分服务保障与承诺. ..248第一章服务质量控制方案. ...248第二章服务响应时间.. .271第三章服务机构设置. ...272
第一部分管理计划及实施方案
第一章编制依据
一、项目竞争性商文件、变更公告等相关资料.二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准.三、依照有关主要法律、法规：
1.《中华人民共和国政府采购法》
2.《中华人民共和国标准化法》；
3.《中华人民共和国产品质量法》；
4.《中华人民共和国安全生产法》：
（如有最新法律法规，从其规定.）四、行业规范、标准
第二章项目理解和需求分析
第一节外包行业背景
一、什么是劳务外包
（一）定义
如今对于企业而言，有一种省心的人事管理方法，就是把人事管理的部分或全部工作外包给一个服务机构来完成，叫做劳务外包.外包后，使管理者能有更多的精力，投入到激烈的市场竞争中去.
（一）生产线外包
因为外包已经成为一个独立于企业之外的过程，而且许多基础数据都已经不在企业内部，这样导致了一个严峻的现实问题：如何将生产外包作为一个独立过程而仍将成为企业整体流程管理的一部分，这将是管理生产外包的核心.
由于市场的变化加快等诸多方面的原因，越来越多的制造企业采取按照订单生产的模式，相比按照库存的生产方式更加复杂和难以预测，加上生产外包，使得企业必须与承包商共同面对客户的需求并设法满足客户的需求.客户并非指最终用户）往往关注这样几个方面：产品价格、数量、质量、交货期和服务，如何通过有效的生产外包管理来满足客户的期望是探讨
的重点，因为外包不是目的，而是为了更好满足于客户采取的有效手段和资源利用.
企业根据自身在生产过程的实际情况，把非核心的、辅助性的、季节性强的、不定期性生产的生产环节或是生产线外包出来，由我公司负责组织人员按计划和指标进行生产.这样，企业就可以集中主要的精力、人力和财力等从事核心业务或是增值大的业务，以实现企业运营效益的最大化.
（三）生产线外包对企业的优势：
1.减少企业在财力、人力上的投入，增加资本运作的回报率：
2.企业集中精力专注于核心技术、业务和附加值高的业务：
3.降低季节性、突发性生产招用人员的风险；
4.减少劳动争议所带来的麻烦：
5.避免机构臃肿现象导致的运转不灵的结果；
6.其他.
生产线承包的成功运作，是人力资源派遣和企业生产实际相结合的一种新模式，既体现了人力资源派遣在用工上的优势，又使企业生产环节在步调等方面的相一致，是现代企业从生产成本和工作效率等方面充分考虑的结果.
（四）意义
方便快捷解决以下问题：
1.员工的录用及调档：
2.社会保险金和公积金的转移：
3.各类办事机构和政策复杂多变，一出差错，让公司遭受法律麻烦和经济损失：
4.企业迅速发展，在各地设置分部，总部的人事经理往往鞭长莫及：
劳务外包公司可提供一系列专业和高效的人事事务外包，为您规避风险，规范操作，简化手续，降低成本，为企业增值，让员工满意，提升人事管理的效率和核心竞争力.
（五）外包事务
一般来说，一些技术性的和事务性的工作，往往可以被外包.大家都知道，人事管理流程包括职位需求分析、工作分析、招聘、筛选、培训、绩效考评、员工意见调查、薪酬福利、员工关系等几方面的内容，而这里面，工作分析、招聘、培训、员工意见调查、福利薪酬等大多数的工作都可以外包，公司低层人员招聘需求最多，也最繁杂，这种业务可以外包：国家法定的福利，如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等事务性的工作也可外包.然而关于公司文化建设、关系协调、激励和留住人才之类的核心工作不能也很难外包.
（六）外包的优点
1.管理规范，提高用工安全.一方面，承包方负责托管人员的相关事务，并向其提供有关劳动方面的咨询，帮助维护其合法权益不受侵害.另一方面，承包方为企业提供相关政策的咨询并给出合理化建议，可以有效为企业规避用工风险.
2.成本低廉，提高企业效益.通过外包，可以为企业节省大量办公费用，降低企业软硬件资源支出，免去企业管理者相关人事管理流程中大量机械重复性的工作，使管理者能投入到其它能使企业有效增值的管理活动中.
3.服务全面，提高员工工作热情.承包方为托管人员办理一切人事代理手续，免除了员工的后顾之忧，使其全身心投入到工作中，对企业的责任心增强，更具工作热情.
4.降低用人风险.与劳务派遣相比，用工单位（发包方）不用承担连带责任.
二、我国服务外包产业发展特点
近年来，我国服务外包产业呈现出良好的发展态势，具有以下几个特点：
第一，产业规模增长速度快.2012年，我国共签订服务外包合同金额612.8亿美元，同比增长37%：执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%.分别相当于2009年的3倍和3.4倍.其中，承接国际服务外包合同金额438.5
亿美元，同比增长34.4%：执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%.分别相当于2009年的3倍和3.3倍.
第二，服务外包价值链提升较快.我国服务外包仍以信息技术外包为主，近年来知识流程外包呈现显著增长的趋势.2012年，信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包占比分别为56.1%、15.5%和28.4%，服务外包产业链升级速度加快，业务覆盖范围更加广泛.近年来，软件服务外包、IT基础设施服务外包、金融服务外包、通信服务外包、医药研发服务外包等领域都实现了较快发展.
第三，美欧日成为主要发包市场.2012年我国承接美国、欧盟、日本的外包执行额依次为89.4亿美元、54.6亿美元和48.3亿美元，占比分别为26.6%、16.2%和14.4%.美国是全球第一大发包方，市场具有高成长性，成为我国最大的离岸市场：日本具有较强的地缘优势、区位优势、文化优势，也是我国主要离岸市场之一：虽然我国在欧洲市场的优势尚不明显，欧洲近岸为主的服务模式以及多语言、多文化的特点，给我国服务提供商带来不利，但欧洲是全球第二大发包市场，具有较大的开发潜力.
第四，就业规模继续扩大.截至2012年，我国服务外包从业人员428.9万人，约相当于2008年的1.8倍：其中大专以上学历291万人，占67.8%.服务外包产业的发展，为促进大学生、知识群体就业作出了重要贡献.目前，我国已形成多层次、多渠道的服务外包人才培训体系，通过海外引进、国内院校培养、企业培训等不同方式，人才素质得到了快速提升.
第五，企业竞争能力显著增强.截至2012年，我国共有服务外包企业21159家，约相当于2010年的1.6倍.企业资质水平快速提升，自主创新能力逐步增强.近年来，我国服务外包提供商加大基础技术研发投入，软件著作权数、申请专利数大幅增加.2011年中国服务外包提供商合同执行额超过1亿美元的大型企业达20余家，一些有实力的企业已经陆续上市.
第六，区域发展更加平衡.逐步实现了以示范城市为主体带动其他城市，长三角、珠三角、环渤海、中西部地区竞相发展的良好态势.长三角、环渤海、珠三角地区已经形成了服务外包产业集聚效应，对中西部地区的辐
