2021年9月
目录
5.1风险评估指标.附表：储罐安全风险管控措施检查表.附表1选址布局.. 1010附表2经营资质. 16附表3安全管理. 17附表4设备设施. 33附表5港口作业. 55附录：制定依据. 61
1.制定背景
根据国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委（2020）3号）和《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发（2021）2号），依据《港口危险货物安全管理规定》《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》《港口危险货物安全监督检查工作指南》《港口安全生产风险辨识管控指南》等相关要求，进一步加强危险货物港口企业储罐安全风险辨识、评估和管控，防范化解重大风险，从根本上消除事故隐患，制定本指南.
2.适用范围
本指南适用于危险货物港口企业储罐的安全生产风险辨识、评估及管控工作.危险货物港口企业是具有危险货物港口经营人资质的企业，其储罐主要储存原油、成品油、液体化学品等《港口危险货物安全管理规定》所称的液体散装危险货物.
3.制定依据
本指南依据现行适用的相关法律、法规、标准、规范（详见附录），所依据的相关法律、法规、标准、规范更新时，引用的相应条款内容也相应更新.
4.风险辨识
风险辨识是发现、确认和描述风险的过程.危险货物港口企业储罐安全生产风险辨识应确定风险辨识范围，划分作业单元，结合企业安全生产管理实际确定风险事件，从人、设施设备（含货物或物料）、环境、管理等方面分析致险因素，将风险辨识结果填入安全生产风险辨识管控信息表（见表6.1）.
4.1风险辨识范围
危险货物港口企业储罐安全生产风险辨识范围可从作业区域、作业活动开始，主要包括收发作业、储存作业、特殊作业、其他作业，各企业可根据实际情况进行补充.（注：本指南中的船运收发作业是指货物经码头装卸后由管道进出罐区时，罐区内相关作业活动，下同.）
4.2作业单元
危险货物港口企业应按照风险管理需求“独立性”原则，在风险辨识范围内划分作业单元，并建立作业单元清单.作业单元参照表4.1，结合实际情况划分.
表4.1作业单元示例
序号 风险辨识范围 作业单元1 收发作业 船运收发作业 装卸火车作业装卸汽车作业倒罐作业2 储存作业 切水作业物料加热和冷却动火作业进入受限空间作业盲板抽堵作业3 特殊作业 高处作业吊装作业临时用电 动土作业断路作业清罐作业检尺作业取样作业4 其他作业 吹扫作业清管器清管作业
4.3风险事件
危险货物港口企业针对不同作业单元，结合日常安全生产管理实际，综合考虑历史风险事件发生情况以及风险事件之间的关联性、风险事件累积的危害性， 研究确定各作业单元可能发生的风险事件，每个作业单元可能有多个风险事件.部分作业单元的典型风险事件示例见表4.2.
表4.2典型风险事件示例
序号 风险辨识 范围 作业单元 典型风险事件与管道连接处的法兰渗漏船运收发 作业 操作不当导致储罐设备损坏、火灾爆炸收发作业 不及时停泵导致货物冒罐1 装卸火车 车盖与车体撞击，产生火花，点燃易燃可燃气体作业 鹤管操作不当导致积聚静电造成火灾、爆炸装火车造成冒车导致货物泄漏
风险辨识序号 范围 作业单元 典型风险事件作业车辆总电源未关闭引发火灾爆炸装卸汽车 车盖与车体撞击，产生火花，点燃易燃可燃气体作业 鹤管操作不当导致积聚静电造成火灾、爆炸不及时停泵导致货物冒项倒罐作业 呼吸阀堵塞导致储罐抽癌 不及时停泵导致货物冒罐2 储存作业 切水作业 未按照操作规程作业导致货物泄漏物料加热和冷却 管线破裂、阀门损坏导致介质泄漏动火作业 易燃可燃物未及时清理导致火灾、爆炸进入受限 未进行气体浓度检测导致人员室息空间作业盲板抽堵 未绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号导致误高处作业 作业 操作3 特殊作业 吊装作业 安全防护不到位导致坠落 超负荷运行导致倾覆临时用电 接地不良导致触电动土作业 损坏地下管线导致泄漏人员或车辆误入断路作业区，导致人员伤害或车断路作业 辆受损清罐作业 洗罐过程中人员中毒室息检尺作业 误操作导致人员高处坠落取样作业 误操作导致货物喷溅4 其他作业 吹扫作业 气体泄漏造成人员室息清管器清 管作业 误操作导致物体打击/
4.4致险因素
危险货物港口企业针对不同作业单元，结合相应的法律法规、标准规范，参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861，对辨识出的风险事件进行致险因素分析.致险因素一般包含以下方面：
人的因素
从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态等，如：作业前未进行设备状态检查；未控制好作业过程中的流速；操作人员误开/关阀门或阀门开/关不及时等.
