中国技术经济学会文件
中技经发[2021]23号
关于批准发布《光伏发电站建设碳中和通用规范》等 两项团体标准的公告
各相关单位：
根据《中国技术经济学会团体标准管理办法》的有关规定，中国技术经济学会批准《光伏发电站建设碳中和通用规范》和《光伏发电站运营碳中和通用规范》两项团体标准.现予以发布，详细信息见下表：
序号 标准编号 标准名称 牵头单位 实施日期光伏发电站建设0063-2021 T/CSTE 碳中和通用规范 通威新能源有限公司 2021-07-20光伏发电站运营0064-2021 T/CSTE 碳中和通用规范 通威新能源有限公司 2021-07-20
【附件1】《光伏发电站建设碳中和通用规范》团体标准文本
【附件2】《光伏发电站运营碳中和通用规范》团体标准文本
团体标准草案编制说明
基本信息中文 光伏发电站建设碳中和通用规范标准草案名称英文 General photovoltaic power station construction specification for carbon neutralization of√制定 口修订项目类型 （被修订标准名称及编号： 计划编号起止时间 2021年4月---2021年7月标准起草单位 通威新能源有限公司、中国船级社质量认证公司起草组成员 .....项目调整情况 未调整背景、目的和意义气候变化是21世纪人类社会发展面临的重大挑战，我国是全球最大的温室气体排放国.应对气候变化事关国际、国内两个大局，事关我国发展全局和长远，是推动经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手.背景 国大会一般性辩论上，习近平总书记郑重宣示，中国将提高国家自主贡献力度，采 我国历来高度重视应对气候变化工作，2020年9月22日，在第七十五届联合取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和.这一重大宜示和决策部署，充分彰显了我国积极应对气候变化的 坚定决心，推动碳达峰、碳中和已成为我国经济社会发展的重大战略，加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇.目的 化.到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上.光伏发电作实现碳中和，对落实国家碳中和长期战略至关重要. 为可再生电力的增长主力，提高自身温室气体排放治理能力和低碳发展水平，率先建立低碳标准体系是国家应对气候变化规划中的重要工作内容.目前重点行业温室气体排放标准等工作已逐见成效，但国内外尚无光伏行业碳中和标准，需填补空白.意义 出“碳中和”目标，隆基股份、天合光能等行业龙头企业也在自身低碳减排方面不 光伏全行业正在围绕碳达峰、碳中和目标积极行动，通威集团在全行业率先提断努力.以光伏电站建设、运营为突破口，率先制定碳中和通用规范，不仅能规范指导行业统一行动，还可影响、推动供应商，甚至全产业链共同实践“碳中和”理 念，在全球碳中和的大背景下树立新的竞争优势.工作简况标准主要起草人1.项目负责人张瑜：主要负责标准总体策划和协调：负责标准内容的技术把关和
任务分工 文字统筹：负责验证及标准的送审：2.项目主要起草人主要负责标准起草、修改：最终由中国船级社质量认证公司负责标准文本的整体汇编和完善，以及标准征求意见的汇总和处理.1.组建标准编制组 2021年4月，经过编制组启动会议，组建了标准编制组，并按照工作计划开展标准编制工作.2.起草阶段1）标准立项分析、总结国内外有关标准资料和文献：填写《团体标准项目建议书》并提交中国 2021年5月中国船级社质量认证公司与相关单位成立联合编制组，开始收集、科学技术学会进行立项.2）调查研究行了文献研究，检索了国内外光伏发电行业以及碳核算、碳中和相关标准、技术文 2021年4月，起草小组开展了标准编写的文献和实地调研工作，工作组首先进件和文献，拟定了标准编制思路和标准大纲，提出实地调研需求并制定实地调研方案.2021年5月，在文献调研的基础上，为确保本标准技术内容的先进性，实用性主要工作过程 和可操作性，编制组分别对我国地面电站、山地电站、渔光互补、农光互补等十余 家电站进行了实地调研或进行了在线座谈，收集标准编制所需的信息和资料，并按照标准的评价要求对企业的实际情况进行了初步评价.3）标准完善经多次内部讨论后编写了标准初稿. 2021年5月，编制组依据实地调研的情况，对标准编制思路和大纲进行修正，4）专家咨询2021年5月，编制组邀请了多位经验丰富的行业专家，对标准的内容进行把关，提出修改建议，编制组依据相关建议对标准进行修改，并内部讨论后形成标准征求3.征求意见阶段 意见稿，提交标准归口单位.2021年6月1日，编制组向中国技术经济学会提交了标准征求意见稿，公开征求意见.4.标准审定阶段 .......标准编制原则和确定标准主要内容的论据1.前瞻性原则顺应国家“2060碳中和”战略和控制温室气体排放相关政策要求，充分考虑行业发展趋势与碳中和潜力，适度超前.2.先进性原则标准编制原则 并延伸至对相关方的要求. 吸收国内外碳中和相关标准先进经验，践行绿色发展理念，履行企业社会责任，3.可行性原则充分考虑规范易懂、操作可行、经济合理要求，切实提升光伏电站企业低碳发展能力.
（二）编制方法和技术路线1.广泛调查研究开展文献调研，了解光伏发电站建设活动的标准要求，充分分析国内外碳排放、研，掌握其建设活动的管理要求、重点排放源、排放数据及其监测获取方式. 碳核查、碳中和标准研究、制定、实施的方向和特点.深入各类光伏发电站进行调2.借助现有机制结合行业实际，与法规、经济、技术、环境等因素相匹配，借助现有的建设项目验收机制、企业温室气体排放报告机制、第三方核查机制、中国温室气体自愿减3.规范操作流程 排交易机制、碳中和实施指南等，设计运行机制.以光伏电站为对象，对建设与运营两个不同阶段，明确计划、减排、核算、中和、评价和声明六个步骤，逐一细化具体操作流程，对于关键步骤提出参考方法.（一）标准适用范围 本规范规定了光伏发电站建设活动碳中和的碳中和承诺、温室气体减排、温室气体排放量化、温室气体排放抵消、碳中和评价以及碳中和声明等方面的要求.适用于新建、改建和扩建的光伏发电站，包括与渔业、农业和牧业结合建设的光伏发电站，不适用于建筑一体化光伏发电站.（二）主要内容及相关论据 编制组在调研过程中发现，光伏发电站建设周期一般较短，大都在三个月内完成，难以设立排放基准期和评估减排成果，故无法按照PAS2060提出的碳中和路径执行.编制组经征求行业专家意见后，简化了碳中和流程，并提出光伏发电站建 设活动碳中和以“碳中和承诺-温室气体减排-温室气体排放量化-温室气体排放抵消-碳中和评价-碳中和声明”为实施路径，并以此进行标准编写.1、碳中和承诺（1）条款4.1，最高管理者承诺用与承诺部分内容，项目最高管理者应在项目筹备阶段对外作出碳中和承诺，确定 参考PAS2060碳中和承诺部分，结合工信部关于绿色工厂评价要求中领导作确定标准主要内 电站相关职责权限，确保碳中和有效实施.容的论据 （2）条款4.2.管理机构与制度设立 参考工信部关于绿色工厂评价要求，设置工作管理机构，负责制度建设、实施、考核、奖励工作，建立目标责任则，确保碳中和有效实施.（3）条款4.3，制定碳中和计划 项目业主需在电站筹备阶段制定碳中和计划，制定实施方案，内容可包括确定温室气体排放量核算边界与时间范围，识别温室气体排放源与气体种类，确定预估温室气体排放量，提出减排措施，明确碳中和的抵消方式，并形成文件.2、温室气体减排（4）条款5.2.1，光伏发电系统 a）光伏组件电站光伏组件应采用技术先进产品，提高光电转换效率、减少组件故障率、增加组件使用寿命.考虑行业技术发展情况选取技术先进、且制造能耗低的光伏组件，性能进行综合评价，综合考虑光伏组件前沿技术应用转化成熟性、电站建设成本经济性等因素，建议组件光电转换效率应不低于规则规定的效率等级2级.根据工信部2021年3月发布《光伏制造行业规范条件（2021年本》，晶硅组件首年不高于2.5%，后续每年衰减率应不高于0.6%.结合调研在建电站“正斗一期200MV项目”
竞争性配置方案关于光伏组件配置均满足以上技术指标要求.b）逆变器目前在运营电站多采用集中式逆变器.经调研，组串式逆变器与集中式逆变器小，在考虑性能与经济性前提下，鼓励采用组串式逆变器.光伏逆变器效率参考《光 相比，体积较小占地面积小，无需专用机房，安装灵活，自耗电低，故障影响片区伏制造行业规范条件（2021年本）》中关于逆变器效率要求，c）电力变压器能效等级》（GB24790）评价，结合电站实地调研，目前在建电站或次新电站采用 电力变压器损耗是电站电耗的重要组成部分，根据《电力变压器能效限定值及电力变压器能效等级均高于节能评价值要求，因此本规范要求新建电站电力变压器能效等级优于GB24790中2级能效要求.d）光伏支架采用定型的和标准化的构件及节点型式，支架构件、结构板材、结构配件由工厂标 根据《光伏支架结构设计规程》（NB/T10115-2018）总则部分条文说明，推荐准化、定型化生产，有利于光伏支架结构产业化，减少施工现场土地扰动、施工周期减短，降低建设过程环境污染.《电力工程电缆设计标准》（GB50217）规定，满足安全要求条件下，应保证 e）集电线路电缆路径最短，节约资源、降低成本.（5）条款5.2.2，农、牧、渔业a）农业利用生物互利共生关系建立农业生态系统，参考农业部发布《农业资源与生态环境 绿色生态农业优化传统农业生态系统，强调资源开发利用与环境保护相结合，保护工程规划（2016-2020）》《农业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017-2020年）》等文件，农业种植应优先发展生态农业循环模式. b）牧业、渔业生态养殖是目前养殖业积极提倡的生产模式，遵循生态学规律，将生物安全、清洁生产、生态设计、物质循环、资源的高效利用等融为一体，发展健康养殖，维 持生态平衡，降低环境污染，提供安全食品.生态养殖是一种以低消耗，低排放，高效率为基本特征的可持续畜牧业发展模式，光伏发电站如发展牧业、渔业，宜优先发展生态养殖，确保对环境的负面影响降低到最小.（6）条款5.2.3，办公与生活区 空调：根据《房间空气调节器能效限定值及能效能级》（GB21455）对空调能效等级的评价，高于能效限定值5级指标值是基本要求，结合调研及市场空调采购情况，考虑减排效果与经济成本，空调能效等级指标值不低于GB21455中2级能 效等级.（7）条款5.3，绿色施工排放，由于中和时间不晚于项目建设活动结束后3年，要求管理台账和数据原始记 对涉及温室气体核算的数据建立台账制度，用于核算建设过程产生的温室气体录应至少保存三年.3、温室气体排放量化（1）条款6.1，核算边界理边界与时间边界，目的为了识别在核算边界内的温室气体源，根据调查研究结果， 参照GB/T32150，对光伏发电站建设温室气体排放核算边界进行定义，分为地地理边界定义为光伏电站实际建设场址，时间范围定义为项目开工之日起至项目峻工验收止，在该核算边界内产生的温室气体均应按照下文的核算方法进行核算.
